Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Миколаївської області)
45230000-8 Construction work for pipelines, communication and power lines, for highways, roads, airfields and railways; flatwork (Maintenance of roads of general use of state importance of Mykolaiv region)
45230000-8 Construction work for pipelines, communication and power lines, for highways, roads, airfields and railways; flatwork (Maintenance of roads of general use of state importance of Mykolaiv region)
Очікувана вартість
929 172 630,00 UAH
UA-2019-07-19-002515-b ● 57bed617562548e58803473517f97d1b
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
Торги відмінено
Електронний підпис накладено. Перевірити
Оголошення про проведення
Tender notice
Інформація про замовників
Purchasing Body
Найменування: | Служба автомобільних доріг у Миколаївській області |
Код ЄДРПОУ: | 25878206 |
Вебсайт: | http://www.ukravtodor.gov.ua |
Місцезнаходження: | 54029, Україна , Миколаївська область обл., Миколаїв, вул. Галини Петрової, 2-А |
Контактна особа: |
Служба автомобільних доріг 380512563860 mykolsad@gmail.com |
Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Official name: | Motor Roads Service in Mykolaiv Oblast |
National ID: | 25878206 |
Contact point: |
Evgeniya Oniksimova 380512563860 mykolsad@gmail.com |
Інформація про процедуру
Milestones
Дата оприлюднення: | 19 липня 2019 15:32 |
Звернення за роз’ясненнями: | до 07 вересня 2019 19:30 |
Оскарження умов закупівлі: | до 13 вересня 2019 00:00 |
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 17 вересня 2019 19:30 |
Початок аукціону: | 22 жовтня 2019 15:22 |
Очікувана вартість: | 929 172 630,00 UAH з ПДВ |
Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 929 170,00 UAH |
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,10% |
Вид тендерного забезпечення: | Електронна гарантія |
Сума тендерного забезпечення: | 929170 UAH |
Publication date: | 19 липня 2019 15:32 |
Enquiries until: | 07 вересня 2019 19:30 |
Complaints submission until: | до 13 вересня 2019 00:00 |
Time limit for receipt of tenders: | 17 вересня 2019 19:30 |
Information
Estimated total value: | 929 172 630 UAH including VAT |
Minimal lowering step: | 929 170 UAH |
Minimal lowering step, %: | 0,10 % |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
Scope of the procurement
Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Миколаївської області
Maintenance of roads of general use of state importance of Mykolaiv region
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Миколаївської області)
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
Україна, Відповідно до документації
ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
45230000-8 Construction work for pipelines, communication and power lines, for highways, roads, airfields and railways; flatwork (Maintenance of roads of general use of state importance of Mykolaiv region)
CPV: 45230000-8
Період постачання:
по 31 грудня 2023
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
---|---|---|---|---|---|
Дата подання заявки | Джерело фінансування: Кошти державного бюджету | Аванс | 5 | Банківські | 30 |
Виконання робіт | Джерело фінансування: Кошти державного бюджету | Пiсляоплата | 5 | Банківські | 70 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
Ціна: | 100% |
10 вересня 2019 16:02 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
10 вересня 2019 16:00 |
Перелік змін 10 09 19.doc | |
10 вересня 2019 16:00 |
ТД експлуатаційне утримання нова редакція 10 09 19.doc | |
10 вересня 2019 15:59 |
ТД експлуатаційне утримання закреслені 10 09 19.doc | |
10 вересня 2019 15:59 |
Проект договору 10 09 19.doc |
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2019-07-19-002515-b.a2
Статус:
Залишено без розгляду
Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «КОМФОРТ БУД СЕРВІС», Код ЄДРПОУ:41067061
Дата подання: 14 серпня 2019 17:24
Дата подання: 14 серпня 2019 17:24
на вимоги тендерної документації (в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі- Закон))
Відповідно до оголошення, оприлюдненого в ЦБД на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель Prozorro, Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-07-19-002515-b Службою автомобільних доріг у Миколаївській області (далі - Замовник), було розпочато проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою на закупівлю послуг за ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Миколаївської області).
ТОВ Комфорт Буд Сервіс (далі - Скаржник) має багаторічний досвід утримання автомобільних доріг, які є аналогічними предмету закупівлі та має намір прийняти участь у зазначених торгах. Разом з тим, ознайомившись з вимогами тендерної документації нами було встановлено, що положення документації містять дискримінаційний характер, що порушує наші права та законні інтереси, як потенційного учасника процедури закупівлі та може в подальшому призвести до відхилення нашої тендерної пропозиції.
Відповідно до частини другої статті 18 закону України «Про публічні закупівлі» (надалі- Закон) скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій.
Враховуючи те, що кінцевий строк подання пропозицій 19 серпня 2019 о 19:00, Скаржник має законне право на оскарження умов тендерної документації.
Відповідно до Додатку 3 до Тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку про виконання аналогічного договору встановленої форми.
Довідка про виконання аналогічного договору
(форма подається Учасником на фірмовому бланку *1)
№ з/п Замовник, адреса, телефон № та дата, предмет договору Сума договору, тис. грн. Строк надання послуг (виконання робіт)
1 2 3 4 5
Для документального підтвердження надається:
1) аналогічний*2 договір (з усіма додатками та додатковими угодами, що є невід’ємними частинами договору). Зазначений договір повинен бути укладений у період з 2014 року по теперішній час та виконаний не менш ніж на 50%.
2) позитивний(і) лист(и) - відгук(и) від балансоутримувача автомобільних доріг загального користування державного значення по вище вказаному аналогічному договору (із обов’язковим зазначенням у листі(ах) – відгуку(ах) номеру, дати та суми договору, чи виконано договір в повному обсязі та суму виконання, характеристику учасника за результатами виконаних робіт (наданих послуг)). При наданні в складі тендерної пропозиції на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору договору субпідряду, учасник надає лист – відгук як від генпідрядника, так і від замовника робіт по договору (балансоутримувача об’єкта надання послуг), в рамках якого виконувався субпідрядний договір. Позитивний лист(и) - відгук(и) має(ють) бути датований(ні) не раніше дати оприлюднення оголошення про закупівлю.
Вимогою щодо надання аналогічного договору, предметом якого є тотожний за предметом закупівлі та виконаний не менш ніж на 50% від вартості аналогічного договору, Замовник порушує принципи здійснення закупівель, визначені Законом України «Про публічні закупівлі». Оскільки визначена вартість виконання аналогічного договору не менше ніж 50 % не є визначальним критерієм під час виконання аналогічних робіт, а визначальним є досвід виконання аналогічних робіт відповідно до предмету закупівлі згідно з оголошенням № UA-2019-07-19-002515-b. При цьому тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (частина четверта статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі»)
ЗУ «Про публічні закупівлі» не визначено поняття аналогічного договору, в той же час ст. 16 вказаного Закону не містить обмежень щодо обсягів виконання аналогічного договору.
Для підтвердження відповідності зазначеній кваліфікаційній вимозі, відповідно до вимог Закону, достатньо підтвердити наявність досвіду виконання аналогічних договорів (аналогічних до предмету закупівлі) а не обсягів їх виконання. Вказаною вимогою Замовник, фактично створив перешкоду у доступі до процедури закупівлі учасникам, які не в змозі виконати не менше 50 % від суми договору так як аналогічний договір за даним предметом було укладено у поточному році.
Вважаємо, що вимога Замовника про підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів з експлуатаційного утримання виконання не менше 50 % порушують вимоги ст.ст 5, 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» принципи здійснення закупівель визначенні статтею 3 цього ж Закону, та як наслідок – обмежують конкуренцію.
Скаржник повідомляє, що визначальною вимогою Закону України "Про публічні закупівлі" у разі, якщо Замовник бажає перевірити досвід учасника у виконанні аналогічних договорів є саме наявність досвіду учасників у виконанні аналогічних договорів, при цьому Законом не передбачена можливість обмежувати такий досвід роботи будь-якими часовими рамками, обсягом поставленого товару, надання послуг або кількістю виконаних договорів, оскільки це може бути інструментом, яким буде звужуватись економічна конкуренція потенційних учасників процедури закупівель.
.
Відповідно до умова п.5.2 розділ 5 Тендерної документації встановлено наступне:
" Переможець торгів у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір надає (надсилає поштою) Замовнику на погодження договірну ціну, сформовану відповідно до вимог цієї тендерної документації.
Договірна ціна надається Замовнику у паперовому вигляді, а також обов’язково на будь-якому електронному носії, з супроводжувальним листом на фірмовому бланку (у разі наявності) із вихідними реквізитами (дата, номер).
Розрахунок договірної ціни здійснюється Переможцем у будь-якому програмному комплексі, рекомендованому Мінрегіонбудом України, в якому враховані останні зміни в стандартах з ціноутворення.»
Та п.6.3 розділ 6 Тендерної документації встановлено наступне:
«Договірна ціна повинна бути погоджена не пізніше ніж через двадцять днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.»
По перше: Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено , що після визначення учасника Переможцем, він зобов’язаний погоджувати з Замовником договірну ціну в строк не більше ніж 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю. Такі умови надають замовнику можливість для зловживань та ставлять потенційного переможця від волі замовника, що може привести до неузгодження договірної ціни Замовником з підстав, не залежних від переможця.
По друге: Вбачається в умовах тендерної документації, що договір на закупівлю за результатами торгів укладається лише після погодження переможцем договірної ціни з замовником, в строк не більше ніж 20 днів з дня прийняття замовником рішення про намір укласти договір про закупівлю. Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено, що договір вважається не укладеним з вини переможця, якщо договірна ціна не узгоджена з замовником у строк, визначений відповідно до частини другої статті 32 Законом України «Про публічні закупівлі» для укладання договору.
Договірна ціна — це кошторис вартості підрядних робіт, за яку підрядна організація, визначена виконавцем робіт, згодна виконати об'єкт замовлення та є невід'ємною частиною договору, додається до укладання договору згідно ч.2 ст 32 З-ну «Про публічні закупівлі» в строк, що не більше ніж 20 днів з дня прийняття рішення про намір укладання договору.
Внаслідок зазначеної дискримінації, за невідповідності «встановленим» кваліфікаційними критеріями ТОВ Комфорт Буд Сервіс позбавляється можливості взяти участь у процедурі закупівлі, чим порушується наше право та інтерес як потенційного учасника та можливого переможця у процедурі закупівлі.
Отже, дії Замовника в частині встановлення вказаних вимог тендерної документації є такими, що порушують принципи здійснення закупівель, встановлені статтею 3 Закону, а саме – добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників.
Крім того, Замовником не доведена та не обґрунтована необхідність встановлення у тендерній документації вказаних вище вимог. Таким чином, Замовник з урахуванням наведеної вище інформації повинен внести зміни до тендерної документації у цій частині
Неналежні дії Замовника призводять до порушення прав Скаржника, що завдає нам економічну шкоду, а також порушує принципів недискримінації учасників, обмежують коло компаній, які можуть взяти участь у процесі закупівлі, та конкуренцію під час закупівель послуг.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Залишено без розгляду
рішення від 16.08.2019 № 11352.pdf
Дата публікації: 17 серпня 2019 01:59
Номер скарги: UA-2019-07-19-002515-b.b3
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВ Миколаївбудцентр, Код ЄДРПОУ:40984166
Дата подання: 14 серпня 2019 23:17
Дата подання: 14 серпня 2019 23:17
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації (див. доданий файл).
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 19 серпня 2019 23:29
рішення від 19.08.2019 № 11396 + лист Замовнику.pdf
Дата публікації: 19 серпня 2019 23:29
Інформація про резолютивну частину рішення від 02.09.2019 №12224 .pdf
Дата публікації: 03 вересня 2019 16:47
Рішення від 02.09.2019 №12224.pdf
Дата публікації: 05 вересня 2019 22:21
Коментар замовника щодо усунення порушення: Тендерним комітетом Служби автомобільних доріг у Миколаївській області прийнято рішення (протокол № 5/34/2019 від 10.09.2019) внести зміни в тендерну документацію на виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 02.09.2019 року №12224-р/пк-пз
Дата виконання рішення замовником: 10 вересня 2019 16:03
Номер скарги: UA-2019-07-19-002515-b.c4
Статус:
Задоволено
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СК АВТОСТРОЙ", Код ЄДРПОУ:37477703
Дата подання: 28 вересня 2019 21:29
Дата подання: 28 вересня 2019 21:29
Скарга на неправомірне рішення Замовника - протокол розгляду тендерних пропозицій
Замовником неправомірно відхилено пропозицію ТОВ "СК Автострой" та неправомірно допущено до аукціону інших учасників
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 02 жовтня 2019 21:36
Рішення від 02.10.2019 № 14062 (+лист Замовнику).pdf
Дата публікації: 02 жовтня 2019 21:36
Інформація про резолютивну частину рішення від 18.10.2019 № 15034.pdf
Дата публікації: 21 жовтня 2019 16:39
Рішення від 18.10.2019 № 15034.pdf
Дата публікації: 24 жовтня 2019 02:37
Номер скарги: UA-2019-07-19-002515-b.b5
Статус:
Задоволено
Скаржник: ТОВ Миколаївбудцентр, Код ЄДРПОУ:40984166
Дата подання: 29 вересня 2019 22:42
Дата подання: 29 вересня 2019 22:42
Скарга на рішення Замовника про допуск до аукціону інших учасників
Скарга на рішення Замовника про допуск до аукціону інших учасників (див. додану скаргу).
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 02 жовтня 2019 21:36
Рішення від 02.10.2019 № 14063 (+лист Замовнику).pdf
Дата публікації: 02 жовтня 2019 21:36
Інформація про резолютивну частину рішення від 18.10.2019 № 15033.pdf
Дата публікації: 21 жовтня 2019 16:40
Рішення від 18.10.2019 № 15033 .pdf
Дата публікації: 24 жовтня 2019 02:35
Протокол розгляду тендерних пропозицій
Переглянути / друкувати протокол
розгляду тендерних пропозицій з інформацією про підстави відхилення PDF ●
HTML
Найменування: | Служба автомобільних доріг у Миколаївській області |
Код ЄДРПОУ: | 25878206 |
Місцезнаходження: | 54029, Україна, Миколаївська область обл., Миколаїв, вул. Галини Петрової, 2-А |
Учасник | Документи | Рішення | Додатково |
---|---|---|---|
ПП "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА "МИКОЛАЇВАВТОДОР" | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
|
ТОВ "МІСТДОРБУД" | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
Учасник знаходиться у зведених
відомостях АМКУ |
ТОВ "ПАТЧЕР" | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
Учасник знаходиться у зведених
відомостях АМКУ |
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СК АВТОСТРОЙ" | Документи |
Відхилено
Документи
|
|
ТОВ Миколаївбудцентр | Документи |
Відхилено
Документи
|
Інформація про відміну
Виконано
Дата відміни: | 30 жовтня 2019 10:55 |
Коментар щодо відміни: | На підставі рішень Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 15033-р/пк-пз та № 15034-р/пк-пз від 18.10.2019 року та відповідно абз.3 ч.1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» (неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель). |
Документи:
30 жовтня 2019 10:54
|
Повідомлення про відміну торгів.pdf |