Відповідно до ст. 3 Закону України "Про публічні закупівлі" закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно з частиною 3 статті 5 тогож Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Частиною 4 статті 2 того ж Закону передбачено, що тендерна документація неповинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
В оголошенні для проведення закупівлі через систему електронних закупівель № UA-2019-07-19-002823-b ДК 021:2015: 30230000-0 Комп’ютерне обладнання принтери – 8 шт, багатофункційні пристрої – 2 шт. в тендерній документації в розділі ІІІ п. 5 встановлено, що:
1) «Довідка про наявність власного або орендованого транспорту, що придатний для поставки товару(подається копія договору оренди(або найму) завіреного учасником строком дії не менше ніж до 31.12.2019р.) із зазначенням марки авто, року випуску, вантажопідйомності, номерного знаку або копія завіреного учасником договору про надання транспортних послуг учаснику перевізником з метою доставки товару замовнику згідно вимог даної документації (строк дії договору не менше ніж до 31.12.2019р.). У разі надання довідки про наявність власного або орендованого транспорту чи договору про надання транспортних послуг учасник надає у складі пропозиції копії свідоцтва про державну реєстрацію транспортного засобу, дані в яких повинні співпадати з даними зазначеними в довідці.»
Дана вимога обмежує коло потенційних учасників закупівлі, а саме тих які не мають власного чи орендованого автотранспорті, та для доставки товарі мають намір скористатись послугами національних перевізників «Укрпошта», ТОВ «Нова Пошта» та ін..
2) наявність матеріально – технічної бази (наявність складу з зазначенням адреси).
Дана вимога також обмежує коло потенційних учасників закупівлі лише тими учасниками у яких є власні чи орендовані склади і жодним чином не може вплинунти на можливість поставки товару тими учасниками, у яких не має власних чи орендованих складів, а товари яких, наприклад розміщені на складах чи в магазинах партнерів.
3) Лист, що підтверджує наявність сервісного центру з вказанням адреси розташування і контактних номерів телефонів, із зазначенням осіб, що уповноважені здійснювати ремонтування техніки та часом реагування на звернення
Вимога, щодо зазначення осіб, що уповноважені здійснювати ремонтування техніки є необґрунтованою з точки зору того, що на можливий момент звернення до відповідного сервісного центру данні особи в цьому сервісному центрі можуть вже й не працювати.
- наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:
1) довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучатись до виконання договору де необхідно вказати ПІБ, посаду, контактні телефони (До довідки в обов’язковому порядку додаються копії трудових книжок(перша сторінка та сторінка з відміткою про роботу в Учасника) або довідка про поставку товару особисто в разі якщо учасником є ФОП в якого немає найманих працівників.
Вимога, щодо обов’язкового надання копій трудових книжок (перша сторінка та сторінка з відміткою про роботу в Учасника) порушують вимоги Закону України «Про захист персональних даних» та жодним чином не можуть вплинути на можливість поставки закуповуваного товару хоча б з огляду на те, що на момент подачі такої довідки в потенційного учасника можуть працювати одні працівники, а на момент поставки товару зовсім інші.
Данні позиції підтверджується багатьма рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Враховуючи вище викладене, просимо виключити з тендерної документації вимоги 1) Довідка про наявність власного або орендованого транспорту, що придатний для поставки товару(подається копія договору оренди(або найму) завіреного учасником строком дії не менше ніж до 31.12.2019р.) із зазначенням марки авто, року випуску, вантажопідйомності, номерного знаку або копія завіреного учасником договору про надання транспортних послуг учаснику перевізником з метою доставки товару замовнику згідно вимог даної документації (строк дії договору не менше ніж до 31.12.2019р.). У разі надання довідки про наявність власного або орендованого транспорту чи договору про надання транспортних послуг учасник надає у складі пропозиції копії свідоцтва про державну реєстрацію транспортного засобу, дані в яких повинні співпадати з даними зазначеними в довідці. 2) наявність матеріально – технічної бази (наявність складу з зазначенням адреси). 3) Лист, що підтверджує наявність сервісного центру
з вказанням адреси розташування і контактних номерів телефонів, із зазначенням осіб, що уповноважені здійснювати ремонтування техніки та часом реагування на звернення - наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід: 1) довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучатись до виконання договору де необхідно вказати ПІБ, посаду, контактні телефони (До довідки в обов’язковому порядку додаються копії трудових книжок(перша сторінка та сторінка з відміткою про роботу в Учасника) або довідка про поставку товару особисто в разі якщо учасником є ФОП в якого немає найманих працівників. В разі залучення працівників згідно трудових або цивільно – правових угод учасник надає довідку – пояснення.
Як такі, що порушують вимоги ст. 3 Закону України "Про публічні закупівлі" і виконання яких, жодним чином не може вплинути на можливість чи неможливість поставки закуповуваних товарів потенційними учасниками закупівлі.