Рішення замовника: Вимога не задоволена

Відповідно до пункту н) частини першої статті 17 Закону України «Про відходи» (далі – Закон) суб’єкти господарської діяльності у сфері поводження з відходами зобов’язані мати ліцензії на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами.
Відповідно до основних термінів визначених статтею 1 Закону, операціями у сфері поводження з відходами є збирання, перевезення, зберігання, сортування, оброблення (перероблення), утилізація, видалення, знешкодження і захоронення відходів.
Відповідно до положень передбачених пунктом д) частини першої статті 17 Закону, суб’єкти господарської діяльності у сфері поводження з відходами зобов’язані забезпечувати повне збирання, належне зберігання та недопущення знищення і псування відходів, для утилізації яких в Україні існує відповідна технологія, що відповідає вимогам екологічної безпеки. Зокрема, збирання відходів, відповідно до Закону, – це діяльність, пов’язана з вилученням, накопиченням і розміщенням відходів у спеціально відведених місцях чи об’єктах, включаючи сортування відходів з метою подальшої утилізації чи видалення.
Відповідно до п.3 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності поводження з небезпечними відходами, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 13 липня 2016 № 446 (далі – Ліцензійні умови), поводження з небезпечними відходами – дії, спрямовані на запобігання утворенню відходів, їх збирання, перевезення, зберігання, оброблення (перероблення, сортування), утилізація, видалення, знешкодження і захоронення.
Дія Ліцензійних умов поширюється на всіх суб’єктів господарювання незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності, які у повному обсязі або частково провадять чи мають намір провадити господарську діяльність з поводження з небезпечними відходами.
З метою дотримання основних принципів здійснення закупівель передбачених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі», вимог Закону та ліцензійних умов, в частині можливості повного або часткового провадження учасниками господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами, до підпункту 5 пункту 2 «Інша інформація» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації включена вимога щодо обов’язкової наявності в ліцензії операції «збирання».
Разом з цим, підпунктом 8 пункту 2 «Інша інформація» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено:
«8. У разі, якщо Учасник процедури закупівлі не є безпосереднім надавачем послуг з утилізації та/або видалення (зберігання та/або оброблення, та/або знешкодження, та/або захоронення) небезпечних відходів, зазначених в Технічній специфікації (Додаток 2 до тендерної документації), надати:
8.1. Діючий(і) договір(ори) Учасника із суб’єктом(ами) господарювання, що буде(уть) надавати послуги з утилізації та/або видалення (зберігання та/або оброблення, та/або знешкодження, та/або захоронення) небезпечних відходів, зазначених у Технічній специфікації (Додаток 2 до тендерної документації).
8.2. Копію чинної ліцензії, зазначеного(их) в Договорі(ах) суб’єкта(ів) господарювання, на здійснення операцій з утилізації та/або видалення (зберігання та/або оброблення, та/або знешкодження, та/або захоронення) небезпечних відходів, зазначених в Технічній специфікації (Додаток 2 до тендерної документації).
Допускається, у разі відсутності ліцензії на паперовому бланку єдиного зразка, надати копію наказу Міністерства екології та природних ресурсів про видачу суб’єкту(ам) господарювання такої ліцензії».
Включення до підпункту 5 пункту 2 «Інша інформація» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації вимоги щодо наявності у ліцензії додаткових обов’язкових операції, а саме: зберігання та видалення, може призвести до дискримінації та відсутності добросовісної конкуренції серед учасників.