Звернення до Держаудитслужби

Оберіть

Контактна інформація

Дані про місцезнаходження та Email будуть доступні лише працівникам Державної аудиторської служби України
Послуги з опитування громадської думки
Очікувана вартість
1 500 000,00 UAH
UA-2019-08-01-001245-b d4d1606a23264c5a8431190042e7ad95
Відкриті торги    Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Контакти

Андропкін Микола

380678593151 seisupc@gmail.com

Державна аудиторська служба України

Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?

Оголошення про проведення

Друкувати оголошення PDFHTML
Друкувати звіт про результати проведення процедури PDFHTML

Інформація про замовників

Найменування: ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТР ЗАХИСТУ ІНФОРМАЦІЙНОГО ПРОСТОРУ УКРАЇНИ"
Код ЄДРПОУ: 41798218
Місцезнаходження: 01001, Україна , місто Київ обл., Київ, вулиця Прорізна, будинок 2
Контактна особа: Андропкін Микола
380678593151
seisupc@gmail.com
Категорія: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

Інформація про процедуру

Дата оприлюднення: 01 серпня 2019
Звернення за роз’ясненнями: до 06 серпня 2019 13:00
Оскарження умов закупівлі: до 12 серпня 2019 00:00
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 16 серпня 2019 13:00
Початок аукціону: 19 серпня 2019 11:04
Очікувана вартість: 1 500 000,00 UAH з ПДВ
Розмір мінімального кроку пониження ціни: 7 500,00 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: 0,50 %

Інформація про предмет закупівлі

Вид предмету закупівлі: Послуги


Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:79320000-3: Послуги з опитування громадської думки


Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 комплект
Послуги з вивчення різноманітних аспектів громадської думки жителів підконтрольних Україні та тимчасово окупованих територій Донецької та Луганської областей
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: Україна, Відповідно до документації
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31 грудня 2019
ДК 021:2015: 79320000-3 — Послуги з опитування громадської думки

Тендерна документація

Критерії вибору переможця

Ціна: 100%
01 серпня 2019 12:36
Електронний підпис
01 серпня 2019 12:36
ТД.docx

Скарги до процедури

Номер скарги: UA-2019-08-01-001245-b.b1
Статус:
Залишено без розгляду
Скаржник: ТОВ ІНФО САПІЄНС, Код ЄДРПОУ:42436094
Дата подання: 13 вересня 2019 17:51
СКАРГА на неправомірні дії Замовника у вигляді відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі: № у ЦБД: UA-2019-08-01-001245-b Тендерним комітетом ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЦЕНТР ЗАХИСТУ ІНФОРМАЦІЙНОГО ПРОСТОРУ УКРАЇНИ" (далі - Замовник) Розпочато процедуру аукціону «відкриті торги» Предмет закупівлі 79320000-3 Послуги з опитування громадської думки Відповідно до інформації з електронної системи закупівель https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-08-01-001245-b пропозицію на участь в зазначеному вище аукціоні подали: Назва учасника аукціону Назва далі по тексту скарги ТОВ ІНФО САПІЄНС (далі – Учасник, Скаржник) ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ "УКРАЇНСЬКИЙ ІНСТИТУТ СОЦІАЛЬНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ ІМЕНІ ОЛЕКСАНДРА ЯРЕМЕНКА" Учасник - Переможець ТОВ ІФАК Україна Учасник За результатами цінового аукціону Замовник здійснив оцінку пропозиції Скаржника на предмет відповідності її умовам тендерної документації. Як свідчить Протокол розгляду тендерних пропозицій, оприлюднений Замовником: Назва файлу протоколу Дата розміщення протоколу в системі протокол 146.pdf 05.09.2019 о 14:48 Тендерна пропозиція Скаржника відхилена Замовником внаслідок нібито невідповідності її умовам тендерної документації, Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо невідповідності його тендерної пропозиції всім умовам тендерної документації, зважаючи, зокрема, на наступне. Порушено пункт/частину/розділ Тендерної документації Пропозиція ТОВ «ІНФО САПІЄНС» не відповідає умовам тендерної документації, а саме: - відсутній відгук на договір від 06.05.19 № 20190506-901079, що вимагався п.3 Додатку 2 тендерної документації. Керуючись пунктом 1 частини 1 статті 30 Закону тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНФО САПІЄНС» відхилити. Відповідно до пункту 1 розділу 3 Тендерної документації Учасники повинні надати в складі тендерної пропозиції: Обґрунтування щодо відповідності тендерної пропозиції Учасника умовам тендерної документації та/або вимогам ЗУ "Про публічні закупівлі" «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів, які мають бути відкриті для загального доступу (не містити паролів) з: … … - інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (стаття 16 Закону), які викладені у Додатку 1 тендерної документації»(цитата). Відповідно до пункту 3 Додатку № 1 (а не додатку 2 як вказує Замовник у протоколі) до Тендерної документації, Учасники процедури закупівлі, повинні надати в складі тендерної пропозиції: «- довідку у довільній формі про досвід виконання аналогічного договору щодо надання Послуг за 2017-2019 роки, в якій повинна бути зазначена інформація про обсяг (у кількісному виразі), найменування суб’єкта господарювання, з яким було укладено договір, його адресу та контактний телефон, а також стан належного виконання договору стосовно якості та строків, найменування виконаних учасником робіт тощо; Для підтвердження зазначеної у довідці інформації учасник повинен надати сканований договір щодо надання аналогічних Послуг та сканований відгук (виданий суб’єктом господарювання (з яким було укладено договір) із зазначенням дати і номеру договору (на який надано відгук) та інформації про належне виконання договору, у тому числі стосовно якості та строків)»(цитата). На виконання вимог пункту 3 Додатку № 1 до Тендерної документації Скаржник завантажив у складі тендерної пропозиції довідку про досвід виконання аналогічного договору (Кваліф. 3 Довідка про навність досвіду.pdf). В довідці про досвід виконання аналогічного договору Скаржник зазначив, що має досвід виконання аналогічного договору, предметом якого є проведення дослідження громадської думки і на підтвердження цього надає копію договору, акту наданих послуг та відгук виданий суб’єктом господарювання з яким було укладено договір із зазначенням дати і номеру договору (на який надано відгук) та інформації про належне виконання договору, у тому числі стосовно якості та строків. На виконання вимог тендерної документації Скаржник надає два договори які підтверджують досвід виконання аналогічного договору: - файл (Досвід__1_Відгук_Договір_Акт.pdf) – містить відгук до Договору. - файл ( Досвід__2_Договір_Акт.pdf) – не містить відгуку. На виконання вимог Тендерної документації, саме: «Для підтвердження зазначеної у довідці інформації учасник повинен надати сканований договір щодо надання аналогічних Послуг та сканований відгук (виданий суб’єктом господарювання…»(цитата). Вимоги замовника містять визначення договору та відгуку в однині. Тобто вимогами Замовника встановлено надання зазначених документів тільки, щодо одного договору та одного відгуку. Щодо тверджень Замовника, що пропозиція ТОВ «ІНФО САПІЄНС» не відповідає умовам тендерної документації, а саме: скаржником не надано відгук на договір від 06.05.19 № 20190506-901079, що вимагався п.3 Додатку 1 тендерної документації, зазначена вимога була дотримана та виконана, що підтверджено файлом (Досвід 1_Відгук_Договір_Акт.pdf). В складі тендерної пропозиції Скаржника міститься файл (Досвід 1_Відгук_Договір_Акт.pdf), в якому надано Договір зазначений в довідці про підтвердження досвіду виконання аналогічного договору та відгук до даного Договору. Тендерна документація не містила вимог про надання відгуків до всіх договорів, що зазначені в довідці про досвід виконання аналогічного договору. Разом з тим, хочемо зазначити, що тендерною документацією не було встановлено вимог, щодо надання не менше двох відгуків від суб’єктів господарювання з якими було укладено договір. Виходячи з вимог тендерної документації достатньо було надати й один відгук, щодо будь якого з договорів які зазначені в довідці про досвід виконання аналогічного договору. Зазначена позиція, щодо відсутності порушення умов тендерної документації у випадку надання одного відгуку до одного договору, якщо в тендерній документації було визначено в однині зазначені документи, підтверджується рішенням Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 11213-р/пк-пз від 14.08.2019 На відсутність порушення прямо вказує відсутність вимоги тендерної документації яку порушив Скаржник, в складі тендерної пропозиції надано повністю усі документи які передбачені для документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Таким чином, тендерна пропозиція Скаржника не підлягала відхиленню на підставі статті 30 ЗУ "Про публічні закупівлі" у зв’язку з її відповідністю всім умовам тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція Скаржника не підлягала відхиленню на підставі статті 30 ЗУ "Про публічні закупівлі" у зв’язку з її відповідністю всім умовам тендерної документації. Зважаючи на викладене вище Замовник повинен був прийняти рішення про відповідність тендерної пропозицій Скаржника всім умовам тендерної документації і оприлюднити повідомлення про намір укласти договір. Замість цього, всупереч вимогам ЗУ "Про публічні закупівлі" і умовам власної тендерної документації Замовник прийняв неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника. Отже, протиправні дії Замовника полягають у дискримінаційному підході до розгляду тендерних пропозицій учасників аукціону, відхиленні тендерної пропозиції Скаржника, яка відповідає всім умовам тендерної документації, що призвело до спотворення результатів аукціону і дискримінації учасників. При цьому протиправні дії Замовника, що полягають у відхиленні тендерної пропозиції Скаржника, при відповідності його тендерної пропозиції всім вимогам тендерної документації, призвели до неможливості Скаржника стати переможцем цього аукціону, чим ущемлені наші законні права та інтереси. Наслідком зазначеного вище стало недотримання Замовником 3 з 6 принципів здійснення закупівель, закріплених у статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: - принцип добросовісної конкуренції; - принцип недискримінації учасників; - принцип об’єктивної та неупередженої оцінки. Відповідно до пункту 27 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» суб’єкт оскарження в органі оскарження (далі - суб’єкт оскарження) - фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. Виходячи з викладеного, на підставі статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі" Скаржник звертається з наступним проханням: 1. Прийняти цю Скаргу до розгляду. 2. Прийняти обґрунтоване рішення про наявність порушення процедури закупівлі в діях Замовника, що стосується відхилення тендерної пропозиції Скаржника. 3. Зобов'язати тендерний комітет Замовника скасувати рішення про невідповідність тендерної пропозиції Скаржника умовам, встановленим тендерною документацією. Додаток: 1. Копія документу, що підтверджує факт оплати за розгляд скарги.
Розгорнути Згорнути
Рішення Органу оскарження: Залишено без розгляду
рішення від 18.09.2019 № 13156.pdf
Дата публікації: 18 вересня 2019 17:12

Документи Органу Оскарження

18 вересня 2019 17:12
рішення від 18.09.2019 № 13156.pdf

Реєстр пропозицій

Друкувати реєстр отриманих тендерних пропозицій PDFHTML

Дата і час розкриття: 19 серпня 2019 11:31

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ТОВ ІНФО САПІЄНС 1 397 784,00
UAH з ПДВ
1 340 000,00
UAH з ПДВ
Документи
ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ "УКРАЇНСЬКИЙ ІНСТИТУТ СОЦІАЛЬНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ ІМЕНІ ОЛЕКСАНДРА ЯРЕМЕНКА" 1 477 080,00
UAH з ПДВ
1 342 500,00
UAH з ПДВ
Документи
ТОВ ІФАК Україна 1 499 505,00
UAH з ПДВ
1 477 000,00
UAH з ПДВ
Документи

Публічні документи

16 серпня 2019 12:46
Лист щодо санкцій.pdf
16 серпня 2019 12:45
Форма пропозиції.pdf
16 серпня 2019 12:45
Рекомендаційні_листи.pdf
16 серпня 2019 12:45
Досвід__2_Договір_Акт.pdf
16 серпня 2019 12:45
Витяг ПДВ.pdf
16 серпня 2019 12:45
Виписка з держ реєстру.pdf
16 серпня 2019 12:45
Cтатут.pdf

Публічні документи

10 вересня 2019 18:45
Довідка.zip
10 вересня 2019 18:31
Довідка щодо корупції.pdf
16 серпня 2019 12:50
12_3_Акт надання послуг.pdf
16 серпня 2019 12:50
7.2_Витяг з ЄДРПОУ.pdf
16 серпня 2019 12:50
11.5_Наказ_ Єрмоленко Н.Ю.pdf
16 серпня 2019 12:50
11.4_Наказ_ Мошури М.А.pdf
16 серпня 2019 12:50
11.2_Наказ_ Ганюков О.А.pdf
16 серпня 2019 12:50
11.1_Штатгий розпис УІСД.pdf
16 серпня 2019 12:50
7_1_Довідка Банк.pdf
16 серпня 2019 12:50
7_ Статут.pdf

Публічні документи

16 серпня 2019 11:51
Банківська ліцензія.7z
16 серпня 2019 11:51
Витяг із Статуту.7z
16 серпня 2019 11:51
Протокол НР.7Z
16 серпня 2019 11:51
Лист для клієнтів.7z
16 серпня 2019 11:51
Гарантія 13829-19.7z
16 серпня 2019 11:51
Наказ Фролова Ю.М.7Z
16 серпня 2019 11:51
Договор КВУ.pdf
16 серпня 2019 11:51
Наказ №1.PDF
16 серпня 2019 11:51
Протокол.pdf
16 серпня 2019 11:51
Устав_ТОВ ИФАК_08.2012.pdf
16 серпня 2019 11:51
Довідка_ЄДРПОУ_08.2012.pdf
16 серпня 2019 11:51
Выписка_ТОВ_ИФАК_08.2012-2.jpg
16 серпня 2019 11:51
Выписка_ТОВ_ИФАК_08.2012-1.jpg

Відповіді учасника на умови участі у закупівлі

ТОВ ІНФО САПІЄНС

ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ "УКРАЇНСЬКИЙ ІНСТИТУТ СОЦІАЛЬНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ ІМЕНІ ОЛЕКСАНДРА ЯРЕМЕНКА"

ТОВ ІФАК Україна

Протокол розкриття

Друкувати протокол розкриття тендерних пропозицій PDFHTML
Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВ ІНФО САПІЄНС
#42436094
Відхилено 1 340 000,00
UAH з ПДВ
05 вересня 2019 14:50
ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ "УКРАЇНСЬКИЙ ІНСТИТУТ СОЦІАЛЬНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ ІМЕНІ ОЛЕКСАНДРА ЯРЕМЕНКА"
#33940036
Переможець 1 342 500,00
UAH з ПДВ
05 вересня 2019 14:53

Повідомлення про намір укласти договір

Дата і час публікації: 05 вересня 2019 14:53

Друкувати повідомлення про намір укласти договір PDFHTML
Учасник Пропозиція Документи
ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ "УКРАЇНСЬКИЙ ІНСТИТУТ СОЦІАЛЬНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ ІМЕНІ ОЛЕКСАНДРА ЯРЕМЕНКА"
#33940036
1 342 500,00
UAH з ПДВ
Документи

Укладений договір

Контракт Статус Опубліковано
Електронний підпис укладений
25 вересня 2019 13:03
Договір.pdf укладений
25 вересня 2019 13:03
Електронний підпис укладений
02 січня 2020 13:05

Виконання договору

Друкувати звіт про виконання договору про закупівлю PDFHTML
Строк дії за договором: не вказанa — 31 грудня 2019
Сума оплати за договором: 1 342 500,00
UAH (в тому числі ПДВ 223 750,00 UAH)