Тендерному комітету
Відділу освіти, культури, молоді та спорту Шумської міської ради
Предмет закупівлі: «Капітальний ремонт покрівлі будівлі Шумського навчально-виховного комплексу «загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів-гімназія» в м. Шумськ Тернопільської області»
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2019-08-13-001182-b

Вимога
про усунення порушення

Товариство з обмеженою відповідальністю «Острогтрнансбуд» як учасник відкритих торгів на закупівлю «Капітальний ремонт покрівлі будівлі Шумського навчально-виховного комплексу «загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів-гімназія» в м. Шумськ Тернопільської області», повідомляє, що Замовником були порушені права та законні інтереси ТОВ «Острогтрансбуд», що призвело до порушення норм законодавства, у зв'язку з чим, подаємо цю вимогу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб'єкта оскарження, є рішення Замовника стосовно визначення переможцем Процедури закупівлі ПП «Євроцентр» та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі.
Вважаємо, Рішення Замовника оформлене протоколом засідання тендерного комітету Відділу освіти, культури, молоді та спорту Шумської міської ради від 03.09.2019 року є неправомірним, оскільки тендерна пропозиція учасника ПП «Євроцентр» не відповідає вимогам Тендерної документації та Додатків до неї, оскільки:
- відповідно до пункту 3 Додатку №1 до Тендерної документації Замовника – «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору», замовником вимагалося надання від Учасників – «копія аналогічного договору (договорів) на виконання подібних робіт з ремонту м’якої покрівлі а також документ, що підтверджує виконання таких робіт.». ПП «Євроцентр», як учасник даної закупівлі робіт не підтвердив кваліфікаційний критерій - «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору», оскільки надані учасником у складі пропозиції 4 (чотири) аналогічних договори, а саме: 1) «Капітальний ремонт фасадів та покрівлі даху будівлі офтальмологічного відділення Тернопільської університетської лікарні по вул. Клінічній, 1 м. Тернопіль», 2) «Реконструкція даху Соколівського дошкільного навчального закладу «Журавлик» по вул. Шевченка,25, а в с.Соколів Теребовлянського району Теропільської області», 3) «Поточний ремонт приміщень в адміністративному будинку Заліщицького районного суду» № 363-17 від 05.12.2017 р. та 4) «Поточний ремонт приміщень в адміністративному будинку Заліщицького районного суду» № 423-17 від 21.12.2017 р., не відповідають вимогам, що встановлені до аналогічних договорів за даним предметом закупівлі, або не надані у повному обсязі Учасником.
1) Повідомляємо, що поточний ремонт приміщення не може вважатися аналогічним до капітального ремонту, тому що відповідно до листа Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 15 липня 2009 р. № 9/9-1056, вказано що – «капітальний ремонт будівлі — це комплекс ремонтно-будівельних робіт, який передбачає заміну, відновлювання та модернізацію конструкцій і обладнання будівель у зв’язку з їх фізичною зношеністю та руйнуванням, поліпшення експлуатаційних показників, а також поліпшення планування будівлі і благоустрою території без зміни будівельних габаритів об’єкта. Капітальний ремонт передбачає призупинення на час виконання робіт експлуатації будівлі в цілому або її частин (за умови їх автономності), поточний ремонт — це комплекс ремонтно-будівельних робіт, який передбачає систематичне та своєчасне підтримання експлуатаційних якостей та попередження передчасного зносу конструкцій та інженерного обладнання.» Інакше кажучи, поточний ремонт — це підтримання об’єкта в робочому стані, капітальний — відновлення експлуатаційних характеристик об’єкта та їх поліпшення. Тому два договори із поточного ремонту приміщень учасника ПП «Євроцентр» - не можуть вважатися аналогічними, та взяті до уваги тендерним комітетом при оцінці пропозиції.
2) «Капітальний ремонт фасадів та покрівлі даху будівлі офтальмологічного відділення Тернопільської університетської лікарні по вул. Клінічній, 1 м. Тернопіль» також не може бути визнаний як аналогічним, оскільки наданий не в повному обсязі, у відкритому доступі наявні 3 (три) додаткові угоди до даного Договору - №1 від 18.12.2018 року, №2 від 28.12.2018 року, та №3 від 12.08.2019 року. Відповідно до п. 10.1. Даного договору зазначається що додаткові угоди є невід’ємними частинами договору, а відповідно до практики рішень Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (Антимонопольного комітету України), у разі ненадання однієї із невід’ємних частин до договору, такий договір вважається наданим не в повному обсязі, а тому не може бути визнаним як аналогічний.
3) «Реконструкція даху Соколівського дошкільного навчального закладу «Журавлик» по вул. Шевченка,25, а в с.Соколів Теребовлянського району Тернопільської області» також не може бути визнаний як аналогічним, оскільки наданий не в повному обсязі, пунктом 8.3. даного договору зазначається, що невід’ємними частинами такого договору є кошторис вартості робіт за цим договором, та акт здачі-приймання виконаних робіт підписаний обома сторонами, повідомляємо, що такі невід’ємні частини не були надані, тому такий договір вважається наданим не в повному обсязі, а тому не може бути визнаним як аналогічний.
Вважаємо, що не учасник ПП «Євроцентр» не підтвердив один із кваліфікаційних критеріїв, що встановлені у ЗУ «Про публічні закупівлі», та Тендерною документацією Замовника, а саме - «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору».
З огляду на практику рішень Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (Антимонопольного комітету України), у разі якщо учасник у складі тендерної пропозиції завантажив документ, який має додатки, що є невід’ємними частинами цього документа, але при цьому такі додатки або хоча б один з них не завантажено, то Колегія це сприймає як ненадання самого документа, наприклад рішення № 332-р/пк-ск від 13.03.2013, в якому зокрема, скаржника було відхилено тендерним комітетом, у зв’язку із тим що ним не було надано додатки, що є невід’ємними частинами цього документа (аналогічного договору), АМКУ чітко вказав – «у складі копії пропозиції конкурсних торгів Скаржника відсутні зазначені додатки до договорів. Таким чином, Скаржник не виконав вимогу пунктів ТД Замовника. Отже, пропозиція конкурсних торгів була правомірно відхилена Замовником з цієї підстави.». Така ж практика рішень Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (Антимонопольного комітету України) спостерігається і в інших рішеннях, наприклад - №1413-р/пк-ск від 18.08.2015 р., № 2723-р/пк-пз від 26.03.2018, тощо.

- При кошторисному розрахунку згідно технічного завдання застосовані шифри норми розцінки з індивідуальним коефіцієнтами, що не відповідає технічному завданню. Дані коефіцієнти суттєво впливають на розрахунки та загальну вартість виконання робіт. Якщо коефіцієнти застосовані вірно, то це говорить про нерівні умови для всіх учасників тендеру.
На підставі вищевикладеного, та керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі» просимо надати додаткові роз’яснення, щодо ухвалення тендерним комітетом Замовника неправомірного та дискримінаційного рішення.
Додатково повідомляємо, що твердо переконанні у тому, що прийняття рішення щодо визначення переможцем процедури закупівлі ПП «Євроцентр» є грубим порушенням законодавства України, тому у разі ігнорування даної вимоги або надання необгрунтованої чи не аргументованої відповіді на таку вимогу, ТОВ «Острогтрансбуд», змушені звернутися до відповідних контролюючих та правоохоронних органів.

Тендерному комітету
Відділу освіти, культури, молоді та спорту Шумської міської ради
Предмет закупівлі: «Капітальний ремонт покрівлі будівлі Шумського навчально-виховного комплексу «загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів-гімназія» в м. Шумськ Тернопільської області»
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2019-08-13-001182-b

Вимога
про усунення порушень


Приватне підприємство «Євроцентр» як учасник відкритих торгів на закупівлю «Капітальний ремонт покрівлі будівлі Шумського навчально-виховного комплексу «загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів-гімназія» в м. Шумськ Тернопільської області», повідомляє, що Замовником були порушені права та законні інтереси Приватне підприємство «Євроцентр», що призвело до порушення норм законодавства, у зв'язку з чим, подаємо цю вимогу на наступні дії, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб'єкта оскарження, є рішення Замовника стосовно відхилення тендерної пропозиції ПП «Євроцентр» та визнання переможцем ТОВ «Острогтрансбуд».
Інформація, що зазначена у протоколі засідання тендерного комітету від 05 вересня 2019 року не відповідає дійсності і викликає обурення, адже на пряму порушує права та законні інтереси нас, як учасника процедури закупівлі.
Вищезазначеним протоколом передбачено, що учасником торгів ПП «Євроцентр» надано договір «Капітальний ремонт фасадів та покрівлі даху будівлі офтальмологічного відділення Тернопільської університетської лікарні по вул. Клінічній, 1 м. Тернопіль» без додатків, що є невід’ємною частиною договору, а саме:
Розрахунок договірної ціни (Додаток 1);
Графік виконання робіт (Додаток 2).
Зазначена вище інформація не відповідає дійсності, адже усі передбачені договором додатки надані в одному файлі «договір офтальмологія.pdf» разом з договором.
Зауваження щодо невідповідності договору «Поточний ремонт приміщень в адміністративному будинку Заліщицького районного суду» № 423-17 від 21.12.2017 р., вимогам, що встановлені до аналогічних договорів за даним предметом закупівлі, є абсурдними і необгрунтованими, адже у вимогах документації не передбачено вимогу про підтвердження виконання робіт саме по «капітальному ремонту»!!!
Також повідомляємо, що відповідно до Додатку 1 до тендерної документації, учаснику достатньо було надати один аналогічний договір для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, а учасником ПП «Євроцентр» надано три аналогічних договори з документами, що підтверджують факт виконання робіт у повному обсязі.
З огляду на практику рішень Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (Антимонопольного комітету України), у разі виявлення порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, зокрема в частині зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника та рішення визначення переможця Процедури закупівлі, завершується зобов'язанням замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника, що надав усі передбачені тендерною документацією документи та рішенням про визначення іншого учасника переможцем. (РІШЕННЯ № 3892-р/пк-пз від 24.04.2018, РІШЕННЯ № 4240-р/пк-пз від 29.06.2017).
Додатково повідомляємо, що в ході аналізу тендерної пропозиції ТОВ «Острогтрансбуд» виявлено, що всупереч вимогам тендерної документації, учасник жодним чином не підтвердив наявність складів та (або) виробничої бази для підготовки виробництва та зберігання матеріалів.
П. 2 розділу 5 Тендерної документації передбачено, що «Учасник відповідає за одержання будь-яких та всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів та самостійно несе всі витрати на отримання таких дозволів, ліцензій, сертифікатів». На дану вимогу ТОВ «Острогтрансбуд» не надано ні довідки, ні гарантійного листа, що підтверджує, що вищезазначений Учасник не погоджується з даною вимогою.
Також, наголошуємо, що при детальному вивченні технічних характеристик предмета закупівлі і кошторисної документації ТОВ «Острогтрансбуд», очевидно, що даним учасником виключено ряд витрат, що є ключовими при виконанні робіт по об’єкту «Капітальний ремонт покрівлі будівлі Шумського навчально-виховного комплексу "загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів-гімназія" в м. Шумськ Тернопільської області».
На підставі вищевикладеного, та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», просимо надати додаткові роз’яснення, щодо ухвалення тендерним комітетом Замовника неправомірного та дискримінаційного рішення, та повідомляємо, що твердо переконанні у тому, що прийняття рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ПП «Євроцентр» та визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Острогтрансбуд» є грубим порушенням законодавства України, тому у разі ігнорування даної вимоги або надання необгрунтованої чи не аргументованої відповіді, ми будемо змушені звернутися до відповідних контролюючих та правоохоронних органів.
Також наголошуємо, що з огляду на норми чинного законодавства України, є підозра про вчинення тендерним комітетом Відділу освіти, культури, молоді та спорту Шумської міської ради злочину, що передбачений ч.2 ст 364 КК України - «Зловживання службовим становищем», що виразилось у сприянні у перемозі в тендерній процедурі учаснику ТОВ «Острогтрансбуд», про що буде проінформовано правоохоронні органи найближчим часом.