Шановний Замовник!

Ви визнали переможцем закупівлі компанію, яка в своїй тендерній документації не вказала чітко, товари яких саме торгових марок вона збирається Вам відвантажити: переможець просто скопіював назви товарів у Вашій редакції і навіть не спромігся видалити вирази "або еквівалент". Це призвело до того, що ні Ви, ні інші учасники закупівлі не мають уявлення, які саме товари збирається Вам відвантажити переможець торгів. З п'яти висновків ДСЕЕ, завантажених переможцем, теж неможливо зрозуміти, який товар запропонував на торги переможець, оскільки перелік необхідних Вам товарів складається з 66, а не з 5 позицій. Отже, такі дії переможця торгів прямо порушують принцип відкритості на всіх стадіях закупівлі, закріплений у статті 3 Закону України "Про публічні закупівлі". Звертаємо Вашу увагу на те, що допорогові закупівлі повинні здійснюватися саме з дотриманням принципів, перелічених у статті 3 цього Закону. У зв'язку з цим, просимо Вас зобов'язати переможця торгів оприлюднити інформацію про те, товари яких саме торгових марок і моделей він збирається Вам відвантажити, щоб інші учасники торгів, а також всі зацікавлені сторони, мали змогу переконатися, що запропонований переможцем товар дійсно відповідає Вашим вимогам щодо якості та кількості. У разі, якщо наша вимога буде Вами проігнорована, ми збираємося проінформувати про Ваші дії Ваше керівництво, а також уповноважені органи, які все більше уваги приділяють моніторингу допорогових закупівель.

З повагою,
ТОВ "Екопром Сістем".

Суб’єкт оскарження:
Товариство з обмеженою
відповідальністю “Екопром Сістем»
Ідентифікаційний код юридичної особи: 41925714
Адреса: 03061, м. Київ, вулиця Шепелєва, будинок 6
Тел.: +380968574193
Email: ecoprom_s@ukr.net

Замовник електронної закупівлі:
ОРГАН ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ
СЛУЖБА У СПРАВАХ ДІТЕЙ ТА СІМ'Ї ГОЛОСІЇВСЬКОЇ РАЙОННОЇ В МІСТІ КИЄВІ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ
Ідентифікаційний код юридичної особи: 37413735
Адреса: 03150, м.Київ, ВУЛИЦЯ ВЕЛИКА ВАСИЛЬКІВСЬКА, будинок 58
Тел.: +380442893855, +380989969907

Відомості про процедуру закупівлі: Вид процедури: Допорогова закупівля.

Електронна система закупівель: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-07-29-000780-b
Номер у ЦБД: UA-2019-07-29-000780-b
Предмет закупівлі: 30190000-7 - Офісне устаткування та приладдя різне (канцелярські товари)
ДК 021:2015: 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне


ВИМОГА
щодо порушення законодавства під час проведення електронної закупівлі
UA-2019-07-29-000780-b

6 серпня в 16:38 год 2019 року ОРГАН ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ СЛУЖБА У СПРАВАХ ДІТЕЙ ТА СІМ'Ї ГОЛОСІЇВСЬКОЇ РАЙОННОЇ В МІСТІ КИЄВІ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ (далі – Замовник) розмістив в системі електронних закупівель Рrozorro Протокол (рішення) засідання Комісії Замовника про визначення Переможця 44 від 06.08.2019 р, яким було визнано кандидата-переможця: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АГАПІТ КС".
Стверджуємо, що визначення переможця закупівлі ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АГАПІТ КС" (далі – Учасник) відбулося з порушеннями чинного законодавства та вимагаємо при проведенні електронних закупівель діяти в межах законів України.




Нормативне забезпечення Вимоги:
1. Конституція України:
«Стаття 19. Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.»

2. Кодекс України про адміністративні правопорушення:
«Стаття 164-14. Порушення законодавства про закупівлі
Здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом, -
тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб від семисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Ті самі дії, вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення за одне з правопорушень, зазначених у частині першій цієї статті, -
тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб від тисячі до тисячі п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.»
3. ЗАКОН УКРАЇНИ Про публічні закупівлі:
«Стаття 2. Сфера застосування Закону
1. Цей Закон застосовується:
до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень;
до замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, а робіт - 5 мільйонів гривень.
Під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору…»
«Стаття 3. Принципи здійснення закупівель
1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
добросовісна конкуренція серед учасників;
максимальна економія та ефективність;
відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
недискримінація учасників;
об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
запобігання корупційним діям і зловживанням.»

ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПРОЗОРРО» Наказ №10 від 19.03.2019 р.
Інструкція про порядок використання електронної системи закупівель у
разі здійснення закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що
встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі":

«…II. Порядок застосування електронної системи закупівель для проведення
закупівлі
«5.На етапі подання пропозицій до кінця строку його завершення учасники
подають пропозиції в ЕСЗ шляхом заповнення електронної форми з окремими
полями та завантаження інформації та документів у вигляді електронних
документів через авторизовані/попередньо авторизовані електронні майданчики.
Кожен учасник має можливість подати лише одну пропозицію, у тому
числі до визначеної в оголошенні про закупівлю частини предмета закупівлі
(лота). Пропозиції учасників, подані після закінчення строку їх подання, ЕСЗ не
приймаються.»
«6. Учасник має можливість вносити зміни та уточнення до поданої ним
пропозиції до кінцевого строку завершення етапу подання пропозицій учасників, визначеного замовником.
Уся історія внесених змін до пропозиції зберігається у ЕСЗ та стає
доступною для перегляду користувачами після закінчення етапу електронного аукціону.
ЕСЗ надає можливість учаснику відкликати (анулювати) свою пропозицію
до закінчення строку її подання, встановленого замовником.»…
«12. У випадку виявлення порушення протягом періоду уточнень та на
рішення Замовника по кваліфікації на етапі розгляду пропозицій учасник має
можливість протягом 2 робочих днів з моменту оголошення через електронну
форму в ЕСЗ звернутися до замовника з вимогою про усунення порушення у
процесі проведення закупівлі.
З метою подання вимоги учасником заповнюються обов'язкові поля ЕСЗ,
які містять наступну інформацію:
найменування замовника, рішення, дії або бездіяльність, щодо якого (яких)
ініціюється вимога;
номер повідомлення про проведення закупівлі, щодо якого ініціюється
вимога;
підстави подання вимоги, посилання на порушення у процесі проведення
закупівель, фактичні обставини, що можуть це підтверджувати;
зміст вимог до замовника та їхнє обґрунтування;
дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка звернулася (для
юридичних осіб - найменування, код ЄДРПОУ (за наявності) та
місцезнаходження або місце реєстрації юридичної особи, для фізичних осіб -
П. І. Б., ідентифікаційний номер / реєстраційний номер облікової картки
платника податків (за наявності) та місце проживання або місце реєстрації
особи).
Інформація щодо звернення з вимогою доступна всім користувачам в ЕСЗ.
При цьому інформація про учасника, який звернувся з вимогою, є закритою.
Відповідь на таку вимогу учасника замовник має можливість надати через
ЕСЗ протягом трьох робочих днів з дня надходження вимоги учасника із
зазначенням результату розгляду вимоги: «Задоволено», «Відхилено», «Не
задоволено».
Після розміщення відповіді щодо вимоги замовником вона набуває статусу
“ розглянуто замовником” , та ініціатор вимоги протягом 3 днів може оцінити
відповідь шляхом визначення в ЕСЗ “ Вимога задоволена” (відповідь ініціатора вимоги задовольнила) або “ Вимога не задоволена” (відповідь ініціатора не задовольнила).
Розгляд вимоги не зупиняє в ЕСЗ процесу проведення закупівлі.»



Замовником даної закупівлі в системі електронних закупівель було визначено строки подання тендерної пропозиції, а саме: з 1 серпня 07:00 2019 року до 5 серпня 20:00 2019 року.
Учасником закупівлі була подана пропозиція, яка не відповідає порядку проведення допорогових закупівель, а саме, було порушено п.5 Розділу ІІ Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі.», оскільки «…Кожен учасник має можливість подати лише одну пропозицію..»
Проаналізувавши пропозицію Учасника, стверджуємо, що Учасник у своїй ціновій пропозиції по всіх 66 позиціях пропонує по дві позиції, а саме, пропонуючи «Офісний папір Ballet Universal А4, 80 г/м2, 500 л або еквівалент», однозначно зрозуміло, що Учасник пропонує: 1) «Офісний папір Ballet Universal А4, 80 г/м2, 500 л » або 2) «Еквівалент офісного паперу Ballet Universal А4, 80 г/м2, 500 л»/
Оскільки, п. 6 Розділу ІІ Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі.», оскільки «…Кожен учасник має можливість подати лише одну пропозицію..» не передбачається можливість вносити зміни після проведення аукціону, то будь-які зміни в ціновій пропозиції Учасником - є неможливими.

Замовником закупівлі було проігнороване порушення Учасника, та в порушення ст.3 ЗУ Про публічні закупівлі, а саме: принципів добросовісної конкуренції серед учасників;
відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель;
об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій – було визнано переможцем закупівлі ПП "АГАПІТ КС".

Зауважуємо, що згідно Конституції України «Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.» та звертаємо увагу, що дії голови та членів тендерного комітету мають ознаки скоєння адміністративного проступку, передбаченого ст. 164-14 КУпАП.
Виходячи і з викладеного та керуючись п. 12 Розділу II. Порядок застосування електронної системи закупівель для проведення закупівлі Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі.»,

ВИМАГАЄМО:

1. Дискваліфікувати ПП "АГАПІТ КС" як таке, яке подало пропозицію, що порушує порядок здійснення допорогових закупівель.;
2. Подати копію нашої Вимоги своєму інстанційному керівництву.


8 серпня 2019 року.
Директор ТОВ Екопром Сістем - Кісіль І.В.