Згідно оголошення про проведення відкритих торгів UA-2019-08-08-000508-a Одеським національним медичним університетом (далі за текстом – Замовник) було розпочато процедуру публічної закупівлі за предметом закупівлі – 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – «код 33600000-6 - Фармацевтична продукція Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015» (далі за текстом – Процедура закупівлі). Суб’єкт оскарження – ТОВ «Вілла-Фарм», (далі за текстом – Скаржник) як потенційний учасник Процедури закупівлі вважає, що тендерна документація по зазначеній Процедурі закупівлі (далі за текстом – Тендерна документація) складена Замовником з порушеннями основних принципів публічних закупівель, передбачених ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність та недискримінація учасників. Таким чином, свої доводи Скаржник обґрунтовує наступним: Основні принципи, визначені статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) регламентують обов’язок для сторін закупівель дотримуватися максимальної прозорості та законності під час здійснення закупівлі, недискримінації учасників торгів та добросовісної конкуренції серед них. Дотримання вимог, встановлених цим Законом, є обов’язковим для виконання і виступає гарантом держави у забезпеченні відкритих, доступних та прозорих закупівель за державним замовленням. Скаржник має намір прийняти участь у торгах, оголошених замовником, але при ознайомленні з Тендерною документацією зазначеної Процедури закупівлі виявлено вимоги, що суперечать чинному законодавству, є дискримінаційними та спрямованими на умисне обмеження конкуренції з наданням переваг певним суб’єктам господарювання. Так, згідно п. 4.2 Загальних положень тендерної документації «Предмет закупівлі не ділиться на частини (лоти). Закупівля здійснюється щодо предмету закупівлі в цілому», а згідно додатку № 1 до тендерної документації до предмету закупівлі включено перелік лікарських засобів за 6-ма торговими найменуваннями лікарських засобів. Об’єднання найменувань у предметі закупівлі порушує принцип конкурентоспроможних торгів, а саме: «одне найменування – один лот», що призводить до того, що в процедурі закупівлі можуть брати участь лише ті учасники, які можуть запропонувати всі, без винятку, види фармацевтичної продукції, визначені у загальному предметі закупівлі. Такі дії є дискримінаційними, оскільки участь у процедурі закупівлі може прийняти лише той учасник, який має можливість запропонувати весь перелік лікарських засобів, включених до предмету закупівлі. Умисне згрупування номенклатури в один лот створює монопольне середовище, для учасника, який має налагоджені зв’язки/дистриб’юторські договори з виробниками, представниками, дистриб’юторами зазначених у документації лікарських засобів, при цьому кожне найменування може бути закуплено окремо одне від одного та бути представлене різними виробниками/постачальниками. Включення як замінних, так і незамінних «ексклюзивних» лікарських засобів (у тому числі тих, які знаходяться під патентним захистом та/або під захистом реєстраційної інформації оригінального лікарського засобу, ті що мають лише одного виробника) однозначно призводить до порушення конкуренції на відповідних ринках лікарських засобів. Так, відповідно до інформації з Державного реєстру лікарських засобів (розміщеній за електронною адресою: http://www.drlz.com.ua/ibp/ddsite.nsf/all/shlist?opendocument): лікарський засіб – ТІОПЕНТАЛ ліофілізат для розчину для ін'єкцій по 1,0 г; флакони з ліофілізатом, міжнародна непатентована назва – Thiopental, у зазначеному в технічному завданні дозуванні зареєстрований на ринку Україні тільки одного виробника – ПАТ "Київмедпрепарат", Україна. Отже, оскільки зазначений лікарський засіб є монопольним на ринку, у бідь-якого потенційного учасника Процедури закупівлі відсутня можливість запропонувати еквівалентний препарат іншого виробника, то він буде позбавлений можливості бути учасником торгів та на конкурентних засадах поставити інші товари, що є предметом закупівлі. Таким чином, Замовником штучно, не враховуючи в повній мірі вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» щодо недискримінації учасників, звужено коло потенційних учасників Процедури закупівлі шляхом викладення тендерної документації таким чином, що їх задовольнити може учасник, який запропоную товар лише одного виробника.