Комунальне некомерційне підприємство
"Центр первинної медико-санітарної допомоги №2"
Святошинського району м. Києва
03148, Україна, Київська обл., Київ, вул. Василя Кучера,5
код ЄДРПОУ 38961113

Ідентифікатор закупівлі:
UA-2019-07-18-001539-b
ВИМОГА
про усунення порушень процедури публічних закупівель

В липні 2019 року Комунальним некомерційним підприємством "Центр первинної медико-санітарної допомоги №2" Святошинського району м. Києва (далі – Замовник) було оголошено про проведення відкритих торгів за ідентифікатором закупівлі № UA-2019 07-18-001539-b (4631394d4c8e413582b5259a2d16d306) - КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ ПОКРІВЛІ З РЕМОНТОМ ВНУТРІШНІХ ЗЛИВОСТОКІВ, КНП “ЦПМСД №2” СВЯТОШИНСЬКОГО РАЙОНУ М. КИЄВА, ВУЛ. СИМИРЕНКА, 38 за очікуваною вартістю закупівлі 3 586 100,00 грн.
Оголошенням про проведення відкритих торгів було встановлено кінцевий строк подання тендерних пропозицій 02 серпня 2019 року.
Так, розкриття тендерних пропозицій відбулося 05 серпня 2019 року о 15 год. 08 хв. Відповідно до реєстру отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції було подано такими учасниками:
Найменування учасника Код згідно з ЄДРПОУ учасника Дата та час подання тендерних пропозицій
Товариство з обмеженою відповідальністю "ОСНОВА АРХІБУД" 39075767 02 серпня 2019 11:40
ТОВ "СІЛАРК" 38606332 02 серпня 2019 13:41
ТОВ Виробничо-будівельна компанія "Містобуд" 42330792 02 серпня 2019 16:31
Відповідно до витягу з протоколу розгляду тендерної пропозиції учасника відкритих торгів на закупівлю будівельних робіт ТОВ "ОСНОВА АРХІБУД" (далі – Учасник), розміщеного в системі електронних закупівель 09.09.2019 року о 16 год. 31 хв., Замовником було вирішено прийняти тендерну пропозицію Учасника, визначити Учасника переможцем процедури закупівлі, а також прийнято рішення про намір укласти договір з даним Учасником.
Відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити: 1) інструкцію з підготовки тендерних пропозицій; 2) один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Відповідно до п. 1.3. Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовника встановлені вимоги щодо надання листа – згоди учасника з проектом договору, засвідченого підписом уповноваженої особи, а також підписаний уповноваженою особою.
Разом з тим, у складі тендерної пропозиції та документів ТОВ "ОСНОВА АРХІБУД" доданих до неї, відсутній лист – згода з проектом договору, засвідченого підписом уповноваженої особи, а також підписаний уповноваженою особою, що порушує п. 1.3. Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовника.
Відповідно до п. 1.5. Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовника встановлені вимоги щодо надання гарантійного листа стосовно того, що вся надана у складі тендерної пропозиції інформація є достовірною.
Разом з тим, у складі тендерної пропозиції та документів ТОВ "ОСНОВА АРХІБУД" доданих до неї, відсутній гарантійний лист стосовно того, що вся надана у складі тендерної пропозиції інформація є достовірною, що порушує п. 1.5. Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовника.
Відповідно до п. 4 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовника встановлені вимоги щодо строку, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними, а саме: тендерні пропозиції є дійсними 90 робочих днів з дати розкриття тендерних пропозицій.
Пропозиції, дійсні на коротший термін, відхиляються замовником як такі, що не відповідають умовам тендерної документації
Разом з тим, у складі тендерної пропозиції та документів ТОВ "ОСНОВА АРХІБУД" доданих до неї, надана тендерна пропозиція, в п.2 якої зазначено 90 днів дії тендерної пропозиції, що порушує п.4 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовника.
Відповідно до п.1.1. ч. 1 Додатку 3 до Тендерної документації Замовника встановлені вимоги щодо надання документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, а саме: для підтвердження інформації зазначеної в довідці учасники повинні надати копію одного договору. Аналогічним договором вважається договір тотожній предмету закупівлі, а саме договір на роботи з капітального ремонту.
Разом з тим, у складі тендерної пропозиції та документів ТОВ "ОСНОВА АРХІБУД" доданих до неї, надана довідка щодо виконання аналогічного договору, в якій зазначено предмет договору: Поточний ремонт кабінетів № 421, №506, № 507 на 4-му та 5-му поверхах амін. будівлі Головного управління СБ України у Києві та Київській області (м. Київ, пров. Аскольдів, 3-А), а також надано договір № 1 - 26 про надання благодійної допомоги у вигляді виконання поточного ремонту від 20.02.2019 року.
Відповідно до листа Державного комітету України з будівництва та архітектури № 7/7-401 від 30.04.2003 року «Щодо віднесення ремонтно-будівельних робіт до капітального та поточного ремонтів» Капітальний ремонт будівлі - це комплекс ремонтно-будівельних, робіт, який передбачає заміну, відновлювання та модернізацію конструкцій і обладнання будівель в зв'язку з їх фізичною зношеністю та руйнуванням, поліпшення експлуатаційних показників, а також покращання планування будівлі і благоустрою території без зміни будівельних габаритів об'єкта. Капітальний ремонт передбачає призупинення на час виконання робіт експлуатації будівлі в цілому або її частин (за умови їх автономності).
Поточний ремонт - це комплекс ремонтно-будівельних робіт, який передбачає систематичне та своєчасне підтримання експлуатаційних якостей та попередження передчасного зносу конструкцій і інженерного обладнання. Якщо будівля в цілому не підлягає капітальному ремонту, комплекс робіт поточного ремонту може враховувати окремі роботи, які класифікуються як такі, що відносяться до капітального ремонту (крім робіт, які передбачають заміну та модернізацію конструктивних елементів будівлі). Поточний ремонт повинен провадитись з періодичністю, що забезпечує ефективну експлуатацію будівлі або об'єкта з моменту завершення його будівництва (капітального ремонту) до моменту постановки на черговий капітальний ремонт (реконструкцію).
Очевидно, що договір від 20.02.2019 року не є аналогічним, оскільки виконання поточного ремонту кабінетів будівлі значно відрізняється від капітального ремонту покрівлі з ремонтом внутрішніх зливостоків, що порушує п.1.1. ч.1 Додатку 3 до Тендерної документації Замовника.
Отже, Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ " ОСНОВА АРХІБУД " через невідповідність її тендерній документації.
Згідно з п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 22, 30,31 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
1. Скасувати рішення, оформлене Протоколом № 87 засідання тендерного комітету Замовника, розміщеного в системі електронних закупівель 09.09.2019 року о 16 год. 31 хв., яким було прийнято тендерну пропозицію ТОВ «ОСНОВА АРХІБУД», визначено ТОВ «ОСНОВА АРХІБУД» переможцем процедури закупівлі.
2. Скасувати рішення, оформлене Протоколом № 88 засідання тендерного комітету Замовника, розміщеного в системі електронних закупівель 09.09.2019 року о 16 год. 33 хв., яким було прийнято рішення про намір укласти договір з ТОВ «ОСНОВА АРХІБУД».
3. Прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "ОСНОВА АРХІБУД ".
4. Продовжити розгляд тендерних пропозицій інших учасників процедури закупівлі за № UA-2019 07-18-001539-b (4631394d4c8e413582b5259a2d16d306) - КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ ПОКРІВЛІ З РЕМОНТОМ ВНУТРІШНІХ ЗЛИВОСТОКІВ, КНП “ЦПМСД №2” СВЯТОШИНСЬКОГО РАЙОНУ М. КИЄВА, ВУЛ. СИМИРЕНКА, 38 за очікуваною вартістю закупівлі 3 586 100,00 грн.
У випадку відсутності реакції на наше звернення залишаємо за собою право звернутися у відповідні органи оскарження та у правоохоронні органи.
Директор ТОВ «ВБК «Містобуд» Гемба В.Г.