Звернення до Держаудитслужби

Оберіть

Контактна інформація

Дані про місцезнаходження та Email будуть доступні лише працівникам Державної аудиторської служби України
Дизельне паливо
Очікувана вартість
1 566 000 000,00 UAH
UA-2019-08-03-000011-a 2499806d25c940119161acd31bb2c9a6
Переговорна процедура (скорочена)    Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Контакти

Чайковська О. Філія "ЦЗВ" Олена Вікторівна

+38 (044) 465 08 82 2019tender@gmail.com

Державна аудиторська служба України

Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?

Оголошення про проведення

Інформація про замовників

Найменування: ФІЛІЯ "ЦЕНТР ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИРОБНИЦТВА" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ"
Код ЄДРПОУ: 40081347
Вебсайт: http://uz.gov.ua
Місцезнаходження: 03049, Україна , Київська обл., Київ, Повітрофлотський проспект, будинок 11/15
Контактна особа: Чайковська О. Філія "ЦЗВ" Олена Вікторівна
+38 (044) 465 08 82
2019tender@gmail.com
Категорія: Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання

Обґрунтування застосування переговорної процедури

Пункт закону
Виникла нагальна потреба здійснити закупівлю через настання підстав передбачених Законом
Обґрунтування
Відповідно до статті 2 Закону України «Про залізничний транспорт» підприємства залізничного транспорту повинні своєчасно і якісно здійснювати перевезення пасажирів і вантажів, забезпечувати безпеку руху, розвивати сферу транспортного обслуговування народного господарства та населення. Відповідно до пункту 5 Статуту АТ «Укрзалізниця» Метою діяльності товариства є задоволення потреб держави, юридичних і фізичних осіб у безпечних та якісних залізничних перевезеннях у внутрішньому та міжнародному сполученні, роботах та послугах, що виконує (надає) товариство, забезпечення ефективного функціонування та розвитку залізничного транспорту, створення умов для підвищення конкурентоспроможності галузі, а також отримання прибутку від провадження підприємницької діяльності.. Відповідно до пункту 18 статті 20 Кодексу цивільного захисту України одним із завдань і обов’язків суб’єктів господарювання є створення і використання матеріальних резервів для запобігання та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій. Відповідно до статті 12 Закону України «Про транспорт» підприємства транспорту зобов’язані, зокрема, забезпечувати якісне і своєчасне перевезення пасажирів, вантажів, багажу, пошти; виконання державних завдань (контрактів) щодо забезпечення потреб оборони і безпеки України. АТ «Укрзалізниця» має договірні зобов’язання перед Міністерством оборони України щодо перевезення залізничним транспортом військових вантажів. Розпорядженням КМУ від 27.09.2016 року № 698-р Державному агентству резерву було дозволено відпустити ПАТ «Укрзалізниця» з державного матеріального резерву 9 тис. тонн дизельного палива. Відповідно до статті 3 Закону України «Про державний матеріальний резерв» Державний резерв призначається, зокрема, для надання державної підтримки окремим галузям народного господарства, підприємствам, установам і організаціям з метою стабілізації економіки у разі тимчасових порушень термінів постачання важливих видів сировини і паливно-енергетичних ресурсів, продовольства, виникнення диспропорції між попитом і пропонуванням на внутрішньому ринку та участь у виконанні міждержавних договорів; забезпечення першочергових робіт під час ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій. Це також доводить, що у АТ «Укрзалізниця» існує постійна нагальна потреба у дизельному паливі. З метою забезпечення зазначеної діяльності та безпечної та сталої роботи та відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» Філія «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» у травні 2019 року були оголошено чергові закупівлі дизельного палива за процедурою відкритих торгів. Загальний обсяг закупівлі — 60 тисяч тонн з очікуваною вартістю 26 140,26 грн за тонну (з ПДВ). Відповідні оголошення були розміщене на веб-порталі Уповноваженого органу. Кінцевою датою подання пропозицій було 23 липня 2019 року. 25 липня 2019 року тендерний комітет філії ухвалив рішення щодо допуску до подальшого аукціону всіх учасників. Аукціон з визначення найбільш економічно вигідної пропозицій мав відбутися 05 серпня 2019 року. Втім, зазначені процедури були призупинені через те, що на розгляд постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель надійшли скарги окремих учасників процедури із оскарженням зазначеного рішення замовника. За іншими двома процедурами аукціони призначені на 08 серпня 2019 року. Отже найближча можлива дата укладання договору поставки припадає на третю декаду серпня. Середня щоденна потреба у дизельному паливі становить приблизно 1 тисячу тонн. Станом на 02 серпня 2019 року залишок дизельного палива становить близько 3 тисяч тонн. Необхідний запас палива відсутній. У випадку відсутності потрібних обсягів дизельного пального існує ймовірність припинення руху залізничного транспорту, що може призвести до значних негативних економічних та соціальних наслідків, а також негативно вплине на обороноздатність держави в умовах збройного конфлікту. Це підтверджується, зокрема, висновками експертів із залізничного транспорту. Крім того, відсутність дизельного палива може призвести до значних фінансових втрат як ПАТ «Укрзалізниці», так й інших підприємств України, про що зазначено у відповідних листах департаментів Укрзалізниці. Враховуючи викладене вище, необхідність виконання вимог законів України «Про транспорт», «Про залізничний транспорт», Кодексу цивільного захисту України, контрактних зобов’язань ПАТ «Укрзалізниця» (зокрема, перед Міністерством оборони України), недопущення зниження обороноздатності країни в умовах збройної агресії, виникла нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення тендеру (пункт 3 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» і, відповідно, є підстави застосування переговорної процедури. Вирішили: для усунення та запобігання зазначених наслідків особливих економічних чи соціальних обставин здійснити закупівлю дизельного палива у обсязі 60 000 тонн шляхом проведення переговорної процедури відповідно до пункту 3 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі». Придбане за підсумком процедури паливо використати для визначених цілей.

Інформація про процедуру

Дата оприлюднення: 03 серпня 2019
Оскарження наміру укласти договір: Відсутнє

Інформація про предмет закупівлі

Вид предмету закупівлі: Товари


Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти


Дизельне паливо

Тендерна документація

03 серпня 2019 17:27
Електронний підпис
03 серпня 2019 17:27
Додаток 1.docx

Інформація про моніторинг

  • UA-M-2019-08-20-000008 ● bc7e824d13364859aeae457a636fd3b7
  • Статус: порушення виявлені
  • Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:

    1. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
  • Етапи закупівельного процесу:

    1. Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
    2. Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)

Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі

Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 19 серпня 2019
Дата публікації рішення про проведення моніторингу: 20 серпня 2019 18:27
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі:

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ

Н А К А З


19.08.2019 № 240

Київ



Про початок
моніторингу закупівель


Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.


Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ


Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
19.08.2019 № 240


Витяг з переліку
процедур закупівель

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
1 UA-2019-08-03-000011-a 03.08.2019 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель


Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА

Електронний підпис

Перевірити

Перевірка підпису

Надання інформації про усунення порушення замовником

Відповідно до частини восьмої статті 7і Закону надаємо свої заперечення до висновку. Частиною третьою статті 35 Закону встановлено, що за результатами проведених переговорів з учасником (учасниками) замовник приймає рішення про намір укласти договір. Повідомлення про намір укласти договір обов'язково безоплатно оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу протягом одного дня після прийняття рішення та повинно, зокрема, містити обґрунтування застосування переговорної процедури. Наказом № 490 встановлено, що форма повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури має містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі). Звертаємо вашу увагу, що ані Закон, ані Наказ № 490 не містять вимог щодо змісту зазначеного посилання: потрібно чи ні зазначати реквізити зазначених документів, їх короткий чи повний зміст тощо. Крім того, акцентуємо увагу на тому, що окремі із таких документів можуть становити як комерційну, так й державну таємницю. Отже, рішення щодо повноти посилання на такі документи ухвалює Замовник на свій розсуд. Філія «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» під час проведення переговорної процедури розмістила на веб-порталі Prozorro відповідне обґрунтування застосування переговорної процедури, в якому, зокрема, зазначила, що «у випадку відсутності потрібних обсягів дизельного пального існує ймовірність припинення руху залізничного транспорту, що може призвести до значних негативних економічних та соціальних наслідків, а також негативно вплине на обороноздатність держави в умовах збройного конфлікту. Це підтверджується, зокрема, висновками експертів із залізничного транспорту. Крім того, відсутність дизельного палива може призвести до значних фінансових втрат як ПАТ «Укрзалізниці», так й інших підприємств України, про що зазначено у відповідних листах департаментів Укрзалізниці». Крім того, обґрунтування містить посилання в тому числі на договірні зобов'язання перед Міністерством оборони України, норми законодавчих та нормативних актів тощо. Отже, обґрунтування застосування переговорної процедури містить посилання на експертні, нормативні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, і Замовник виконав вимоги законодавства. Додатково повідомляємо, що Замовник офіційно звернувся до Торгово- промислової палати України задля одержання додаткового експертного висновку та підтвердження наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі з метою уникнення зупинки залізничного сполучення в країні та зупинки стратегічно важливих галузей, залежних від залізничних перевезень, тобто у зв'язку із нагальною потребою у здійсненні закупівлі та виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов'язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій.

2019-09-17 14:30:24


Висновок про результати моніторингу закупівлі

Друкувати висновок про результати моніторингу процедури закупівлі PDFHTML
Дата публікації: 10 вересня 2019
Кінцевий строк оскарження: 25 вересня 2019

Порушення виявлено

  1. Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
  2. Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель

Електронний підпис

Перевірити

Перевірка підпису

Лоти

Інформація про лот

Предмет закупівлі: Лот 1.
Статус: Завершений
Очікувана вартість: 261 000 000,00 UAH з ПДВ
Друкувати звіт про результати проведення процедури PDFHTML

Позиції

10000 т.
Дизельне паливо
ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти
Доставка: Україна, Відповідно до документації,
Дата доставки: 31 грудня 2019

Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)

Подія Опис Тип оплати Період, (днів) Тип днів Розмір оплати, (%)
Поставка товару Пiсляоплата 5 Банківські 100

Електронна документація лоту

Критерії вибору переможця

Ціна: 100%

Протокол розкриття

Друкувати протокол розкриття тендерних пропозицій PDFHTML
Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВ "ОІЛ-ТРЕЙД 2018"
#41451174
Відхилено 261 000 000,00
UAH з ПДВ
03 серпня 2019 18:03
ТОВ "БНК-УКРАЇНА"
#36949031
Відхилено 261 000 000,00
UAH з ПДВ
03 серпня 2019 18:07
ТОВ "АЛЬЯНС ЕНЕРГО ТРЕЙД"
#38489035
Відхилено 258 700 000,00
UAH з ПДВ
03 серпня 2019 18:14
ТОВ "АНВІТРЕЙД"
#39898416
Відхилено 260 700 000,00
UAH з ПДВ
03 серпня 2019 18:18
Приватне підприємство "ОККО КОНТРАКТ"
#36248687
Відхилено 261 000 000,00
UAH з ПДВ
03 серпня 2019 18:20
ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "СОКАР УКРАЇНА"
#37037544
Відхилено 255 500 000,00
UAH з ПДВ
03 серпня 2019 18:22
ТОВ "ГЛУСКО УКРАЇНА"
#40428668
Відхилено 261 000 000,00
UAH з ПДВ
03 серпня 2019 18:30
ТОВ "ЕНЕРДЖІ ЮНІОН"
#31093577
Відхилено 261 000 000,00
UAH з ПДВ
03 серпня 2019 18:33
ТОВ "ТОРУМ"
#41367994
Переможець 255 500 000,00
UAH з ПДВ
03 серпня 2019 18:37

Документи

03 серпня 2019 18:03
Електронний підпис

Документи

03 серпня 2019 18:07
Електронний підпис

Документи

03 серпня 2019 18:14
Електронний підпис

Документи

03 серпня 2019 18:18
Електронний підпис

Документи

03 серпня 2019 18:20
Електронний підпис

Документи

03 серпня 2019 18:22
Електронний підпис

Документи

03 серпня 2019 18:30
Електронний підпис

Документи

03 серпня 2019 18:33
Електронний підпис

Документи

03 серпня 2019 18:37
Електронний підпис

Повідомлення про намір укласти договір

Дата і час публікації: 03 серпня 2019 18:37

Друкувати форму повідомлення PDFHTML
Учасник Пропозиція Документи
ТОВ "ТОРУМ"
#41367994
255 500 000,00
UAH з ПДВ
Документи

Документи

03 серпня 2019 18:37
Електронний підпис

Укладений договір

Контракт Статус Опубліковано
Електронний підпис укладений
09 серпня 2019 16:22
ЦЗВ-14-01719-01.pdf укладений
09 серпня 2019 16:22
Електронний підпис зміни до договору
17 березня 2020 17:05
ЦЗВ-14-01719-01.pdf укладений
17 березня 2020 17:05
Електронний підпис зміни до договору
28 лютого 2020 15:48
ПЗД ЦЗВ-14-01719-01 (1).pdf зміни до договору
28 лютого 2020 15:48
Електронний підпис зміни до договору
23 грудня 2019 14:25
ПЗД №ЦЗВ-14-01719-01 (1).pdf зміни до договору
23 грудня 2019 14:25
Електронний підпис зміни до договору
13 серпня 2019 20:39
ЦЗВ-14-01719-01 від 12.08.2019 (1).pdf зміни до договору
13 серпня 2019 20:39
Електронний підпис зміни до договору
09 серпня 2019 19:52
ЦЗВ-14-01719-01 (1).pdf зміни до договору
09 серпня 2019 19:52

Зміни до договору

Дата внесення змін до договору:
09 серпня 2019
Дата публікації змін до договору:
09 серпня 2019
Випадки для внесення змін до істотних умов договору:
  • Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...)
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): п.7, ч.4, ст.36 Закон України "Про публічні закупівлі"
Номер договору про закупівлю: ЦЗВ-14-01719-01
Договір:
Номер додаткової угоди: №1
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: PDFHTML
Дата внесення змін до договору:
12 серпня 2019
Дата публікації змін до договору:
13 серпня 2019
Випадки для внесення змін до істотних умов договору:
  • Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...)
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): п.7, ч.4, ст.36 Закону України "Про публічні закупівлі"
Номер договору про закупівлю: ЦЗВ-14-01719-01
Договір:
Номер додаткової угоди: №2
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: PDFHTML
Дата внесення змін до договору:
21 грудня 2019
Дата публікації змін до договору:
23 грудня 2019
Випадки для внесення змін до істотних умов договору:
  • Продовження строку дії договору на наступний рік
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): п.8, ч.4, ст.36 ЗУ "Про публічні закупівлі"
Номер договору про закупівлю: ЦЗВ-14-01719-01
Договір:
Номер додаткової угоди: №3
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: PDFHTML
Дата внесення змін до договору:
28 лютого 2020
Дата публікації змін до договору:
28 лютого 2020
Випадки для внесення змін до істотних умов договору:
  • Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...)
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): п.7, ч.4, ст.36 ЗУ "Про публічні закупівлі"
Номер договору про закупівлю: ЦЗВ-14-01719-01
Договір:
Номер додаткової угоди: №4
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: PDFHTML

Виконання договору

Друкувати звіт про виконання договору про закупівлю PDFHTML
Строк дії за договором: 09 серпня 2019 — 31 березня 2020
Сума оплати за договором: 290 967 070,10
UAH (в тому числі ПДВ 48 494 511,68 UAH)