Стосовно невідповідності пропозиції учасника ТОВ «Торгівельно-виробнича компанія» Вугілля Дон Прайм» у закупівлі UA-2019-07-23-000705-b.
Повідомляємо про невідповідність тендерної пропозиції учасника умовам тендерної документаціі замовника - ПОПАСНЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ БУДИНОК КУЛЬТУРИ:

1. Замовник вимагає у розділі 3 п.3 ТД надати:
«3) документ, який підтверджує статус та повноваження особи на підписання документів тендерної пропозиції та/або договору за результатами торгів - протокол зборів засновників про призначення директора, президента, голови правління тощо, наказ про призначення керівника або виписка (витяг) із зазначених документів (у разі підписання керівником організації-учасника), доручення (довіреність) керівника учасника та документальне підтвердження статусу та повноважень особи, яка видала доручення (довіреність), щодо видачі доручення (довіреності) - у разі підписання іншою особою».

У складі ТД ТОВ «Торгівельно-виробнича компанія «Вугілля Дон Прайм» надано наказ № 3 про прийняття на роботу директора Лебединського Є.М., протокол загальних зборів № 1105 про призначення директора Лебединського Є.М.
Надані документи свідчать про право директора підписувати тендерну пропозицію, в т.ч. проект договору закупівлі.
Але:
Згідно ст.. 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» від 6 лютого 2018р. № 2275-VIII,який вступив в дію з 17.06.2018р., встановлені особливості правочину юридичної особи, а саме:
«Глава V. Значні правочини та правочини, щодо вчинення яких є заінтересованість
Стаття 44. Значний правочин
1. Статут товариства може встановлювати особливий порядок надання згоди уповноваженими на те органами товариства на вчинення певних правочинів залежно від вартості предмета правочину чи інших критеріїв (значні правочини).
2. Рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу, приймаються виключно загальними зборами учасників.
3. Рішення про надання згоди на вчинення інших значних правочинів, крім зазначених у частині другій цієї статті, приймаються загальними збори учасників, якщо інше не встановлено статутом товариства.
4. Якщо замість кількох правочинів товариство могло вчинити один значний правочин, то кожен із таких правочинів вважається значним.
5. Посадові особи товариства, винні у порушенні порядку вчинення значних правочинів, солідарно відповідають за збитки, заподіяні товариству»
Правочин директора наданими документами згідно до цього закону не встановлено.
Також у Статуті також відсутня інформація щодо встановлення суми правочину, яка є необхідною складовою відповідно до вимог нового Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю».
Відсутня довідка про розрахунок чистих активів, яка необхідна для встановлення правочину або протокол загальних зборів, щодо правочину на складання договору закупівлі на відповідну суму.
Тобто, директор Лебединський Є.М має право лише підписувати документи тендерної пропозиції та проект договору, а підпису щодо договору на закупівлю не має, оскільки не має розрахунку чистих активів або протоколу на згоду правочину.
2. На Учасника було відкрито кримінальне впровадження № 12016080360000347 . за ч.1 ст. 364-1 КК України, справа № 329/96/17. про зловживання директором ТОВ «Торгівельно-виробнича компанія «Вугілля Дон Прайм» , будучи службовою особою юридичної особи приватного права, умисно, з метою одержання неправомірної вигоди для себе, поставляючи вугілля, якість якого не відповідала умовам тендерного договору, унаслідок чого, відповідно до звіту про незалежну оцінку майна та розміру матеріальної шкоди №БО-54 від 12.09.2016 року, проведену Бердянським невідокремленим відділенням ЗТПП, а також висновку №145/11.2 судово-економічної експертизи, проведеної Приватною аудиторською фірмою Лінара-аудит , державним інтересам завдано істотної шкоди у розмірі 134558,21 грн.
Учасник ТОВ «Торгівельно-виробнича компанія «Вугілля Дон Прайм» є не надійним партнером та не може приймати участь у закупівлях за державні кошти.

3. Замовник вимагає у Додатку 3 гл.3 ТД надати:
«…Гл.3 У складі тендерної пропозиції учасника для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі з назвою папки/файлу «Предмет закупівлі» повинні бути:
п. 3.2. Чинні сертифікати генетичних, технологічних та якісних характеристик на марки вугілля, що закуповуються замовником у відповідності до вимог цієї документації. Якщо учасник не є власником зазначених документів, у складі тендерної пропозиції такий учасник повинен надати лист(листи) від власника(власників) таких документів, адресований замовнику, в якому зазначено право використання учасником зазначених документів в цих торгах із зазначенням ідентифікатора закупівлі в електронній системі закупівель.

Учасником ТОВ «Торгівельно-виробнича компанія «Вугілля Дон Прайм» у складі тендерної пропозиції надано файл «Предмет закупівлі» де зазначено, що виробником вугілля ДГр 0-200 є TOBAPИCTBO 3 OБMEЖEHOЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГІВЕЛЬНО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «УКРПРОМЕНЕРГО», також надано договір постачання з даним виробником.
Але у складі пропозиції ТОВ «Торгівельно-виробнича компанія «Вугілля Дон Прайм» відсутні наступні документі, яки вимагаються тендерною документацією, а саме: відсутній сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик виробника TOBAPИCTBO 3 OБMEЖEHOЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГІВЕЛЬНО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «УКРПРОМЕНЕРГО», а також лист від виробника на право користування таким сертифікатом.
Згідно вище викладеного тендерна пропозиція ТОВ «Торгівельно-виробнича компанія «Вугілля Дон Прайм» не відповідає вимогам тендерної документації замовника.
4. Замовник вимагає у Додатку 3 гл.3 ТД надати:
«3.3. Сертифікати якості та сертифікати відповідності на кожну марку вугілля, що закуповується замовником у відповідності до вимог цієї документації, які засвідчують якість запропонованого товару та відповідність встановленим вимогам конкретного стандарту чи іншого нормативного документу, визначеного законодавством.
Учасник ТОВ «Торгівельно-виробнича компанія «Вугілля Дон Прайм» у складі своєї пропозиції надав сертифікати якості UA 41209/2 та UA 43055/1, сертифікати відповідності UA 41209/2 та UA 43055/1 та лист, де учасник засвідчує, що вугілля відповідає діючим нормативним актам (державним стандартам/технічним умовам).
Сертифікати якості та сертифікати відповідності мають ідентичні тексти та таблиці, різниця тільки в назві документів.
Сертифікат відповідності — це документ, що виданий для підтвердження того, що продукція, система якості, система управління якістю, система управління довкіллям, персонал відповідає встановленим вимогам конкретного стандарту чи іншого нормативного документу, визначеного чинним законодавством. (Згідно з Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності»).
Сертифікат відповідності повинен давати посилання на нормативні документи, ДСТУ або ТУ діючі в Україні, яким повинне відповідати вугілля. Сертифікат відповідності наданий учасником ТОВ «Торгівельно-виробнича компанія «Вугілля Дон Прайм» не містить посилань на діючі стандарти якості вугілля чи іншого нормативного документу, визначеного законодавством, як того вимагають умови тендерної документації замовника(пункт 3.3. в Додатку 3), та більш схожий на просте посвідчення якості де вказані якісні показники з посиланням на стандарти по відбору проб та правил проведення хімічних аналізів вугілля.
Також в листі учасника, де він засвідчує, що вугілля відповідає діючим нормативним актам (державним стандартам/технічним умовам) не вказано яким саме державним стандартам чи актам відповідає якість запропонованого вугілля, відсутні посилання на ДСТУ.
Таким чином ні сертифікат відповідності, ні лист учасника не містять інформації стосовно відповідності якості вугілля встановленим вимогам конкретного стандарту чи іншого нормативного документу, визначеного законодавством, та якими користуються всі учасники ринку вугілля, а саме ДСТУ 7146-2010 та ДСТУ 3296-2015.

5. Замовник вимагає у Додатку 4 ТД надати
«Проект договору про закупівлю товарів за публічні кошти») та наголошує наступне:
« … гл. I. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ
1.1. Учасник зобов'язується поставити Замовникові товари, зазначені в специфікації, що є додатком до цього Договору і є його невід'ємною частиною, а Замовник - прийняти і оплатити такі товари….»

Учасник ТОВ «Торгівельно-виробнича компанія «Вугілля Дон Прайм» у складі пропозиції надав підписаний проект договору, але не надав специфікації до цього договору, яка, згідно умовам тендерної документації є його невід'ємною частиною.
Таким чином учасник не дотримався вимог тендерної документації та його пропозиція має бути відхилина.

6. Учасник ТОВ «Торгівельно-виробнича компанія «Вугілля Дон Прайм» ТОВ «Вугілля Дон Прайм» у складі своєї пропозиції надав довідку та договір про надання послуг № 28 від 01.03.2018 року стосовно наявності матеріально-технічної бази: автотранспорту, навантажувача, автовагів та складу.
Але учасник не надав документи, які б підтверджували, що «Виконавець» , згідно договору це ФОП Сніжко Олег Анатолійович, має у власності або права на даний склад, розташований за адресою 3anopiзькa обл., м.Токмак,вул.Привокзальна, 35. Відсутні документи про реєстрацію майнових прав на землю, мапа з місцем та адресою розташування складу.
Не надавши дані документи учасник не довів наявність складу, що суперечить вимогам тендерної документації замовника торгів.
7. Згідно Національного стандарту України ДСТУ 4163-2003 «Вимоги до оформлювання документів» Держспоживстандарт України зазначено у розділі 4. «Склад реквізитів документів у відповідності» п.4.1. «Готуючи та оформлюючи документи використовують такі реквізити» обов’язково вказувати код 11-дата документа та код 12-реєстраційний індекс документа.
Сфера застосування згідно п.1.1 ДСТУ 4163-2003 поширюється на:- підприємства, установи, організації та їх об’єднання усіх форм власності.
Стандарт установлює обов’язковий склад реквізитів документів, які оформлюються у всіх уніфікованих системах документації.
Проте, Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгівельно-виробнича компанія «Вугілля Дон Прайм» у складі ТД надає усі довідки, виготовлені власноруч, без дати та номера документу.

Не зважаючи на те, що Замовник у переліку формальних помилок зазначив, що:
«До формальних (несуттєвих) помилок відносяться: відсутність дати, номеру складання документу, або заміна назви документу, якщо при цьому збережена відповідність змісту документу умовам тендерної документації»,
але у Додатку 2 Замовник вимагає наступне:
«усі довідки, що видаються будь-якою установою, організацією, підприємством, повинні бути чинні на дату розкриття тендерної пропозиції».
Але відсутність дати документа не дає можливість встановити дійсність наданих довідок.

Отже, всі довідки ТД Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгівельно-виробнича компанія «Вугілля Дон Прайм» надані з порушення вимог ТД.
Також у всіх довідках, виготовлених власноруч, відсутня інформацію про посилання на дану закупівлю. Таку ТД не можливо ідентифікувати на відповідність вимогам даної закупівлі.

Отже, всі довідки, які надало ТД Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгівельно-виробнича компанія «Вугілля Дон Прайм» не відповідають вимогам ТД, і має бути дискваліфіковано згідно п.4 ст. 30 Закону «Про публічні закупівлі».


8. Також нагадуємо, що згідно ЗУ «Про публічні закупівлі» стаття 3 закону наголошує: «Стаття 3. Принципи здійснення закупівель
1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія та ефективність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників;
- об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
- запобігання корупційним діям і зловживанням…»
Різниця у сумі між пропозицією ТОВ «Покровськ-вугілля» та пропозицією ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ" ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ" становить 29400,00 (двадцять дев’ять тисяч чотириста) гривень, що відповідає принципам здійснення закупівель, а саме - максимальна економія та ефективність;
Відсутність сертифікату відповідності у складі тендерної пропозиції ТОВ «Покровськ-вугілля» компенсується листом до Замовника де вказано, що сертифікація продукції на відповідність стандартам здійснюється на добровільних засадах, але даний документ є платним, і замовляється в приватних акредитованих лабораторіях, що підвищує собівартість товару.
Наявність даного документу(сертифікату відповідності) не гарантує Замовнику, що він отримує якісне вугілля, але призведе до здорожчення товару, у даному випадку на 29400,00 (двадцять дев’ять тисяч чотириста) гривень
Також ще раз нагадуємо, що документи «Сертифікат відповідності» UA 41209/2 та UA 43055/1, наданий учасником ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ" ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ", не відповідає самій суті даного документу, і тому вважається також не наданим у складі пропозиції, адже в тексті документа відсутні підтвердження того, що продукція (вугілля) відповідає встановленим вимогам конкретного стандарту чи іншого нормативного документу, визначеного чинним законодавством.


Згідно з наданої вище інформації вимагаємо скасувати рішення тендерного комітету ПОПАСНЯНСЬКОГО РАЙОННОГО БУДИНКУ КУЛЬТУРИ стосовно обрання переможцем торгів ТОВ «Торгівельно-виробнича компанія «Вугілля Дон Прайм» .

У разі, якщо тендерний комітет ПОПАСНЯНСЬКОГО РАЙОННОГО БУДИНКУ КУЛЬТУРИ, не відреагує на дану вимогу, наше підприємство вимушене буде звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України, а також вимушені будемо звернутися до Департаменту захисту економіки Національної поліції України, Національного антикорупційного бюро України.