Рішення замовника: Вимога відхилена

УКРАЇНА

БОРЖАВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА ВИНОГРАДІВСЬКИЙ РАЙОН
ЗАКАРПАТСЬКА ОБЛАСТЬ
90310 с. Боржавське, вул. Івана Маргітича 56. тел./факс: 2-43-79

від 11.09.2019 року № 02-11/ 77
Відповідь на вимогу
UA-2019-08-06-000571-c.c1 від 07.09.2019р.

Предмет закупівлі: «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» Будівництво амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вулиці Владики Івана Маргітича , 89, в с.Боржавське, Виноградівського району - будівництво та благоустрій території», код ДК 021:2015–45215000-7 - Будівництво закладів охорони здоров’я та будівель соціальних служб, крематоріїв і громадських убиралень.
Замовник: Боржавська сільська рада. (ЄДРПОУ 04351050), 90310, Закарпатська обл., Виноградівський р-н, с. Боржавське, вул. Вл. Івана Маргітича, 56.
Скаржник: Приватне підприємство «Ялик», (ЄДРПОУ 34019103), 09100, Київська обл., м. Біла Церква, бульвар Олександрійський, 106, оф. 312.

Тендерний комітет Боржавської сільської ради розглянув Вимогу № UA-2019-08-06-000571-c.c1 від 07.09.2019р. Приватного підприємства «Ялик» та надає наступне роз’яснення.
У відповідності до частини 1 статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається учасниками закупівлі в електронному вигляді через електронну систему закупівель; шляхом заповнення електронних форм та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Пунктом 29 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що тендерною документацією є документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках.
У відповідності до пункту 1 частини .2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити інструкцію з підготовки тендерних пропозицій.
Тендерна документація із закупівлі за предметом: «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» Будівництво амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вулиці Владики Івана Маргітича, 89, в с. Боржавське, Виноградівського району - будівництво та благоустрій території», код ДК 021:2015–45215000-7 - Будівництво закладів охорони здоров’я та будівель соціальних служб, крематоріїв і громадських убиралень, затверджена
протоколом Тендерного комітету Замовника № 1 від 05 серпня 2019 року (далі – Тендерна документація), зокрема містить Розділ ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції».
Пунктом 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації передбачено, що Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки, т а завантаженням файлів у форматі pdf, зокрема:

« довідкою довільної форми про вартість чистих активів підприємства станом на кінець ІI кварталу 2019 року (стосується лише товариств з обмеженою відповідальністю та товариств з додатковою відповідальністю);».

Надаємо роз’яснення змісту даної вимоги Тендерної документації Замовника.
Як, чітко зазначено Замовником у тексті Тендерної документації, вказана вимога Замовника щодо подання у складі тендерної пропозиції документу - Довідки довільної форми про вартість чистих активів підприємства станом на кінець ІI кварталу 2019 року, стосується лише тих учасників процедури закупівлі, які за своєю організаційно-правовою формою, належать до:

1) товариств з обмеженою відповідальністю;
2) товариств з додатковою відповідальністю).

Відповідно до статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» від 06.02.2018р. № 2275,, Статут товариства може встановлювати особливий порядок надання згоди уповноваженими на те органами товариства на вчинення певних правочинів залежно від вартості предмета правочину чи інших критеріїв (значні правочини).

Таким чином, дана вимога Тендерної документації Замовника не стосується, всіх інших учасників процедури закупівлі, які за своєю організаційно-правовою формою відрізняються від наведених,
Підкреслюємо, що подання документу - Довідки довільної форми про вартість чистих активів підприємства станом на кінець ІI кварталу 2019 року, від них не вимагається.
У складі Тендерної пропозиції Учасника - Приватне акціонерне товариство «Виноградівська пересувна механізована колона № 78» (ЄДРПОУ 01037092), зокрема подано Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань – файл 11. Скан-копія Витягу з Єдиного державного реєстру юр. осіб.pdf доступний для завантаження з мережі Інтернет за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-08-06-000571-c, у якому серед іншого зазначено:

«Запис 2
Повне найменування юридичної особи та скорочене у разі наявності:
ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕИТОВАРИСТВО «ВИНОГРАДІВСЬКА
ПЕРЕСУВАНА МЕХАНІЗОВАНА КОЛОНА № 78,
ПРАТ «ВИНОГРАДВСЬКА ПМК-78».

Організаційно правова форма:
ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО.

З огляду на вищенаведене, подання Учасником ПрАТ «Виноградівська ПМК-78» документу - Довідки довільної форми про вартість чистих активів підприємства станом на кінець ІI кварталу 2019 року, Тендерною документацією не передбачено.
У відповідності до п.4 ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Звертаємо увагу Скаржника, що частина 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» містить вичерпний перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника, та не надає замовникам жодних дискреційних повноважень щодо розширення переліку підстав для відхилення тендерних пропозицій на власний розсуд.
Дана норма закону є нормою-приписом, від положень якої
замовники не можуть відступати.
Посилання Скаржника ПП «Ялик» на сторонній документ - Статут (пункт 12.11.) Приватного акціонерного товариства «Виноградівська пересувна механізована колона № 78», яким встановлено повноваження Голови правління акціонерного товариства на укладання правочинів на суму, що не перевищує 20% балансової вартості активів за даними останньої річної фінансової звітності – як привід для відхилення пропозиції є безпідставним, оскільки, як зазначалося, підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника, може бути лише її невідповідність вимогам Тендерної документації Замовника – п.4 ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
Нагадуємо, що вимогами діючої Тендерної документації, подання Учасниками закупівлі будь-якої фінансової звітності, зокрема балансової вартості їхніх активів (крім учасників ТзОВ або ТДВ) не передбачено.
Таким чином у Замовника відсутні підстави для оцінювання Учасника ПрАТ «Виноградівська ПМК-78» за критеріями фінансової звітності, зокрема шляхом співвідношення балансової вартості його активів за даними останньої річної фінансової звітності (яка Замовнику не відома) із повноваженнями керівника, передбаченими пунктом 12.11. Статуту, оскільки вимоги щодо подання такої фінансової інформації/звітності не були встановлені для учасників у Тендерній документації Замовника.
У зв’язку з викладеним вище, рішення Замовника про визначення Учасника ПрАТ «Виноградівська ПМК 78» переможцем процедури закупівлі, оформлене Протоколом засідання Тендерного комітету Боржавської сільської ради від 29 серпня 2019 року № 2, є послідовним, прийнятим у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» та умов Тендерної документації

Голова Тендерного комітету Бобіта Ю.І.