Рішення замовника: Вимога відхилена

ПРОТОКОЛ №140
Розгляд вимоги учасника тендерних пропозицій відкритих торгів щодо закупівлі по об’єкту «Капітальний ремонт дороги по вулиці Геологів в с.Лапаївка Пустомитівського району Львівської області» 45233000-9 — Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг від 14.08.2019, 16:44. ТзОВ «АВАДОР»

с. Зимна Вода «19 » серпня 2019 року

1. Найменування замовника. Зимноводівська сільська рада Пустомитівського району Львівської області
2. Код згідно з ЄДРПОУ замовника. 04372282
3. Місцезнаходження. вул. Шухевича, 83, с. Зимна Вода, Пустомитівський р-н., Львівська обл., 81110
4. Номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2019-07-23-001757-b. Перелік тендерних пропозицій, та їх ціни, за результатами аукціону:
ТзОВ «АВАДОР» (ЄДРПОУ - 40262354) - 9 528 048,00 грн.;
ТОВ «АЛЬТБУД ЛВ» (ЄДРПОУ - 41390227) - 9 808 980,00 грн.;
ТОВ «ГРАНТЗАХІД» (ЄДРПОУ 41468942) – 10 048 118,45 грн.
6.Порядок денний розгляд вимоги учасника тендерних пропозицій відкритих торгів щодо закупівлі по об’єкту «Капітальний ремонт дороги по вулиці Геологів в с.Лапаївка Пустомитівського району Львівської області» 45233000-9 — Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг від 14.08.2019, 16:44. ТзОВ «АВАДОР» про «Скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТзОВ "АВАДОР".
- Тендерний комітет розглядає вимоги учасника тендерних пропозицій відкритих торгів щодо закупівлі по об’єкту «Капітальний ремонт дороги по вулиці Геологів в с. Лапаївка Пустомитівського району Львівської області» ТзОВ «АВАДОР» про «Скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТзОВ "АВАДОР" та вважає дану вимогу необгрунтованою та такою, що не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та вимогам «Тенденної документації відкритих торгів на закупівлю «Капітальний ремонт дороги по вулиці Геологів в с. Лапаївка Пустомитівського району Львівської області» з наступних причин:
У вимозі учасник посилається на те, що замовником неправомірно відхилено пропозицію учасника через не підтвердження кваліфікаційної вимоги «досвід повного виконання аналогічних договорів» та як підставу посилається на наявність відгуку про повне виконання аналогічного договору, хоча відповідно до довідки про вартість робіт та актів приймання виконаних робіт представленої учасником недовиконання договору підряду №29/07/Б від 29.07.2016р. на «Реконструкцію вул. С. Бандери (від вул. Суховоля до бульвару Ю. Дрогобича) в м. Трускавець Львівської області» становить суму 184584,8 грн. Відповідно до п.3 додатку 1 тендерної документації учасник зобов'язаний надати копію документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, а саме договір на об'єкт, який повністю виконаний. Відповідно до ДСТУ Б. Д. 1.1- :2013 та «Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» затверджених Постановою КМУ від 1 серпня 2005 р. N 668 документом про виконання передбачених робіт є акт виконання робіт підписаний замовником та підрядником; відгук не може вважатися фактом повного виконання договору, а відображає суб’єктивне ставлення замовника. Враховуючи наведене та відсутність документів, що підтверджують повне виконання договору, а саме його недовиконання на суму 184584,8 грн. не дає можливості тендерному комітету прийняти ці документи, як належними і такими, що підтверджує досвід повного виконання аналогічного договору, а вимоги учасника в цій частині безпідставними.
Відповідно до п. 3.1. «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Тендерної документації відкритих торгів на закупівлю «Капітальний ремонт дороги по вулиці Геологів в с. Лапаївка Пустомитівського району Львівської області» - «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі.» Учасником ТзОВ «Авадор» подано: 1. розрахунок договірної ціни та кошторис,
2. план графік виконання робіт,
3. план фінансування робіт,
4. лист щодо гарантійного терміну на виконані роботи (не менше 10 років),
5. копію ліцензії учасника торгів на відповідний вид діяльності з переліком видів робіт відповідно до Технічного завдання, що наведене в Додатку №2,
6. копії чинних дозволів (генпідрядника чи субпідрядника) на виконання робіт з підвищеної небезпеки (на експлуатацію вантажопідіймальних механізмів, проведення зварювальних робіт, роботи в колодязях, траншеях, котлованах, а також земляні роботи, що проводяться на глибині понад 2 м, тощо) відповідно до технічного завдання, яке наведене в додатку №2,
7. графік виконання робіт та графік фінансування робіт, який був складений з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку державного фінансування капітального будівництва» №1764 від 27.12.2001р. та договору підряду, доданого до тендерної документації з урахуванням етапів будівництва та прийняття в експлуатацію
на суму заявлену для участі у тендері 10 045 862,40 грн .
Підтвердження формування договірної ціни за результатами аукціону є подання учасником відповідно до п. 3.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» - документ, що містять технічній опис предмета закупівлі, поданий в окремому файлі. (Додатку 2)
Учасником ТзОВ «АВАДОР» подано технічне завдання, що не відповідає Додатку 2 «Технічний опис предмету закупівлі» , за таких умов тендерний комітет не має змоги акцептувати пропозицію учасника за ціною визначеною за результатами аукціону.
Також у поданому учасником розрахуноку договірної ціни та кошторисі на суму 10 045 862,40 грн у розділі Відомість ресурсів (Файл 751_вр - Капітальний ремонт дороги по вулиці Геологів в с.Лапаїв.XLS) відсутня позиція за № 134 Устаткування – автобусний павільйон , що не відповідає додатку №2 «Технічний опис предмету закупівлі».
Враховуючи наведене тендерний комітет вважає відхилення пропозиції ТзОВ «АВАДОР» правомірним та таким, що відповідає п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» .
Щодо невиконання ТзОВ «Альтбуд ЛВ» вимог Тендерної документації відкритих торгів на закупівлю «Капітальний ремонт дороги по вулиці Геологів в с. Лапаївка Пустомитівського району Львівської області» в частині надання згоди на обробку персональних даних вважаємо безпідставними, оскільки учасником ТОВ «АЛЬТБУД ЛВ» надано згоду директора Кухтицького А.С. на обробку персональних даних, як єдиної службової, чи посадової особи персональні дані якої використовуються замовником для їх поширення та застосування у договорах та інших документах у разі акцепту пропозиції чи укладення договору. Суб’єктом поширення та обробки інших персональних даних про працівників ТзОВ «Альбуд ЛВ» є саме підприємство, а не замовник будівництва та тендерний комітет, тому таку згоду вони надають відповідно до ЗУ «Про захист персональних даних» роботодавцю, а не замовнику будівництва. Крім того відповідно до п.п.5 п. 3 Інші документи (Тендерної документації ) «Надання згоди на використання інформації на виконання вимог Закону України «Про захист персональних даних», - учасником надається «Довідка в довільній формі або відповідно до взірця, що наведений в Додатку 3 до даної документації, повинна бути підписана особами, щодо яких подано інформацію, визначену відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».» Відтак тендерною документацією вимагається згода на використання інформації на виконання вимог Закону України «Про захист персональних даних» відносно осіб визначених як службові, або посадові особи замовника уповноважені на підписання договору в тому числі відповідно до ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
Щодо невідповідності матеріально технічної тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника, учасник ТОВ «АЛЬТБУД ЛВ» у складі тендерної пропозиції надав розрахунок договірної ціни та кошторис, де зазначив автомобілі бортові 3,5т та 8 т. та не зазначив їх у довідці про наявність матеріально- технічної бази, вважаємо безпідставними та такими, що не можуть бути підставою для відхилення, оскільки учасником подано документи на автомобіль марки Камаз 5511 (маса без навантаження 9050 кг., допустима повна маса 22200 кг.) та Камаз 65115 (маса без навантаження 9000 кг. допустима повна маса 24800кг. ) які відповідно до загальнодоступних (http://www.kamaz.ua) даних продавців відповідної техніки мають вантажопідйомність до 10000 кг. та до 15000кг. відповідно. ( тобто включають масу 3,5 т та 8 т) .
Відповідно до ч. 3 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Враховуючи вищенаведене, на підставі аналізу документів поданих учасниками, розглянувши вимогу учасника тендерних пропозицій відкритих торгів щодо закупівлі по об’єкту «Капітальний ремонт дороги по вулиці Геологів в с. Лапаївка Пустомитівського району Львівської області» ТзОВ «АВАДОР» про «Скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТзОВ "АВАДОР" , керуючись ч.3 ст. 30 , ч.4 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» , Тенденною документацією відкритих торгів на закупівлю «Капітальний ремонт дороги по вулиці Геологів в с. Лапаївка Пустомитівського району Львівської області» , шляхом поіменного голосування:
Гнатишин Н.С. - «____»
Смалюх Я.Б. – «відсутня»
Бач Г.Б. - «відсутня»
Луник В.Д. - «_____»
Щирба В.Б. – «_____»
проти – «____», утрималось – «_____»:
- вирішили вимогу учасника тендерних пропозицій відкритих торгів щодо закупівлі по об’єкту «Капітальний ремонт дороги по вулиці Геологів в с. Лапаївка Пустомитівського району Львівської області» ТзОВ «АВАДОР» про «Скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТзОВ "АВАДОР" відхилити
Склад тендерного комітету:
Голова тендерного комітету
Перший заступник сільського голови
Гнатишин Н.С. _______________________
Секретар тендерного комітету
Спеціаліст с/р Смалюх Я.Б. (відсутня)
Заступник тендерного комітету
Начальник фінансового відділу Бач Г.Б. (відсутня)__________________
Члени тендерного комітету
Начальник юридичного відділу Луник В.Д.______________________

Начальник відділу містобудування
ЖКГ та земельних відносин Щирба В.Б. ___________________________
підписи, МП

Рішення замовника: Вимога відхилена

ПРОТОКОЛ №140
Розгляд вимоги учасника тендерних пропозицій відкритих торгів щодо закупівлі по об’єкту «Капітальний ремонт дороги по вулиці Геологів в с.Лапаївка Пустомитівського району Львівської області» 45233000-9 — Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг від 14.08.2019, 16:44. ТзОВ «АВАДОР»

с. Зимна Вода «19 » серпня 2019 року

1. Найменування замовника. Зимноводівська сільська рада Пустомитівського району Львівської області
2. Код згідно з ЄДРПОУ замовника. 04372282
3. Місцезнаходження. вул. Шухевича, 83, с. Зимна Вода, Пустомитівський р-н., Львівська обл., 81110
4. Номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2019-07-23-001757-b. Перелік тендерних пропозицій, та їх ціни, за результатами аукціону:
ТзОВ «АВАДОР» (ЄДРПОУ - 40262354) - 9 528 048,00 грн.;
ТОВ «АЛЬТБУД ЛВ» (ЄДРПОУ - 41390227) - 9 808 980,00 грн.;
ТОВ «ГРАНТЗАХІД» (ЄДРПОУ 41468942) – 10 048 118,45 грн.
6.Порядок денний розгляд вимоги учасника тендерних пропозицій відкритих торгів щодо закупівлі по об’єкту «Капітальний ремонт дороги по вулиці Геологів в с.Лапаївка Пустомитівського району Львівської області» 45233000-9 — Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг від 14.08.2019, 16:44. ТзОВ «АВАДОР» про «Скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТзОВ "АВАДОР".
- Тендерний комітет розглядає вимоги учасника тендерних пропозицій відкритих торгів щодо закупівлі по об’єкту «Капітальний ремонт дороги по вулиці Геологів в с. Лапаївка Пустомитівського району Львівської області» ТзОВ «АВАДОР» про «Скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТзОВ "АВАДОР" та вважає дану вимогу необгрунтованою та такою, що не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та вимогам «Тенденної документації відкритих торгів на закупівлю «Капітальний ремонт дороги по вулиці Геологів в с. Лапаївка Пустомитівського району Львівської області» з наступних причин:
У вимозі учасник посилається на те, що замовником неправомірно відхилено пропозицію учасника через не підтвердження кваліфікаційної вимоги «досвід повного виконання аналогічних договорів» та як підставу посилається на наявність відгуку про повне виконання аналогічного договору, хоча відповідно до довідки про вартість робіт та актів приймання виконаних робіт представленої учасником недовиконання договору підряду №29/07/Б від 29.07.2016р. на «Реконструкцію вул. С. Бандери (від вул. Суховоля до бульвару Ю. Дрогобича) в м. Трускавець Львівської області» становить суму 184584,8 грн. Відповідно до п.3 додатку 1 тендерної документації учасник зобов'язаний надати копію документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, а саме договір на об'єкт, який повністю виконаний. Відповідно до ДСТУ Б. Д. 1.1- :2013 та «Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» затверджених Постановою КМУ від 1 серпня 2005 р. N 668 документом про виконання передбачених робіт є акт виконання робіт підписаний замовником та підрядником; відгук не може вважатися фактом повного виконання договору, а відображає суб’єктивне ставлення замовника. Враховуючи наведене та відсутність документів, що підтверджують повне виконання договору, а саме його недовиконання на суму 184584,8 грн. не дає можливості тендерному комітету прийняти ці документи, як належними і такими, що підтверджує досвід повного виконання аналогічного договору, а вимоги учасника в цій частині безпідставними.
Відповідно до п. 3.1. «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Тендерної документації відкритих торгів на закупівлю «Капітальний ремонт дороги по вулиці Геологів в с. Лапаївка Пустомитівського району Львівської області» - «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі.» Учасником ТзОВ «Авадор» подано: 1. розрахунок договірної ціни та кошторис,
2. план графік виконання робіт,
3. план фінансування робіт,
4. лист щодо гарантійного терміну на виконані роботи (не менше 10 років),
5. копію ліцензії учасника торгів на відповідний вид діяльності з переліком видів робіт відповідно до Технічного завдання, що наведене в Додатку №2,
6. копії чинних дозволів (генпідрядника чи субпідрядника) на виконання робіт з підвищеної небезпеки (на експлуатацію вантажопідіймальних механізмів, проведення зварювальних робіт, роботи в колодязях, траншеях, котлованах, а також земляні роботи, що проводяться на глибині понад 2 м, тощо) відповідно до технічного завдання, яке наведене в додатку №2,
7. графік виконання робіт та графік фінансування робіт, який був складений з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку державного фінансування капітального будівництва» №1764 від 27.12.2001р. та договору підряду, доданого до тендерної документації з урахуванням етапів будівництва та прийняття в експлуатацію
на суму заявлену для участі у тендері 10 045 862,40 грн .
Підтвердження формування договірної ціни за результатами аукціону є подання учасником відповідно до п. 3.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» - документ, що містять технічній опис предмета закупівлі, поданий в окремому файлі. (Додатку 2)
Учасником ТзОВ «АВАДОР» подано технічне завдання, що не відповідає Додатку 2 «Технічний опис предмету закупівлі» , за таких умов тендерний комітет не має змоги акцептувати пропозицію учасника за ціною визначеною за результатами аукціону.
Також у поданому учасником розрахуноку договірної ціни та кошторисі на суму 10 045 862,40 грн у розділі Відомість ресурсів (Файл 751_вр - Капітальний ремонт дороги по вулиці Геологів в с.Лапаїв.XLS) відсутня позиція за № 134 Устаткування – автобусний павільйон , що не відповідає додатку №2 «Технічний опис предмету закупівлі».
Враховуючи наведене тендерний комітет вважає відхилення пропозиції ТзОВ «АВАДОР» правомірним та таким, що відповідає п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» .
Щодо невиконання ТзОВ «Альтбуд ЛВ» вимог Тендерної документації відкритих торгів на закупівлю «Капітальний ремонт дороги по вулиці Геологів в с. Лапаївка Пустомитівського району Львівської області» в частині надання згоди на обробку персональних даних вважаємо безпідставними, оскільки учасником ТОВ «АЛЬТБУД ЛВ» надано згоду директора Кухтицького А.С. на обробку персональних даних, як єдиної службової, чи посадової особи персональні дані якої використовуються замовником для їх поширення та застосування у договорах та інших документах у разі акцепту пропозиції чи укладення договору. Суб’єктом поширення та обробки інших персональних даних про працівників ТзОВ «Альбуд ЛВ» є саме підприємство, а не замовник будівництва та тендерний комітет, тому таку згоду вони надають відповідно до ЗУ «Про захист персональних даних» роботодавцю, а не замовнику будівництва. Крім того відповідно до п.п.5 п. 3 Інші документи (Тендерної документації ) «Надання згоди на використання інформації на виконання вимог Закону України «Про захист персональних даних», - учасником надається «Довідка в довільній формі або відповідно до взірця, що наведений в Додатку 3 до даної документації, повинна бути підписана особами, щодо яких подано інформацію, визначену відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».» Відтак тендерною документацією вимагається згода на використання інформації на виконання вимог Закону України «Про захист персональних даних» відносно осіб визначених як службові, або посадові особи замовника уповноважені на підписання договору в тому числі відповідно до ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
Щодо невідповідності матеріально технічної тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника, учасник ТОВ «АЛЬТБУД ЛВ» у складі тендерної пропозиції надав розрахунок договірної ціни та кошторис, де зазначив автомобілі бортові 3,5т та 8 т. та не зазначив їх у довідці про наявність матеріально- технічної бази, вважаємо безпідставними та такими, що не можуть бути підставою для відхилення, оскільки учасником подано документи на автомобіль марки Камаз 5511 (маса без навантаження 9050 кг., допустима повна маса 22200 кг.) та Камаз 65115 (маса без навантаження 9000 кг. допустима повна маса 24800кг. ) які відповідно до загальнодоступних (http://www.kamaz.ua) даних продавців відповідної техніки мають вантажопідйомність до 10000 кг. та до 15000кг. відповідно. ( тобто включають масу 3,5 т та 8 т) .
Відповідно до ч. 3 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Враховуючи вищенаведене, на підставі аналізу документів поданих учасниками, розглянувши вимогу учасника тендерних пропозицій відкритих торгів щодо закупівлі по об’єкту «Капітальний ремонт дороги по вулиці Геологів в с. Лапаївка Пустомитівського району Львівської області» ТзОВ «АВАДОР» про «Скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТзОВ "АВАДОР" , керуючись ч.3 ст. 30 , ч.4 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» , Тенденною документацією відкритих торгів на закупівлю «Капітальний ремонт дороги по вулиці Геологів в с. Лапаївка Пустомитівського району Львівської області» , шляхом поіменного голосування:
Гнатишин Н.С. - «____»
Смалюх Я.Б. – «відсутня»
Бач Г.Б. - «відсутня»
Луник В.Д. - «_____»
Щирба В.Б. – «_____»
проти – «____», утрималось – «_____»:
- вирішили вимогу учасника тендерних пропозицій відкритих торгів щодо закупівлі по об’єкту «Капітальний ремонт дороги по вулиці Геологів в с. Лапаївка Пустомитівського району Львівської області» ТзОВ «АВАДОР» про «Скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТзОВ "АВАДОР" відхилити
Склад тендерного комітету:
Голова тендерного комітету
Перший заступник сільського голови
Гнатишин Н.С. _______________________
Секретар тендерного комітету
Спеціаліст с/р Смалюх Я.Б. (відсутня)
Заступник тендерного комітету
Начальник фінансового відділу Бач Г.Б. (відсутня)__________________
Члени тендерного комітету
Начальник юридичного відділу Луник В.Д.______________________

Начальник відділу містобудування
ЖКГ та земельних відносин Щирба В.Б. ___________________________
підписи, МП