ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ

НАКАЗ

24.09.2019 № 57
Чернігів

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23.02.2017 № 39,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Начальник Ірина БІЛАЗЕРСЬКА

Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
від 24.09.2019 № 57

Витяг з переліку процедур закупівель

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3. UA-2019-08-07-002597-b 07.08.2019 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2019-09-24 16:58:50

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі «ЗІП-О та комплектуючі до 30 мм гранатомета КБА.117 (аналог АГС-17) (ДК 021:2015: 35340000-9 — Частини вогнепальної зброї та боєприпасів)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-08-07-002597-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень.
1) Зазначити ID номер, присвоєний електронною системою закупівель річному плану закупівлі, додатку до річного плану закупівлі чи змінам до них, в яких передбачено проведення переговорної процедури на закупівлю «ЗІП-О та комплектуючі до 30 мм гранатомета КБА.117 (аналог АГС-17)», очікуваною вартістю 397370,16 гривень у серпні 2019 року.
2) З яких підстав повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, оприлюднене в електронній системі закупівель, у відповідності до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579, станом на 24.09.2019 не містить інформацію про джерело фінансування закупівлі?
3) В обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі зазначено, що Військовою частиною А4558 (далі – Замовник) двічі невдало проведено переговорну процедуру для потреб оборони, порядок проведення якої встановлено Законом України «Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони» від 12.05.2016 № 1356-VІІІ (далі – Закон № 1356).
Відповідно до частини другої статті 3 Закону № 1356 у разі прийняття замовником рішення про застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених частиною другою статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», а також у зв’язку з повторною відміною відбору учасників через неподання на відбір жодної цінової пропозиції, за умови незмінності очікуваної вартості предмета закупівлі (у тому числі лота), замовник застосовує переговорну процедуру закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».
У зв’язку з чим Замовником підставою для застосування переговорної процедури закупівлі обрано пункт 4 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, у той час як Замовником переговорну процедуру для потреб оборони за номером ІD UA-2019-02-27-000684-a відмінено у зв’язку із неподанням жодної цінової пропозиції на участь у відборі, а за номером ІD UA-2019-03-27-002311-b – відхилення цінових пропозицій всіх учасників відбору?
4) При проведенні другої переговорної процедури для потреб оборони за номером ІD UA-2019-03-27-002311-b Замовником змінено конкретну назву предмета закупівлі. Надати інформацію, чи змінювались технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
5) Згідно з абзацом 6 частини четвертої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі відміняється замовником, якщо учасником не підписано договір про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Замовником повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі «ЗІП-О та комплектуючі до 30 мм гранатомета КБА.117 (аналог АГС-17)» оприлюднено на веб-порталі 07.08.2019.
Замовнику у відповідності до вимог абзацу восьмого частини третьої
статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» в строк до 12.09.2019 необхідно було укласти договір з Державним підприємством «КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО «АРТИЛЕРІЙСЬКЕ ОЗБРОЄННЯ» та у строк, визначений частиною першою статті 10 цього Закону (до 14.09.2019), оприлюднити його на веб-порталі.
Проте, станом на 24.09.2019 інформація щодо укладеного договору на веб-порталі відсутня, у зв’язку з цим надати пояснення на наступні питання:
- чи укладався договір з Державним підприємством «КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО «АРТИЛЕРІЙСЬКЕ ОЗБРОЄННЯ» у строк до 12.09.2019?
- у разі неукладення договору з Державним підприємством «КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО «АРТИЛЕРІЙСЬКЕ ОЗБРОЄННЯ», чому Замовником не вжито заходів щодо відміни зазначеної процедури закупівлі у строк, визначений абзацом шостим частини четвертої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2019-09-26 19:16:03

На Ваш запит щодо проведеного моніторингу закупівлі «ЗІП-О та комплектуючі до 30 мм гранатомета КБА.117 (аналог АГС-17)» надаємо відповідь на питання

На Ваш запит щодо проведеного моніторингу закупівлі «ЗІП-О та комплектуючі до 30 мм гранатомета КБА.117 (аналог АГС-17)» надаємо відповідь на питання:
1) Річний план на закупівлю ЗІП-О та комплектуючих до 30 мм гранатомета КБА.117 (аналог АГС-17)», очікуваною вартістю 397 370,16 гривень затверджено тендерним комітетом військової частини А4558. Також військовою частиною річний план було оприлюднено, але з невідомих підстав на сайті «Прозоро» план відсутній.
2) Інформація про джерело фінансування закупівлі, зазначена в проекті договору який міститься в документах закупівлі.
3) Замовником обрано переговорну процедуру закупівлі так, як проведення двох переговорних процедур для гарантованого забезпечення потреб оборони були невдалі. Також повідомляю, що при завантаженні переговорної процедури можна було обрати лише один пункт причини застосування переговорної процедури. Хочемо зауважити, що до тендерної документації додано Довідку з торгово-промислової палати, що Конструкторське Бюро «Артилерійське озброєння» є єдиним виробником «ЗІП-О та комплектуючих до 30 мм гранатомета КБА.117 (аналог АГС-17)», у зв’язку з чим військова частина А4558 може застосувати переговорну процедуру закупівлі у разі відсутності конкуренції на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником (п.2 ч.2 ст.35 ЗУ «Про публічні закупівлі»).
4) При проведенні другої переговорної процедури для потреб оборони Замовником не було змінено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
5) Згідно договору на «ЗІП-О та комплектуючих до 30 мм гранатомета КБА.117 (аналог АГС-17)» пояснюю, що контроль за якістю товарів та їх приймання здійснюється Військовим представництвом МОУ, у зв’язку з чим договір на закупівлю ЗІП-О та комплектуючих до 30 мм гранатомета КБА.117 (аналог АГС-17) повинен бути погоджений Управлінням військових представництв Міністерства оборони України та 1285 військовим представництвом Міністерства оборони України. Строки оприлюднення договору не дотримані так, як в період погодження було змінено Міністра оборони України та призначено нового, через що Військове представництво не мало змоги погоджувати Договори на закупівлю військового майна у зв’язку з призупиненням доручення, а ми в свою чергу не мали можливості підписати Договір без погодження військового представництва.

Порушення виявлено

1. Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
2. Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
3. Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
4. Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі

Електронний підпис