ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

НАКАЗ

03.09.2019 № 164
Київ

Про початок моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі»від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Перелік процедур закупівель для здійснення моніторингів (додається).
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Переліку.


В.о. начальника Віталій ЗУБЧЕНКО

ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Північного офісу Держаудитслужби
від 03.09.2019 № 164

Витяг з переліку процедур закупівель

№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2019-08-14-002325-a 14.08.2019 дані автоматичних індикаторів ризиків

Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2019-10-01 10:16:25

Заперечення на Висновок про результати моніторингу закупівлі UA-2019-08-14-002325-a

Відповідно до вимог абзацу 2 частини 8 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), «Комунальне підприємство по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст»» (далі – Замовник) оприлюднює через електронну систему закупівель аргументовані заперечення на висновок про результати моніторингу закупівлі UA-2019-08-14-002325-a (далі – Висновок).
Висновком встановлено, що при проведені аналізу документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579, а саме: не накладено електронний цифровий підпис на оголошення про проведення відкритих торгів.
Так, тендерним комітетом Замовника за результатом розгляду заявки щодо потреби у закупівлі послуг з спеціального обстеження в наслідок непередбачуваної події на Парковому пішохідному мосту через р. Дніпро на о. Труханів в м. Києві, було сформовано тендерну документацію з розрахунком кількості та орієнтованої вартості, на суму 1 430 656,02 грн. з ПДВ. Відповідно до очікуваної вартості, визначено процедуру закупівлі «відкриті торги».
Щодо порушення наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» в частині не накладення електронного цифрового підпису на оголошення про проведення відкритих торгів варто зазначити наступне.
Вищевказаними наказом затверджені форми у сфері публічних закупівель, серед яких форми оголошення про проведення відкритих торгів. Визначено, що після внесення усієї обов’язкової інформації, передбаченої формою документа, на неї накладається електронний цифровий підпис. Підприємством «Київавтошляхміст» 14.08.2019 р. було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю за №UA-2019-08-14-002325-a. Під час оприлюднення, була внесена вся обов’язкова інформація, передбачена формою оголошення про проведення відкритих торгів. Електронний цифровий підпис було завантажено (прикріплено), проте через технічну несправність системи файл з ЕЦП не був підтягнутий в систему ProZorro.
На даний час, закупівля UA-2019-08-14-002325-a перебуває на стадії «Пропозиції розглянуті» відтак повторне накладення ЕЦП на оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію є технічно не можливим.
Підкреслимо, що на прикріпленому підприємством «Київавтошляхміст» повідомлення про намір укласти договір (протокол розгляду тендерних пропозицій від 27.09.2019) електронний цифровий підпис успішно накладено.
Разом з тим, слід зазначити, що згідно Висновку, за результатами аналізу дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, плануванні закупівлі, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляді тендерної пропозиції - порушень не встановлено.
Крім того, оприлюднення інформації про закупівлі є проміжною стадією, а не кінцевою, щодо оголошення на проведення процедури торгів, то сама по собі відсутність електронно-цифрового підпису у оголошенні, враховуючи, що саме оголошення було опубліковано, жодним чином не вплинуло на процедуру проведення закупівлі, подання учасниками тендерних пропозицій, проведення електронного аукціону, визначення найбільш економічно вигідної пропозиції та переможця, відповідно до вимог законодавства.

У зв’язку з цим ПРОСИМО:
1. Врахувати аргументовані нами доводи щодо відсутності складу порушень, зазначених у Висновку.
2. Відмінити зобов’язання щодо усунення порушень, зазначене в результативній частині Висновку.


Голова тендерного комітету В.О. Виноградов

• Заперечення на Висновок обстеження Парково пішоходний..pdf
• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Абзацу другого пункту 2 Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579.)

Електронний підпис