Рішення замовника: Вимога не задоволена

Тендерним комітетом розглянуто дану вимогу та прийнято рішення надати наступну відповідь:
1. ТОВ "ФЕСТ МОУШЕН ГРУП" у вимозі зазначає, що замовником в тендерній документації неправомірно встановлено вимогу про надання в складі пропозиції довідки про дійсність талонів на території України строком, який повинен складати не менше одного року з моменту їх отримання та гарантованим продовженням не менше ніж на два роки.
Замовник не погоджується з зауваженням ТОВ "ФЕСТ МОУШЕН ГРУП", так як тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках. Частиною 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено обов’язкові вимоги, які повинні містити тендерна документації. Частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Закупівля здійснюється за кошти резервного фонду Державного Бюджету України згідно КПКВ (коду програмної класифікації видатків) 1006700 «Здійснення заходів, пов’язаних із запобіганням та ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій» для забезпечення паливо-мастильними матеріалами спеціальної, пожежної та аварійно-рятувальної техніки підрозділів Управління ДСНС України у Волинській області під час запобігання та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, а у разі відсутності потреби у виконанні завдань паливо-мастильні матеріали зберігаються в резерві та у випадку настання надзвичайних ситуацій негайно видаються для заправки техніки. В зв’язку з тим, що передбачити надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру неможливо то існує потреба в зберігання палива не лише в поточному році, а і на наступні роки також. На підставі вище викладеного та з метою недопущення випадків зриву виконання завдань за призначенням пожежно-рятувальних підрозділів Волинської області та забезпечення вчасного реагування на запобігання та ліквідацію наслідків надзвичайних ситуацій та збереження життя, здоров’я та майна громадян Замовником було прийнято рішення про включення до тендерної документації вимоги про термін дії талонів з можливістю продовження вказаного терміну до двох років.
2. ТОВ "ФЕСТ МОУШЕН ГРУП" у вимозі зазначає про неправомірність включення до тендерної документації вимоги про наявність розширеної мережі автозаправних станцій (власних, орендованих, партнерських) кількістю не менше 20–ти АЗС у Волинській області. Обов’язкова наявність АЗС не менше ніж в десяти районах області.
Замовник не погоджується зауваженням ТОВ "ФЕСТ МОУШЕН ГРУП", оскільки тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках. Частиною 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено обов’язкові вимоги, які повинні містити тендерна документації. Частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Закупівля пального за даною закупівлею здійснюється централізовано для структурних підрозділів Управління, які знаходяться в кожному із 16 районів області (загальна кількість структурних підрозділів складає 25 та аварійно-рятувального загону спеціального призначення). Відповідно кожний структурний підрозділ повинен мати можливість здійснювати заправку автотранспорту на АЗС, які розташовані в безпосередній близькості від їх місця розташування, оскільки в структурних підрозділах відсутні місця для зберігання пального. Крім того слід зазначити, що Замовником не вказано в документації про наявність АЗС лише у власності, а надано можливість мати їх як і в оренді так і мати партнерські відносини з АЗС розташованими на території Волинської області.
3. ТОВ "ФЕСТ МОУШЕН ГРУП" у вимозі зазначає про неправомірність включення до тендерної документації вимоги про те, що вартість аналогічного договору повинна перевищувати 1000000,00 грн. з ПДВ.
Замовник не погоджується зауваженням ТОВ "ФЕСТ МОУШЕН ГРУП", з огляду на те, що очікувана вартість закупівлі перевищує один мільйон гривень і відповідно учасник, який бере участь у даній процедурі закупівлі повинен мати аналогічний досвід (в тому числі і по вартості договору).
Крім того слід зазначити, що дана вимога для ТОВ "ФЕСТ МОУШЕН ГРУП" ніяким чином не може бути дискримінаційною, так як ТОВ "ФЕСТ МОУШЕН ГРУП" має укладені договори на суму понад один мільйон гривень, а саме з:
1. КП "Луцькводоканал" – сума договору 3 165 200,00 грн. з ПДВ (ідентифікатор закупівлі UA-2019-05-20-001589-a).
2. Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області – сума договору 1 265 780,00 грн. з ПДВ (ідентифікатор закупівлі UA-2019-05-10-001018-c);
3. ДП ДОНЕЦЬКИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ,МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ - сума договору 1 297 174,80 грн. з ПДВ (ідентифікатор закупівлі UA-2019-04-01-000340-c);
4. КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ЛЬВІВСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" - сума договору 1 582 500 грн. з ПДВ (ідентифікатор закупівлі UA-2019-03-27-000957-c);
5. Державне спеціалізоване підприємство "Північна Пуща" - сума договору 1 202 400 грн. з ПДВ (ідентифікатор закупівлі UA-2019-01-31-002302-b);
6. КЗ Сумської обласної ради "Сумський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" - сума договору 7 134 060 грн. з ПДВ (ідентифікатор закупівлі UA-2018-12-14-001189-a), та інші.
Таким чином вимога про те, що вартість аналогічного договору повинна перевищувати 1000000,00 грн. з ПДВ ніяким чином не є дискримінаційною для ТОВ "ФЕСТ МОУШЕН ГРУП" оскільки даний учасник має такі договори.

4. ТОВ "ФЕСТ МОУШЕН ГРУП" у вимозі зазначає про неправомірність включення до тендерної документації вимоги про можливість поставки предмета закупівлі у кількості, гарантійними строками та в терміни, визначені тендерною документацію наданням наступних документів:
оригінал гарантійного листа виробника(ів) (представництва, філії виробника - якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника, дилера, дистриб'ютора, уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки предмета закупівлі у кількості, гарантійними строками та в терміни, визначені цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів (повноваження представника, дилера, дистриб'ютора підтверджуються копіями доручень або договорів про співпрацю, іншими документами виробника, якими виробник доручає представнику, дилеру, дистриб'ютору надавати зазначені гарантії);
та/або
оригінали договору(ів) з виробником(ами) або представником, дилером, дистриб'ютором виробника, положення якого(их) повинні передбачати поставку предмета закупівлі у кількості, гарантійними строками та в терміни, визначені цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів (повноваження представника, дилера, дистриб'ютора підтверджуються копіями доручень або договорів про співпрацю, іншими документами виробника);
та/або
документи, що підтверджують наявність предмета закупівлі у власності учасника або право реалізації предмета закупівлі учасником у кількості, передбаченій тендерною документацією та тендерною пропозицією.
Замовник не погоджується з зауваженням ТОВ "ФЕСТ МОУШЕН ГРУП" оскільки тендерна документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках. Частиною 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено обов’язкові вимоги, які повинні містити тендерна документації. Частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Закупівля пального здійснюється для забезпечення паливо-мастильними матеріалами спеціальної, пожежної та аварійно-рятувальної техніки підрозділів Управління ДСНС України у Волинській області під час запобігання та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, відповідно Замовник повинен бути впевнений в поставці товару, який закуповується. Крім того Замовником надається можливість вибрати спосіб підтвердження можливості поставки предмета закупівлі у кількості, гарантійними строками та в терміни, визначені тендерною документацію з наданням наступних документів.
За результатами розгляду вимоги ТОВ "ФЕСТ МОУШЕН ГРУП" пропонується не вносити зміни до тендерної документації, так як її пункти не містить дискримінаційних вимог.