ФОП ЯКИМЧУК ВАДИМ БОРИСОВИЧ є учасником допорогових торгів, які проводив ДЕПАРТАМЕНТ ГУМАНІТАРНОЇ ПОЛІТИКИ ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник), а саме по предмету закупівлі: Мішки та пакети ( пакет подарунковий брендований) ( UA-2019-07-25-001876-b) від 25.07.19 року.
02.08.19 відбувся аукціон пропозицій учасників.
На розгляд було подано цінову пропозицію: ФОП ШЕМЧУК ОЛЕНА ГРИГОРІВНА. З аналізу поданих документів учасника: ФОП ШЕМЧУК ОЛЕНА ГРИГОРІВНА видно, що тендерна пропозиція не відповідають вимогам Замовника, тому Уповноважена особа замовника Гомзякова Н.О. ДЕПАРТАМЕНТУ ГУМАНІТАРНОЇ ПОЛІТИКИ ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ зобов’язаний прийняти рішення про не відповідність пропозиції учасника: ФОП ФОП ШЕМЧУК ОЛЕНА ГРИГОРІВНА вимогам, зазначеним у оголошенні Закупівлі і відхилити цю тендерну пропозицію та провести розгляд і оцінку наступних пропозицій.
Закон України про публічні закупівлі № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон № 922-VIII) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відповідно до п. 29 ст.1 цього Закону тендерна документація – документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником, оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках.
Закупівля проводиться відповідно до рішення Дніпровської міської ради від 08.06.2016 № 30/9 «Про затвердження Положення про застосування системи електронних закупівель товарів, робіт і послуг у Дніпровській міській раді» (із змінами та доповненнями)
В документації для проведення закупівлі через систему електронних закупівель (Додаток 1, 2, 3, 4,5 та в оголошені) Замовник прописав вимоги до кваліфікації Учасників та зміст і спосіб їх підтвердження.
В порушеннях цих вимог, ФОП ШЕМЧУК ОЛЕНА ГРИГОРІВНА не надав в складі своєї тендерної пропозиції ряд документів:
- Довідка на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) у довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи та відтиском печатки, де Учасник зазначає інформацію про наявність необхідного обладнання та інструменту (заповнюється учасником відповідно до предмету, що закуповується).
- Довідка на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) за підписом уповноваженої особи Учасника у формі, наведеній нижче, що містить інформацію про наявність в Учасника досвіду виконання аналогічних договорів (заповнюється учасником відповідно до предмету, що закуповується).
- Примітка: під аналогічним договором розуміється повністю виконаний (завершений) договір, укладений не раніше 2016 року на поставку аналогічної продукції.
- Аналогічний договір – договір, який повністю відповідає наступним вимогам:
- - укладений між сторонами, предметом закупівлі якого є предмет закупівлі даних торгів/виготовлення паперової брендованої продукції;
- - сторонами визначена ціна договору;
- - сторонами встановлений строк дії договору;
- На підтвердження виконання аналогічного договору надається:
- - Не менше однієї копії, завіреної належним чином, із зазначенням виразу «згідно з оригіналом» виконаного аналогічного договору.
- Аналогічний договір має бути наданий від підприємства, установи, організації, щодо яких надавалась інформація у довідці про досвід виконання аналогічних договорів. Разом із аналогічним договором на підтвердження його виконання учасники зобов’язані надати акти про виконані роботи. В тому числі, надаються додаткові угоди до аналогічного договору, що засвідчують зміну істотних умов договору. Примітка: Документи надаються без зазначення даних, що можуть містити в собі ознаки порушення норм Закону України «Про захист персональних даних».
- Проект договору (Додаток 4) відповідно до наданої форми з приміткою Учасника «Згодні з умовами договору», підписом із ПІБ уповноваженої особи.
- Відомості про умови зберігання та експлуатації товару.
- Гарантійні зобов’язання виробника.
- Підтвердження технічним вимогам.
Відповідно п.2 ст.2 Закону № 922-VIII умови, порядок та процедури закупівель товарів, робіт і послуг можуть установлюватися або змінюватися виключно цим Законом, крім випадків, передбачених цим Законом. Зміна положень цього Закону може здійснюватися виключно шляхом внесення змін до цього Закону, тому учасники, які беруть участь у процедурах закупівель, зобов’язані однаково дотримуватись вимог законодавства та тендерної документації Замовника.
Замовником було встановлено кінцеву дату (до 01.08.19) подання тендерних пропозицій учасникам.
ст. 28 чт. 5 аб. 4 Закону України від 25.12.2015 № 922-VII «Про публічні закупівлі» - Замовник та учасники не можуть ініціювати будь-які переговори з питань внесення змін до змісту або ціни поданої тендерної пропозиції.
Відповідно до п. 1 та п.3 ст. 25 Закону № 922-VIII кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію, та тендерні пропозиції, отримані електронною системою закупівель після закінчення строку їх подання, не приймаються та автоматично повертаються учасникам, які їх подали.
Відповідно до оголошення закупівлі та рішення Дніпровської міської ради від 08.06.2016 № 30/9 «Про затвердження Положення про застосування системи електронних закупівель товарів, робіт і послуг у Дніпровській міській раді» (із змінами та доповненнями) учасник, який в ході аукціону подав пропозицію з найменшою вартістю, в продовж 1 робочого дня з дати закінчення аукціону, повинен завантажити в систему електронних закупівель документи, якщо такі не були завантажені до кінцевого терміну подання пропозицій.
Якщо рахувати дату аукціону 02.08.2019р. то 1 день робочий з дати аукціону це є 02.08.19. для дозавантаження документів, навіть якщо не враховувати день аукціону то 1 день робочий є 05.08.2019 для дозавантаження, а ФОП ФОП ШЕМЧУК ОЛЕНА ГРИГОРІВНА дозавантажила документи 06.08.2019 року, чим порушив всі вимоги Замовника.
Отже, з вище вказаних причин, пропозиція: ФОП ШЕМЧУК ОЛЕНА ГРИГОРІВНА не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, тому Уповноважена особа замовника зобов’язана її відхилити.
Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Ст. 3 Закону № 922-VIII встановлені принципи здійснення закупівель. п. 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія та ефективність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників;
- об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до п. 3 ст. 11 Тендерний комітет Замовника забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця.
Відповідно до п. 4 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» та розділу 5 «Документації Замовника», Замовник відхиляє пропозицію Учасника, якщо пропозиція не відповідає вимогам Замовника, зазначеним в тендерній документації.
Враховуючи вище викладене, керуючись Конституцією України, ЗУ «Про публічні закупівлі» та іншими нормативно-правовими актами вимагаємо:
1. Зареєструвати та розглянути дане звернення.
2. Відхилити тендерну пропозицію: ФОП ШЕМЧУК ОЛЕНА ГРИГОРІВНА, по вище вказаній процедурі закупівлі, як така що не відповідає вимогам тендерній документації Замовника, та провести розгляд і оцінку наступних пропозицій.