СКАРГА На рішення Замовника про визначення переможця Замовником було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2019-08-13-002324-a. Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДРЕСУРС» (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно Тендерної документації Замовника (надалі - ТД) подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі є: ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт». ДК 021:2015-45233000-9 - Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг. «Капітальний ремонт проїзної частини вул. Центральна смт. Північне м. Торецьк Донецької обл.», що зазначено у оголошенні та ТД. Відповідно до Протоколу № 387 засідання тендерного комітету про розгляд тендерних пропозицій, сформованого 04.09.2019 р., в аукціоні приймали участь 3 учасника, а саме: УЧАСНИК ПЕРВИННА ПРОПОЗИЦІЯ ОСТАТОЧНА ПРОПОЗИЦІЯ ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» 13 206 096,48 ГРН З ПДВ 13 206 096,48 ГРН З ПДВ ТОВ ДАНКО 14 539 989,17 ГРН З ПДВ 14 539 989,17 ГРН З ПДВ ТОВ «БУДРЕСУРС» 14 992 328,40 ГРН З ПДВ 14 992 328,40 ГРН З ПДВ За результатом розгляду пропозицій, Замовником встановлено відповідність учасника ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» усім вимогам тендерної документації, визнано його переможцем та сформоване повідомлення про намір укласти договір від 04.09.2019 року. Однак, зазначене не відповідає дійсності, оскільки під час перегляду Скаржником документів тендерної пропозиції ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ», було встановлено невідповідність наданих документів вимогам тендерної документації. Дане ствердження підкріплюється наступними поясненнями: 1) Пакет документів в файлах : Пакет документів (частина 1).pdf, Пакет документів (частина 2).PDF, Пакет документів (частина 3).PDF – оформлені з порушенням вимог тендерної документації, а саме на поданих копіях відсутня дата посвідчення відповідно до вимог ДСТУ 4163-2003. Посвідчення документів керівником підприємства, установи, організації повинно здійснюватися відповідно до Вимог Національного стандарту «Вимоги до оформлення документів» ДСТУ 4163-2003, тобто, повинно відбуватися з зазначенням посади, особистого підпису, прізвища та ініціалів, з відміткою «Згідно з оригіналом», дати засвідчення копії. 2) Документі в файлі - Пакет документів (частина 4).PDF – зовсім не завірені, в порушення вимог тендерної документації 3) Пакет документів в файлі 15031 СЛАВДОРСТРОЙ p7s.zip – який містить банківську гарантію та копії документів наданих баком, теж не має дати посвідчення документів. 4) В Розділі "Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" ТД міститься вимога: "Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником. Замовником зазначені вимоги до предмета закупівлі згідно з частиною другою статті 22 Закону" Згідно частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі»: 3) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля. Учасником не надано документів, які підтверджують виконання умов цього пункту тендерної документації. 5) У складі тендерної пропозиції ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» відсутній підписаний проект договору про закупівлю з зазначенням змін його умов. 6) Для документального підтвердження орендованого парку машин та механізмів, або при наданні послуг техніки Учасник повинен надати копії договору(ів) оренди/надання послуг техніки (з усіма додатками за наявності) та листа(ів) від Орендодавця/Надавача послуг з підтвердженням дії договору на період надання пропозиції та на період можливого виконання робіт. Учасником ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» у складі тендерної пропозиції в файлі Пакет документів (частина 1).pdf, , у підтвердження наявності оренди техніки та надання послуг надані договори, строк дії яких визначений до 31.12.2018 року, а саме: Договори №1/01-А от 02.01.2018г., № 8/01-А от 09.01.2018г., № 30-03тп от 23.03.2018г., додаткових угод, які б свідчили про продовження строку дії цих договорів не надано, що є порушенням даної вимоги Замовника щодо підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази. Вважаємо, що Замовник грубо порушив принципи здійснення закупівель встановлених ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій конкурсних торгів. Замовник не об’єктивно та упереджено оцінив пропозицію ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ», адже пропозиція не відповідає вимогам Замовника, що підтверджується наданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення Переможця, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав ТОВ «БУДРЕСУРС», чия пропозиція повністю відповідає Вимогам ТД. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому.