Вимога Замовнику

13 серпня 2019 року відбувся аукціон з закупівлі робітпо об’єкту "Реконструкція дошкільного навчального закладу «Сонечко» із впровадженням заходів з теплореновації по вул. Квіткова,2 в смт. Сосниця, Сосницького району, Чернігівсської області з виділенням черговості: 1 черга- реконструкція покрівлі; II черга - утеплення зовнішніх огороджувальних конструкцій та заміна віконних та дверних блоків; III черга – внутрішнє опорядження приміщень(ДК 021:2015- 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)”.
ТОВ “ІНЕКС РЕАЛ” зазначає ртендерному комітету про допущенні порушення в документах тендерної пропозиції ТОВ “СІТІ-БУДІНВЕСТ” :
1. У п.п. 5.1.1. п. 5.1. Тендерної документації Замовником визначено, що для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.1 цього Розділу всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:
довідку, складену учасником у довільній формі, із зазначенням переліку наявних (таких, що належать учаснику на праві власності, або щодо яких в учасника наявне право користування згідно договорів оренди, або з використанням яких учасник отримує послуги на договірних засадах, тощо) в учасника станом на дату подання тендерної пропозиції об’єктів обладнання та матеріально-технічної бази (будівельна техніка, транспортні засоби, нерухоме майно, інші машини та обладнання, тощо), а так само така довідка повинна містити інформацію про найменування кожного з вказаних об’єктів обладнання та матеріально-технічної бази, їх технічний стан, та інформацію про підстави користування учасником об’єктами обладнання та матеріально-технічної бази, що визначений таким учасником як фактично наявний станом на дату подання тендерної пропозиції згідно вказаної вище довідки у довільній формі; копії документів, що згідно чинного законодавства підтверджують право власності учасника на об’єкти обладнання та матеріально-технічної бази, що відповідно до вказаної вище довідки визначені учасником як фактично наявні в останнього станом на дату подання тендерної пропозиції згідно вказаної вище довідки у довільній формі, або копії правовстановлюючих документів договірного характеру*, що підтверджують законні підстави використання учасником на договірних засадах об’єктів обладнання та матеріально-технічної бази, що відповідно до вказаної вище довідки визначені учасником як фактично наявні в останнього, та які за своєю формою відповідають вимогам чинного законодавства України, в тому числі вимогам Цивільного кодексу України (для транспортних засобів або технологічних транспортних засобів – додатково разом з копіями свідоцтв про реєстрацію таких транспортних засобів та технологічних транспортних засобів, що вказані в змісті таких документів), або копії документів договірного характеру*, що підтверджують забезпечення учасника третіми особами відповідними послугами (послуги будівельної техніки, тощо) з використанням об’єктів обладнання та матеріально-технічної бази, що відповідно до вказаної вище довідки визначені учасником як фактично наявні в останнього станом на дату подання тендерної пропозиції згідно вказаної вище довідки у довільній формі (для транспортних засобів або технологічних транспортних засобів – додатково разом з копіями свідоцтв про реєстрацію таких транспортних засобів та технологічних транспортних засобів, що вказані в змісті таких документів).
ТОВ “СІТІ-БУДІНВЕСТ” надало довідку без номеру та дати її складання про наявність обладнання матеріально-технічної бази, в якій зазначило про наявність орендованої техніки в кількості 10 штук.
ТОВ “СІТІ-БУДІНВЕСТ” у складі документів надало копію договору №01-08/19-ДНП-4 від 01.08.2019 р. укладеного з ТОВ “МОНТАЖ БУДЕНЕРГО” про надання послуг, в тому числі і техніки. В той же час копій свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів та технологічних транспортних засобів ТОВ “СІТІ-БУДІНВЕСТ” не надало, що є порушенням п.п. 5.1.1. п. 5.1. Тендерної документації.
2. Відповідно до п.п. 5.1.1. п. 5.1. Тендерної документації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.1 цього Розділу всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:
позитивний відгук (або рекомендаційний лист, тощо) від замовника згідно виконання аналогічного договору, копію якого надано у складі тендерної пропозиції, що має бути складений на фірмовому бланку замовника (за наявності), завірений підписом уповноваженої особи замовника, повинен бути датований (дата видачі відгуку має бути не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даних відкритих торгів), окрім цього відгук повинен містити інформацію щодо реквізитів договору, щодо виконання якого надається такий відгук (дата укладення, номер за наявності), а також найменування виконуваних робіт згідно договору, та інформацію про: суму (вартість) виконаних робіт, дотримання учасником умов договору, в тому числі в частині повноти виконання робіт, дотримання календарного графіку виконання робіт, якість виконання робіт.
Аналіз тендерної документації засвідчує, що Замовником вимагалося надання учасником у складі документів тендерної пропозиції копії, а не оригіналу позитивного відгуку (або рекомендаційний лист, тощо) від Замовника. Відгуки, що їх надало ТОВ “СІТІ-БУДІНВЕСТ” в порушення вимог тендерної документації є оригіналами, а не копіями.
Таким чином, ТОВ “СІТІ-БУДІНВЕСТ” не виконало вимоги п. п. 5.1.1. п. 5.1. Тендерної документації.
3. Також у відповідності до
З огляду на Зазначене,
Прошу :
1.


Генеральний директор
ТОВ “ІНЕКС РЕАЛ” Л.В. Гаман

Голові Тендерного комітету відділу освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради
Членам Тендерного комітету відділу освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради
Вимога Замовнику
в поряду ст. 32 Закону України “Про публічні закупівлі”
13 серпня 2019 року відбувся аукціон з закупівлі робітпо об’єкту "Реконструкція дошкільного навчального закладу «Сонечко» із впровадженням заходів з теплореновації по вул. Квіткова,2 в смт. Сосниця, Сосницького району, Чернігівсської області з виділенням черговості: 1 черга- реконструкція покрівлі; II черга - утеплення зовнішніх огороджувальних конструкцій та заміна віконних та дверних блоків; III черга - внутрішнє опорядження приміщень(ДК 021:2015- 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)”.
ТОВ “ІНЕКС РЕАЛ” зазначає тендерному комітету про допущенні порушення в документах тендерної пропозиції ТОВ “СІТІ-БУДІНВЕСТ” :
1) . П. п. 1.1. п. 1 “Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції” тендерної документації передбачено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну тендерної пропозиції та завантаження файлів з:
- документом, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції, а саме документом електронної банківської гарантії у вигляді файлу, збереженого у форматі, придатному для перевірки накладення електронного цифрового підпису уповноваженої службової (посадової) особи банку-гаранта на такий документ, та на офіційному веб-сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням - http://czo.gov.ua/verіfy.
У складі документів тендерної пропозиції ТОВ “СІТІ-БУДІНВЕСТ” не надано будь-якого документу у зв’язку з чим ним не надано електронної банківської гарантії.
2) . У п.п. 5.1.1. п. 5.1. Тендерної документації Замовником визначено, що для
підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.1 цього Розділу всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:
довідку, складену учасником у довільній формі, із зазначенням переліку наявних (таких, що належать учаснику на праві власності, або щодо яких в учасника наявне право користування згідно договорів оренди, або з використанням яких учасник отримує послуги на договірних засадах, тощо) в учасника станом на дату подання тендерної пропозиції об’єктів обладнання та матеріально-технічної бази (будівельна техніка, транспортні засоби, нерухоме майно, інші машини та обладнання, тощо), а так само така довідка повинна містити інформацію про найменування кожного з вказаних об’єктів обладнання та матеріально-технічної бази, їх технічний стан, та інформацію про підстави користування учасником об’єктами обладнання та матеріально-технічної бази, що визначений таким учасником як фактично наявний станом на дату подання тендерної пропозиції згідно вказаної вище довідки у довільній формі; копії документів, що згідно чинного законодавства підтверджують право власності учасника на об’єкти обладнання та матеріально-технічної бази, що відповідно до вказаної вище довідки визначені учасником як фактично наявні в останнього станом на дату подання тендерної пропозиції згідно вказаної вище довідки у довільній формі, або копії правовстановлюючих документів договірного характеру*, що підтверджують законні підстави використання учасником на договірних засадах об’єктів обладнання та матеріально-технічної бази, що відповідно до вказаної вище довідки визначені учасником як фактично наявні в останнього, та які за своєю формою відповідають вимогам чинного законодавства України, в тому числі вимогам Цивільного кодексу України (для транспортних засобів або технологічних транспортних засобів - додатково разом з копіями свідоцтв про реєстрацію таких транспортних засобів та технологічних транспортних засобів, що вказані в змісті таких документів), або копії документів договірного характеру*, що підтверджують забезпечення учасника третіми особами відповідними послугами (послуги будівельної техніки, тощо) з використанням об’єктів обладнання та матеріально- технічної бази, що відповідно до вказаної вище довідки визначені учасником як фактично наявні в останнього станом на дату подання тендерної пропозиції згідно вказаної вище довідки у довільній формі (для транспортних засобів або технологічних транспортних засобів - додатково разом з копіями свідоцтв про реєстрацію таких транспортних засобів та технологічних транспортних засобів, що вказані в змісті таких документів).
ТОВ “СІТІ-БУДІНВЕСТ” надало довідку без номеру та дати її складання про наявність обладнання матеріально-технічної бази, в якій зазначило про наявність орендованої техніки в кількості 10 штук.
ТОВ “СІТІ-БУДІНВЕСТ” у складі документів надало копію договору №01- 08/19-ДНП-4 від 01.08.2019 р. укладеного з ТОВ “МОНТАЖ БУДЕНЕРГО” про надання послуг, в тому числі і техніки. В той же час копій свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів та технологічних транспортних засобів ТОВ “СІТІ-БУДІНВЕСТ” не надало, що є порушенням п.п. 5.1.1. п. 5.1. Тендерної документації.
У відповідності до п.п. 1.5. п. 1 “Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції” тендерної документації Всі визначені цією тендерною документацією та додатками до неї документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему
закупівель у вигляді кольорових скан-копій у форматі pdf., виготовлених згідно переліку необхідних документів тендерної пропозиції учасника, що передбачені згідно цієї документації. Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за підписом уповноваженої особи учасника (учаснику дозволяється відступати від вимог щодо наявності підпису уповноваженої особи учасника при оформленні та наданні у складі тендерної пропозиції документів, передбачених п. 6.1.1. цього Розділу). У випадку, якщо згідно змісту цієї документації не визначено форми подання того чи іншого документу для виготовлення з останнього відповідної скан-копії (наприклад, копія або оригінал, тощо), замовник вимагає подання кольорової скан-копії, виготовленої з оригіналу відповідного документу. Згідно ч. 1 ст. 25 Закону документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі, отже, документи тендерної пропозиції, передбачені згідно пункту 5.1.1. та частиною 6 цього Розділу, подаються у вигляді об’єднаного файлу формату pdf., з урахуванням вимог щодо оформлення відповідних документів, передбачених цим пунктом. У випадку, якщо розмір такого об’єднаного файлу перевищує 45 Мбайт (типове обмеження програмних засобів акредитованих електронних майданчиків щодо об’єму файлів для завантаження), дозволяється розділити такий файл, але не більше ніж на 3 частини, та з урахуванням вимог, передбачених цією документацією. Файл електронної банківської гарантії подається у вигляді окремого документу тендерної пропозиції, а всі інші документи, необхідність подання яких визначена цією документацією, надаються у вигляді та з дотриманням вимог, передбачених цим пунктом для документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документів, що містять технічний опис предмета закупівлі.
3) Відповідно до п.п. 5.1.1. п. 5.1. Тендерної документації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.1 цього Розділу всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:
позитивний відгук (або рекомендаційний лист, тощо) від замовника згідно виконання аналогічного договору, копію якого надано у складі тендерної пропозиції, що має бути складений на фірмовому бланку замовника (за наявності), завірений підписом уповноваженої особи замовника, повинен бути датований (дата видачі відгуку має бути не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даних відкритих торгів), окрім цього відгук повинен містити інформацію щодо реквізитів договору, щодо виконання якого надається такий відгук (дата укладення, номер за наявності), а також найменування виконуваних робіт згідно договору, та інформацію про: суму (вартість) виконаних робіт, дотримання учасником умов договору, в тому числі в частині повноти виконання робіт, дотримання календарного графіку виконання робіт, якість виконання робіт.
Аналіз тендерної документації засвідчує, що Замовником вимагалося надання учасником у складі документів тендерної пропозиції копії, а не оригіналу позитивного відгуку (або рекомендаційний лист, тощо) від Замовника. Відгуки, що їх надало ТОВ “СІТІ-БУДІНВЕСТ” в порушення вимог тендерної документації є оригіналами, а не копіями.
Висновок : ТОВ “СІТІ-БУДІНВЕСТ” не виконало вимоги п. п. 5.1.1. п. 5.1. Тендерної документації.
Ч. 2 ст. 32 Закону України “Про публічні закупівлі” визначено, що Учасник, якого не визнано переможцем торгів за результатами оцінки та розгляду його пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
З огляду на зазначене, можна зробити висновок що документи тендерної пропозиції не відповідають вимогам Тендерної документації.
Виникає цілком слушне питання : що за переваги має пропозиція ТОВ “СІТІ-БУДІНВЕСТ”, яка не відповідає вимогам тендерної документації над пропозицією ТОВ “Інекс Реал” ?
З огляду на Зазначене, керуючись ст. 32 Закону України “Про публічні закупівлі”
Вимагаю :
1. Надати товариству з обмеженою відповідальністю “Інекс Реал” письмову інформацію про пропозицію переможця торгів ТОВ “СІТІ-БУДІНВЕСТ” (код ЄДРПОУ 42669720), а саме :
1) Чи надано ТОВ “СІТІ-БУДІНВЕСТ” на виконання вимог п. п. 1.1. п. 1 “Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції*” тендерної документації документ, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції, а саме документ електронної банківської гарантії, або будь-який інший документ у зв’язку з чимТОВ “СІТІ-БУДІНВЕСТ” не надано електронної банківської гарантії ?
2) Чи надано ТОВ “СІТІ-БУДІНВЕСТ” на виконання вимог п.п. 5.1.1. п. 5.1.розділу 5 “Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону” Тендерної документації копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів та технологічних транспортних засобів, орендованих ТОВ “СІТІ-БУДІНВЕСТ на підставі договору №01-08/19-ДНП-4 від 01.08.2019 р. укладеного з ТОВ “МОНТАЖ БУДЕНЕРГО”, для пітвердження дійсної наявності транспортних засобів у володінні ТОВ “МОНТАЖ БУДЕНЕРГО” ?
3) Чи надано ТОВ “СІТІ-БУДІНВЕСТ” на виконання вимог п.п. 5.1.1. п. 5.1. розділу 5 “Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону” Тендерної документації саме копію позитивного відгуку або рекомендаційного листа тощо від замовника ?
2. У зв’язку з вищепоставленими питаннями надати товариству з обмеженою відповідальністю “Інекс Реал” письмову інформацію про переваги пропозиції ТОВ “СІТІ-БУДІНВЕСТ” (код ЄДРПОУ 42669720) порівняно з пропозицією ТОВ “Інекс Реал”.

3. Скасувати рішення про визначення переможцем торгів ТОВ "CІТІ-БУДІНВЕСТ" (код ЄДРПОУ 42669720).

Генеральний директор ТОВ "ІНЕКС РЕАЛ" Л.В. Гаман