Детально вивчивши тендерну документацію Замовника було встановлено, що Замовник висунув ряд дискримінаційних та безпідставних вимог. Відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” ч.4 ст. 22 Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників та відповідно до ст. 3 Замовник повинен дотримуватися принципу недискримінації учасників. У той же час Тендерна документація Замовника, зокрема технічне завдання (Додаток 3 до тендерної документації) містить ряд дискримінаційних вимог, які допускають до участі лише ті тендерні пропозиції, які містять лише єдину модель обладнання, а саме детектор вибухових речовин Mobile Trace виробництва компанії Rapiscan Systems Inc. Технічне завдання Тендерної документації Замовника не допускає до участі окрім Mobile Trace виробництва компанії Rapiscan жодне обладнання сертифіковане Державною авіаційною службою України, що порушує чинне законодавство. Звертаємо увагу Замовника на наступні незаконні вимоги та вимагаємо внести відповідні корективи. 1. У Додатку 3 до Тендерної документації Замовник у Таблиці 2 визначає вимоги до предмету закупівлі, зокрема: “Пристрій на основі технології спектрометрії іонної рухливості із застосуванням електронних пасток (Ion Trap Mobility Spectrometry, ITMS)” Перш за все слід зауважити, що кожен виробник такого специфічного обладнання як детектор вибухових речовин для збереження своєї унікальності та для досягнення вищих характеристик, ніж у конкурентів, постійно розвиває та вдосконалює власну ексклюзивну технологію. Так, технологію спектрометрії іонної рухливості із застосуванням електронних пасток (Ion Trap Mobility Spectrometry, ITMS) використовує компанія Rapiscan Systems Inc. при виробництві детекторів вибухових речовин різних моделей та, зокрема, Mobile Trace. На сьогодні не існує жодного детектора вибухових речовин крім Mobile Trace, який дозволений до використання Державною авіаційною службою України та має відповідний сертифікат, та який базується на використанні технології спектрометрії іонної рухливості із застосуванням електронних пасток (Ion Trap Mobility Spectrometry, ITMS). Тому дана вимога щодо технології допускає до участі лише тендерні пропозиції, які пропонують детектор вибухових речовин Mobile Trace виробництва компанії Rapiscan Systems Inc. Тобто вказана вимога носить дискримінаційний характер та порушує ст. 3 та ч.4 ст.22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Також слід зауважити, що визначення Замовником технології не створює умов для закупівлі детекторів вибухових речовин вищої якості. Мінімальні необхідні і в той же час достатні вимоги перевіряє та підтверджує відповідним сертифікатом Державна авіаційна служба України. Даний сертифікат підтверджує, що сертифіковане обладнання має належного рівня характеристики. І не важливо яка в основі дії приладу лежить технологія. Тому вказання Замовником вимоги щодо технології лише створює дискримінаційні умови, та ніяким чином не підвищує якість закуповуваного обладнання. Тому просимо Замовника вилучити дану вимогу щодо технології або надати інформацію про існування щонайменше двох детекторів вибухових речовин, які мають сертифікат відповідності, виданий Державною авіаційною службою України, принцип дії яких базується на використанні технології спектрометрії іонної рухливості із застосуванням електронних пасток (Ion Trap Mobility Spectrometry, ITMS) та відповідає усім іншим вимогам Тендерної документації Замовника. 2. У Додатку 3 до Тендерної документації Замовник у Таблиці 2 визначає вимоги до предмету закупівлі, зокрема: “Пропоноване обладнання має бути продуктом виробника з відомим світовим брендом, що має систему менеджменту якості, сертифіковану міжнародною організацією по стандартизації ISO 9001: 2008.” Тобто Замовник вимагає надати обладнання, виробник якого має систему менеджменту якості, сертифіковану міжнародною організацією по стандартизації ISO 9001:2008. Замовнику слід звернути увагу на наступне: По-перше, дана вимога порушує ч. 4 ст. 16 Закону України “Про публічні закупівлі”. Відповідно до вказаної статті Замовник не повинен вимагати від учасників документи, які не передбачені законодавством. Сертифікація ISO загалом, та ISO 9001, зокрема, не є обов’язковою, вона є системою добровільної сертифікації, та носить рекомендаційний характер. По-друге, версія стандарту ISO 9001: 2008 втратила чинність 15.09.2018. Зараз чинною є версія ISO 9001: 2015 (вступив в дію 01.07.2016). З даною інформацією можна ознайомитися за посиланням http://www.certsystems.kiev.ua/uk/iso-9001/sistemi-upravlinnya-yakistyu-za-iso-9001.html або в тексті Наказу ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПРОБЛЕМ СТАНДАРТИЗАЦІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЯКОСТІ" №203 від 21.12.2015 “Про прийняття нормативних документів України, гармонізованих з міжнародними та європейськими нормативними документами, та скасування нормативних документів України”. Таким чином вимога Замовника щодо сертифікації по стандарту ISO 9001: 2008 є дискримінаційною та звужує коло потенційних учасників, а тому порушує ст. 3 та ч.4 ст.22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Тому дана вимога повинна бути вилучена з Тендерної документації Замовника як така, що порушує ст. 3 та ч.4 ст.22 Закону України “Про публічні закупівлі”. 3. У Додатку 3 до Тендерної документації Замовник у Таблиці 2 визначає вимоги до предмету закупівлі, зокрема: “Підключення носіїв на флеш пам'яті через USB для архівування і передачі інформації. Оновлення ПЗ приладу через USB з флеш пам'яті” Тобто Замовник вимагає, щоб запропоноване обладнання мало можливість підключення носіїв на флеш пам'яті через USB для архівування і передачі інформації та можливість оновлення ПЗ приладу через USB з флеш пам'яті. Даній вимозі відповідає одна єдина модель детектора вибухових речовин, який відповідає даній вимозі замовника, має вагу менше 5 кг та є сертифікованим Державною авіаційною службою України, а саме Mobile Trace виробництва компанії Rapiscan Systems Inc. Тому дана вимога носить дискримінаційний характер та порушує ст. 3 та ч.4 ст.22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Звертаємо увагу Замовника, що різні виробники виготовляють детектори вибухових речовин, які мають реалізовані можливості архівування і передачі інформації та можливість оновлення ПЗ, але не за допомогою USB, а інших каналів передачі даних, наприклад, Wi-Fi. Тому визначення Тендерною документацією Замовника вимоги щодо архівування, передачі даних та оновлення саме з використанням USB є дискримінаційною, не має обгунтованої необхідності використання саме USB допускає до участі лише пропозиції, які містять єдину модель обладнання від одного виробника, а саме Mobile Trace виробництва компанії Rapiscan Systems Inc. Тому просимо Замовника вилучити дану вимогу щодо USB або надати інформацію про існування щонайменше двох детекторів вибухових речовин, які мають сертифікат відповідності, виданий Державною авіаційною службою України, та відповідає усім іншим вимогам Тендерної документації Замовника. 4. У Додатку 3 до Тендерної документації Замовник у Таблиці 2 визначає вимоги до предмету закупівлі, зокрема: “Зовнішні порти: USB, Ethernet 10/100 для підключення в мережу по протоколу TCP-IP для передачі і зберігання даних” Тобто Замовник вимагає, щоб запропоноване обладнання мало зовнішні порти саме USB, Ethernet 10/100 для підключення в мережу по протоколу TCP-IP для передачі і зберігання даних. Даній вимозі відповідає одна єдина модель детектора вибухових речовин, який відповідає даній вимозі замовника, має вагу менше 5 кг та є сертифікованим Державною авіаційною службою України, а саме Mobile Trace виробництва компанії Rapiscan Systems Inc. Тому дана вимога носить дискримінаційний характер та порушує ст. 3 та ч.4 ст.22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Звертаємо увагу Замовника, що різні виробники виготовляють детектори вибухових речовин, які мають інші порти для підключення в мережу по протоколу TCP-IP для передачі і зберігання даних, наприклад, Wi-Fi. Тому визначення Тендерною документацією Замовника вимоги щодо архівування, передачі даних та оновлення саме наявності портів USB, Ethernet 10/100 для підключення в мережу по протоколу TCP-IP для передачі і зберігання даних допускає до участі лише пропозиції, які містять єдину модель обладнання від одного виробника, а саме Mobile Trace виробництва компанії Rapiscan Systems Inc. Тому просимо Замовника вилучити дану вимогу щодо наявності портів USB, Ethernet 10/100 для підключення в мережу по протоколу TCP-IP для передачі і зберігання даних або надати інформацію про існування щонайменше двох детекторів вибухових речовин, які мають сертифікат відповідності, виданий Державною авіаційною службою України, та відповідає усім іншим вимогам Тендерної документації Замовника. 5. Тендерна документація Замовника визначає Інструкцію з підготовки тендерної пропозиції, а саме п.11) підрозділу Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції визначає, що: “лист-підтвердження у довільній формі від учасника, який підтверджує наявність компанії, яка уповноважена представником виробника на території України здійснювати гарантійне обслуговування настільних детекторів із наданням відповідних документів (лист, довіреність, договір тощо)...” Тобто Замовник ставить вимогу до учасників надати лист-підтвердження про наявність компанії, яка уповноважена саме представником виробника на території України. Таке формулювання не допускає до участі пропозиції, де гарантійне обслуговування може здійснювати компанія, яка уповноважена виробником, а не представником виробника. Таким чином вказана вимога носить дискримінаційний характер та суттєво звужує коло потенційних учасників, що суперечить ст. 3 та ч.4 ст.22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Тому вимагає від Замовника викласти вказану вимогу у наступній редакції: “лист-підтвердження у довільній формі від учасника, який підтверджує наявність компанії, яка уповноважена представником виробника на території України або виробником здійснювати гарантійне обслуговування настільних детекторів із наданням відповідних документів (лист, довіреність, договір тощо)...”

Ознайомившись із тендерною документацією Ідентифікатор закупівлі UA-2019-07-17-002189-b ДК 021:2015 "38540000-2 Випробувальні та вимірювальні пристрої і апарати (Настільні детектори для виявлення слідів вибухових речовин) було встановлено, що Замовник не включив до комплектації приладу витратних матеріалів. Як відомо для роботи детекторів вибухових речовин потрібні калібранти та спеціальні серветки, за допомогою яких здійснюється забір проб для подальшого аналізу їх самим детектором. Виходячи з цього стає зрозумілим той факт, що навіть придбавши прилади для виявлення вибухових речовин Замовник все одно не зможе ними користуватись в зв'язку із відсутністю витратних матеріалів. Для повноцінного використання потрібно буде знову оголошувати закупівлю на витратні матеріали, що відтермінує використання обладнання в часі. Оскільки очікувана вартість поточної закупівлі дозволяє включити до комплекту поставки витратні матеріали для забезпечення безперебійної роботи обладнання, то пропонуємо внести зміни до тендерної документації та включити до комплекту поставки витратні матеріали, відповідно потреб Замовника з розрахунку використання на кожен день, для забезпечення безперебійної роботи обладнання на час рівний гарантійному терміну - 12 місяців.