Рішення замовника: Вимога відхилена

На наявну в електронній системі закупівель Роз’яснення до процедури/Вимоги про усунення порушення (Номер вимоги: UA-2019-07-23-001551-b.a1; Дата подання: 24 липня 2019 12:50) на закупівлю - основний словник національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"– 34120000-4 — Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб (шкільний автобус), тендерний комітет відділу освіти Жмеринської районної державної адміністрації (далі - Замовник) - повідомляє наступне.
Замовник проводить процедуру закупівлі відкритих торгів відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон).
Частина 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами) передбачає зміст тендерної документації. Відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Тендерна документація, згідно з умовами Закону, містить перелік, зміст та порядок подання документів, що мають міститись у складі тендерних пропозицій учасників.
Частиною 1 статті 25 Закону передбачено, що Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Згідно з пунктом 30 частини першої статті 1 Закону тендерна пропозиція – пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Учасник подає тендерну пропозицію відповідно до вимог тендерної документації, яка розробляється та затверджується замовником самостійно!
Тендерна документація замовника, розроблена з дотримання всіх принципів закупівель та вимог, передбачених чинним законодавством в сфері публічних закупівель, затверджена рішенням тендерного комітету та оприлюднена відповідно до вимог Закону на веб-порталі Уповноваженого органу.
За змістом Вимоги, Замовником порушено законодавство в сфері публічних закупівель, шляхом встановлення в тендерній документації дискримінаційних положень, які суттєво обмежують коло потенційних учасників закупівлі, а саме - вимога щодо встановлення максимальної висоти шкільного автобусу від 2700 до 2900 мм.
Тендерний комітет Замовника не погоджується з даним твердженням на підставі наступних пояснень.
1. Вимога не є дискримінаційною, оскільки відповідно до Технічних, якісних та інших характеристик товару зазначених в Додатку 3 до тендерної документації встановлені наступні Технічні та якісні характеристики товару (яким у сукупності відповідає продукція щонайменше 2-х виробників шкільних автобусів, сертифікованих в Україні):
- Автобус повинен відповідати вимогам ДСТУ 7013:2009. Даній вимозі відповідає автобус ATAMAN D093S2 відповідно до Сертифікату відповідності № UA*46E*0037*02, та автобус БОГДАН А-22412 згідно Сертифікату відповідності № UA.008.02143-19/H;
- Загальна пасажиромісткість – не менше 30 місць. Даній вимозі відповідає автобус ATAMAN D093S2 відповідно до пункту 42 розділу Кузов Сертифікату відповідності № UA*46E*0037*02, та автобус БОГДАН А-22412 згідно пункту 42 Сертифікату відповідності № UA.008.02143-19/H;
- Двигун – дизель (турбодизель). Даній вимозі відповідає автобус ATAMAN D093S2 відповідно до пункту 26 розділу Силова установка Сертифікату відповідності № UA*46E*0037*02, та автобус БОГДАН А-22412 згідно пункту 26 Сертифікату відповідності № UA.008.02143-19/H.
- Екологічним нормам не нижче EURO-5. Даній вимозі відповідає автобус ATAMAN D093S2 відповідно до пункту 46 розділу Екологічні показники Сертифікату відповідності № UA*46E*0037*02, та автобус БОГДАН А-22412 згідно пункту 46 Сертифікату відповідності № UA.008.02143-19/H;
- Довжина – від 8000 до 8600 мм; Ширина, – від 2300 до 2500 мм, Висота, - від 2700 до 2900 м. Даній вимозі відповідає автобус ATAMAN D093S2 відповідно до пунктів 4, 5, 6, 7 розділу Основних розмірів Сертифікату відповідності № UA*46E*0037*02, та автобус БОГДАН А-22412 згідно пункту 4, 5, 6, 7 Сертифікату відповідності № UA.008.02143-19/H і т.д.
2. Вимога не є дискримінаційною, тому що її встановлення, зумовлене потребою замовника і має обґрунтовану мету та логічне пояснення.
Хочемо наголосити, що встановлення якісних та технічних характеристик товару є прерогативою замовника. І вимога щодо габаритних розмірів транспортного засобу встановлена нами не для того, щоб перешкодити скаржнику взяти участь у процедурі закупівлі, а з огляду на особливості майбутньої експлуатації шкільного автобусу. Транспортні засоби, які планується придбати повинні будуть здійснювати довіз дітей до шкіл від навколишніх сіл. На маршруті, який є наоптимальнішим, передбачено обмеження висоти проїзду на певних дорожніх ділянках. У випадку придбання автобусу вищої висоти водію прийдеться міняти маршрут, що призведе до надмірних розтрат пального та часу. Окрім цього, габаритні розміри зазначені нами розширять можливість обслуговування транспорту на різних спеціалізованих СТО та дозволять зберігати автобуси в гаражному приміщенні щонайближче до місця експлуатації, що забезпечить його краще збереження та безпеку.
Отже, підсумувавши все вищевикладене, стає зрозуміло, що встановлена Замовником вимога, щодо габаритних розмірів шкільного автобусу не є дискримінаційною, оскільки, її встановлення зумовлене потребами Замовника, цій вимозі, як і всім іншим вимогам технічної специфікації в сукупності, відповідає не менше двох виробників шкільних автобусів, існує активна конкуренція між дилерами, що пропонують шкільні автобуси ATAMAN D093S2, і дилерами, що пропонують шкільні автобуси БОГДАН А-22412 під час проведення процедур закупівель.