23.07.2019 року замовником - філією «Дарницький вагоноремонтний завод» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» було розпочато процедуру закупівлі (номер у Prozorro UA-2019-07-23-000602-c), назва предмету закупівлі ДК 021:2015: 14620000-3 Сплави - Прокат товстолистовий 4мм ст09Г2С. З 16.08.2019 року по 23.08.2019 року проводилася кваліфікація учасників процедури закупівлі. 22.08.2019 року о 13-26 було опубліковано протокол № 204 від 21.08.2019 року засідання тендерного комітету філії «Дарницький вагоноремонтний завод» акціонерного товариства «Українська залізниця» (про визначання переможця та прийняття рішення про намір укласти договір на закупівлю ДК021:2015 КОД 14620000-3 (Сплави) Прокат товстолистовий 4мм ст09Г2С), яким було прийняте рішення щодо визначення учасника ТОВ «Сота Україна» з остаточною пропозицією у сумі 3 607 200,00 грн. з ПДВ переможцем торгів. 22.08.2019 року о 15-08 було опубліковано протокол засідання тендерного комітету філії «Дарницький вагоноремонтний завод» акціонерного товариства «Українська залізниця» (ПРО РОЗГЛЯД ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЙ НА ЗАКУПІВЛЮ ДК021:2015 КОД 14620000-3 (Сплави) Прокат товстолистовий 4мм ст09Г2С), під тим самим номером № 204 від 21.08.2019 року, яким було прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Сота Україна» у зв’язку із тим, що учасником у складі тендерної пропозиції надано сертифікати якості на продукцію 2018 року, що не відповідає вимогам додатку 11 тендерної документації. 23.08.2019 року було опубліковано Протокол № 212 засідання тендерного комітету філії "Дарницький вагоноремонтний завод" публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" від 23.08.2019 року яким було прийняте рішення про укладення договору на закупівлю із товариством з обмеженою відповідальністю «Альфа-Метал-Компані». ТОВ «Сота Україна» не погоджується із рішенням Замовника щодо відхилення її тендерної пропозиції та обрання ТОВ «Альфа-Метал-Компані» переможцем Процедури закупівлі з наступних підстав. І. Щодо дискваліфікації Суб’єкту оскарження. Згідно додатку № 11 Тендерної документації «Документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі» - підтвердження якості продукції - Сертифікат або паспорт якості. Документ має бути підписаний представником технічного контролю виробника. Документи з якості надаються учасником також при постачанні продукції з кожною партією, якщо учасник буде визнаний переможцем. Таким чином, у додатку № 11 Тендерної документації відсутня вимога щодо року видачі сертифіката якості на продукцію, а тому Замовник неправомірно використав рік видачі сертифікату якості, як підставу для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Сота Україна». ТОВ «Сота Україна» на виконання вимог тендерної документації, а саме Додатку № 11 було надано сертифікат якості. Цей сертифікат був підписаний представником технічного контролю виробника, що в повній мірі відповідає вимогам тендерної документації. Крім того, у вих. № 1198 від 14.08.2019 року – Дані про товар (Додаток № 4 до тендерної документації), та вих № 1197 від 14.08.2019 року – Інформація про технічні характеристики предмета закупівлі (Додаток № 8 до тендерної документації), ТОВ «Сота Україна» зазначено про дату (рік) виготовлення товару, який пропонувався до постачання – 2019 рік. Тобто, у випадку визнання ТОВ «Сота Україна» переможцем, ним було б здійснено поставку товарів 2019 року виробництва із наданням при кожній партії відповідних сертифікатів якості на товар 2019 року. Виходячи з вищевикладеного, Замовник допустив дискримінацію учасника та упереджену оцінку тендерної пропозиції ТОВ «Сота Україна», всупереч ч. 1 ст. 3 Закону України "Про публічні закупівлі". ІІ. Щодо визначення переможця процедури закупівель Тендерною документацією Замовника, а саме Додатком №2 передбачена встановлена форма цінової пропозиції (ЗАЯВКА-ПРОПОЗИЦІЯ на участь у відкритих торгах на закупівлю), яка містить вимоги, щодо зазначення місяця та умов поставки. П. 4.3. Тендерної документації передбачено наступне: «Місце поставки товару – згідно рознарядки Замовника (Філія «ДВРЗ» АТ «Укрзалізниця») 02092, Україна, Київська обл., Київ, вул. Алматинська, будинок 74 Умови поставки товару – DDP (відповідно до вимог «ІНКОТЕРМС» редакція 2010р.) Кількість: Відповідно до Додатка № 8» ТОВ «Альфа-Метал-Компані» у своїй заявці-пропозиції » вих. № 52/08 від 15.08.2019 року зазначило тільки умови поставки товару та не вказала місце поставки товару. Оскільки місце поставки є істотною умовою угоди (домовленості) про поставку та безпосередньою вимогою Додатку № 2 Тендерної документації Замовника (цінова пропозиція), яка містить вказівки на обов’язковість зазначення місця поставки, вважаємо, що через не зазначення місця (пункту) поставки пропозиція ТОВ «Альфа-Метал-Компані» замовником мала бути відхилена на стадії кваліфікації учасників. Також Додатком №11 Тендерної документації передбачено необхідність підтвердження зв’язку з виробником. На підтвердження даної вимоги, Замовником передбачений вичерпний перелік документів, а саме: «Якщо учасник не є виробником продукції надати скановані копії документів, які підтверджують відносини із виробником: а) договір з виробником; та/або: б)сертифікат дистриб’ютора, представника, дилера, тощо; та/або: в)лист виробника про представництво його інтересів учасником; та/або: г)інший документ, в якому обов’язково зазначаються відносини з учасником; Зазначені документи повинні бути дійсними на весь термін постачання продукції та обов’язково містити гарантії виробника щодо якості продукції. Якщо в документі зазначено термін дії з автоматичною пролонгацією, надати документальне підтвердження пролонгації цього документу від виробника.» ТОВ «Альфа-Метал-Компані» було надано договір поставки з ТОВ «Метінвест-СМЦ» №П-874631/11/18 від 28.12.2018 року. ТОВ «Метінвест-СМЦ» (ІПН 320368205090) не є виробником продукції запропонованої ТОВ «Альфа-Метал-Компані» до постачання. Відповідно до Додатку №4 та наданих сертифікатів якості ТОВ «Альфа-Метал-Компані» було запропоновано продукцію виробництва ПАТ «ММК ім. Ілліча», який і є виробником продукції. Документів, які б відповідали зазначеним вище вимогам ТОВ «Альфа-Метал-Компані» надано не було. В свою чергу, на виконання аналогічних вимог Додатку №11 ТОВ «Сота Україна» надало дилерський лист від ПАТ «ММК ім. Ілліча» №12/2/2145 від 22.12.2018 року. Виходячи з вищевикладеного, Замовником не дотримано встановленої Законом України "Про публічні закупівлі" процедури закупівлі, внаслідок чого було порушено права товариства з обмеженою відповідальністю «Сота Україна» та основоположні принципи здійснення закупівель щодо добросовісної конкуренції серед учасників закупівель, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій та запобігання корупційним діям і зловживанням. Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. 3, 17, 18, 30 Закону України «Про публічні закупівлі», – ПРОСИМО 1. Прийняти рішення про встановлення порушень Процедури закупівлі у визначений законом строк. 2. Зобов’язати філію «Дарницький вагоноремонтний завод» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Сота Україна», зазначене у Протоколі засідання тендерного комітету № 204 від 21 серпня 2019 року та всі наступні рішення, включаючи рішення про визначення ТОВ «Альфа-Метал-Компані» переможцем, зазначене у Протоколі засідання тендерного комітету № 212 від 22.08.2019 року, у процедурі закупівлі «ДК 021:2015: 14620000-3 Сплави - Прокат товстолистовий 4х1500х6000мм ст.09Г2С – 180 тон.», оголошення про проведення якої оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2019-07-23-000602-c. Додатки: доказ оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету платіжне доручення № НД 2670 від 02.09.2019 року.