Відповідно до частини першої розділу третього тендерної документації, замовник має право відхилити тендерну пропозиції учасника як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, якщо учасником не буде подано «детальний опис товарів, що закуповуються, у тому числі їх ТУ, технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі». У додатку № 1 до тендерної документації окремою колонкою встановлено перелік нормативних актів, яким повинен відповідати товар, де для позицій № 5, 6, 7, 9, 10, 13 вказано конкретні назви Технічних умов України (скорочено: ТУ У).
Відповідно до Закону України «Про стандартизацію» № 2408-III, технічні умови — документ, що встановлює технічні вимоги, яким повинні відповідати продукція, процеси чи послуги, право власності на який належить організаціям, установам, за кошти яких вони створені або яким воно передано в установленому законом порядку.
Відповідно до публічної інформації, наявної в мережі Інтернет, конкретне найменування товару та ТУ У для позицій № 5, 6, 7, 9, 10, 13 у додатку № 1 до тендерної документації відповідають тільки одному виробнику: ТОВ «ОСП Корпорація ВАТРА» (код ЄДРПОУ: 33680115; адреса: 46005, м. Тернопіль, вулиця Микулинецька, 46). Таким чином, замовником встановлено технічні вимоги для товару, яким може відповідати виключно продукція вказаного виробника. Відтак, перемогти у процедурі закупівлі можуть лише суб’єкти господарювання, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним щодо інших суб’єктів господарювання.
Відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII, закупівлі здійснюються, зокрема, за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників. Поточна редакція тендерної документації не відповідає вимогам частини 3 статті 5 Закону, відповідно до якої замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників, частини 4 статті 22 Закону, відповідно до якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Додатково звертаю увагу щодо практики розгляду аналогічного питання Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Колегія). Наприклад, Колегія у своєму Рішенні від 10.10.2018 № 10445-р/пк-пз (надалі – Рішення) запропонувала замовнику надати інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників у вигляді порівняльної таблиці (з посиланням на відповідні пункти підтверджуючих документів), а далі в цьому ж Рішенні встановила наступне: «За умови, якщо хоча б один технічний параметр товару, визначеного Документацією, відповідає продукції лише певного виробника, взяти участь у Процедурі закупівлі можуть лише суб’єкти господарювання, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання. Дії Замовника в частині встановлення наведених вище технічних вимог до предмета закупівлі порушують один з принципів здійснення закупівель – недискримінація учасників (у тому числі, Скаржника), та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Враховуючи викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації» (с. 3 – 4 Рішення).
Звертаюсь до Замовника про усунення зі складу тендерної документації вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, приведення тендерної документації відповідно до вимог чинного законодавства, у тому числі з урахуванням наведених у цьому тексті положень права.
Для ознайомлення завантажую до вимоги текст Рішення.