Рішення замовника: Вимога не задоволена

Відповідно до ч.3 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Відтак, зазначена на сайті вимога (визнати тендерну пропозицію ТОВ «ХІМПРОМГРУП» такою, яка відповідає критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації; скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ХІМПРОМГРУП»; обрати переможцем процедури закупівлі ТОВ «ХІМПРОМГРУП») не відповідає вказаній нормі. Законом не визначені підстави та порядок перегляду, скасування прийнятого рішення.
Разом з тим, в рамках Вашого звернення надаємо додаткову інформацію стосовно причин невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ХІМПРОМГРУП» умовам тендерної документації.
Щодо банківської гарантії:
Згідно п.2 Розділу 3 тендерної документації електронна банківська гарантія повинна відповідати вимогам Постанови Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 639.
Відповідно до підпункту 15 пункту 26 Постанови Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 639 гарантія повинна містити такі реквізити: підпис(и) уповноваженої(их) особи(іб) банку-гаранта;
Відповідно до ст.. 7 ЗУ «Про електронні документи та електронний документообіг» оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов’язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги"
Тобто, для оригіналу електронного документа електронний підпис є обов’язковим реквізитом.
Відповідно до п.4.4 Розділу І Додатку №1 тендерної документації Учасник надає електронну банківську гарантію на підтвердження внесення забезпечення тендерної пропозиції (із зазначенням порядку перевірки справжності електронної печатки та електронного цифрового підпису).
Перевірка цілісності електронного документа проводиться шляхом перевірки електронного цифрового підпису (ст. 12 ЗУ «Про електронні документи та електронний документообіг»). Достовірність електронних цифрових підписів гаранта перевіряється за допомогою онлайн сервісу перевірки ЕЦП на офіційному веб-сайті Центрального засвідчувального органу Міністерства юстиції України https://czo.aov.ua/verifv.
ТОВ «Хімпромгруп» до банківської гарантії не був завантажений файл з ЕЦП формата «.p7s», внаслідок чого не має можливості перевірити наявність та цілісність цифрового електронного підпису на офіційному сайті Міністерства юстиції України, а відтак і перевірити цілісність електронного документа.
Крім того, замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника (ч.7 ст. 28 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Тобто, вказаною нормою окреслені випадки (питання) щодо яких замовник може звертатися до інших організацій за підтвердженням інформації.
Вимогами до банківської гарантії, які встановлені у Законі в цілому, зокрема і у ч.7 ст. 28 Закону, у тендерній документації не передбачена можливість з'ясування Замовником питання щодо наявності електронного цифрового підпису шляхом направлення замовником відповідних запитів до банківських установ з метою отримання письмових підтверджень відповідності цифрового підпису.
Крім того, вчинення таких дій замовником щодо одного з учасників може свідчити про надання певних переваг такому учаснику.
Враховуючи викладене, відсутність файлу з ЕЦП формата «.p7s» унеможливлює підтвердження наявності та достовірності обов’язкового реквізиту електронного документа – електронного цифрового підпису та свідчить про невідповідність наданої банківської гарантії вимогам тендерної документації.
Щодо наявності у складі тендерної пропозиції, що підтверджує стосунки з виробником:
Згідно вимог п.8 ч.6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації якщо учасник не є виробником продукції, він повинен надати скановані копії документів, які підтверджують стосунки із виробником: договір з виробником; або сертифікат дистриб’ютора, представника, дилера, тощо; або лист виробника про представництво його інтересів учасником.
На виконання зазначеної вимоги Учасник надав 2 документи, які відносяться до документів на підтвердження стосунків з виробником.:
контракт від 26.04.2019 між FORTREXS GLOBAL OU (виробник) та ТОВ «Хімпромгруп» (Учасник), який складений російською мовою та англійською. Зазначений документ не є технічною документацією. Відтак, потребує перекладу, який не міститься у складі тендерної пропозиції.
Лист від виробника (FORTREXS GLOBAL OU, Естонія) від 27.08.2019 р. підтверджує партнерство та наявність контракту між виробником FORTREXS GLOBAL OU та
учасником ТОВ «ХІМПРОМГРУП».
Відповідно до п. 7 Розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації: тендерна пропозиція та усі документи, що мають відношення до неї викладаються українською мовою. Якщо в складі тендерної пропозиції надається документ, що складений іншою мовою, ніж українська мова, учасник надає переклад цього документу. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Не потребує перекладу з російської на українську мову технічна документація: паспорта/сертифікати/протоколи випробувань/креслення на обладнання, інструкції з експлуатації обладнання, каталоги, тощо.»
Тобто, обидва документи підтверджують стосунки з виробником, отже обидва документи мають відношення до тендерної пропозиції. Відтак повинні бути викладені українською мовою або мати переклад.