Надання інформації про усунення порушення замовником

Заперечення до висновку від 07.11.2019 щодо виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель щодо закупівлі UA-2019-07-17-001484-a У п. 1 констатуючої частини Північно-східним офісом Держаудитслужби зазначено, що відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз «або еквівалент». Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля. Згідно додатку 3 до тендерної документації «Відомість обсягів робіт» на закупівлю «Реконструкція шляхом розширення будівлі Дворічнокутянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Дергачівської районної ради Харківської області за адресою: Харківська область, Дергачівський район,с. Дворічний Кут, вул. Центральна,24 (ДК021-2015: 45454000-4 — Peкoнстpукцiя)» зазначено, зокрема, такі види робіт: «Фарбування металевих погрунтованих поверхонь емаллю ПФ-115» площа 100 м2; «Грунтування металевих поверхонь за один раз ґрунтовкою ГФ-021» площа 100 м2. Відповідно до ГОСТу 25129-82 Грунтовка ГФ-021 являє собою суспензію пігментів і наповнювачів в алкідному лаку з додаванням розчинників, сикативу і стабілізуючих речовин. Дана грунтовка призначається для грунтування металевих і дерев'яних поверхонь під покриття різними емалями. Відповідно до ГОСТу 6465-76 Емаль ПФ-115 представляє собою суспензію двоокису титану рутильной форми і інших пігментів і наповнювачів в пентафталевому лаку з додаванням сикативу і розчинників. Емаль ПФ-115 призначається для фарбування металевих, дерев'яних та інших поверхонь, що піддаються атмосферним впливам, і для забарвлення усередині приміщень. Таким чином, вказані у тендерній документації Грунтовка ГФ-021 та Емаль ПФ-115 не містять посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, а є видом Ґрунтовки та Емалі, які відрізняються від інших видів за своїми фізико - хімічними характеристиками та сферою застосування. Враховуючи викладене, органом державного фінансового контролю невірно визначено, що Замовником під час проведення закупівлі порушено вимоги пункту 3 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Також, не відповідає дійсності твердження органу державного фінансового контролю щодо відсутності у тендерній документації вимог про необхідність застосування заходів із захисту довкілля. Так, згідно з п.6 тендерної документації інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, виконання робіт по робочому проекту робіт з Реконструкція шляхом розширення будівлі Дворічнокутянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Дергачівської районної ради Харківської області за адресою: Харківська область, Дергачівський район, с. Дворічний Кут, вул. Центральна,24 не повинно завдавати шкоди навколишньому середовищу та має передбачати заходи із захисту довкілля. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку в довільній формі про те, що під час виконання робіт, які є предметом закупівлі ним будуть застосовуватися заходи із захисту довкілля. Відповідно до чого, учасником ТОВ «ТТ 2006» було надано довідку за № 6 від 29.07.2019р. про заходи із захисту довкілля, зі змісту якої вбачається, що учасник ТОВ «ТТ-2006» даною довідкою повідомляє про те, що під час виконання робіт, які є предметом закупівлі, ним будуть застосуватись заходи із захисту довкілля. Також, орган державного фінансового контролю зазначає, що всупереч тому, що Замовник для документального підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази відповідно до підпункту 5.1 розділу ІІІ тендерної документації вимагав від учасника дoвiдку, якa мiстить iнфopмaцiю пpo нaявнiсть в учaсникa пepeлiку oблaднaння, будiвeльних мaшин тa iншoї мaтepiaльнo-тeхнiчнoї бaзи, згiднo тeхнiчнoгo зaвдaння ТД тa poзpaхункiв дo дoгoвipнoї цiни, якi учaсник будe викopистoвувaти пpи викoнaннi poбiт, Учасник ТОВ «ТТ 2006» не надав відомості щодо автомобілів-самоскидів, які передбачені локальним кошторисом на будівельні роботи №07-01-01 (додаток А форма 1). Повідомляємо, що Учасником ТОВ «ТТ 2006» у складі своєї тендерної пропозиції надано довідку від 29.07.2019 № 15 «Про наявність в учасника переліку обладнання, будівельних машин та іншої матеріально-технічної бази, згідно технічного завдання тендерної документації та розрахунків до договірної ціни, які учасник буде використовувати при виконанні робіт., що є предметом закупівлі. В даній довідці дійсно відсутні автомобілі-самоскиди, але передбачені ескалатори одноковшеві, які призначені для механізації земляних робіт та навантажувально-розвантажувальних робіт, наявність гакової підвіски дозволяє підіймати, опускати та переміщати різноманітні вантажі. Оскільки при виконанні робіт, які є предметом закупівлі, немає необхідності переміщенні вантажів на великі відстані, то ескалатори одноковшеві за допомогою гакової підвіски зможуть забезпечити виконання робіт з переміщення вантажів на відстань +/- 5 м та таким чином замінюють автомобілі-самоскиди. Вказане підтверджується також тим, що відповідно до локального кошторису на будівельні роботи розцінка Е1-17-8 не включає самі самоскиди як перевізники, оскільки у таких перевізниках фактично немає потреби. Також, серед порушень, орган державного фінансового контролю зазначає те, що у складі своєї тендерної пропозиції ТОВ «ТТ 2006» надано довідку від 29.07.2019 № 31 «Про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», в якій не підтверджено наявність робітників, які буть виконувати роботи зазначені в локальному кошторисі на будівельні роботи № 07-01-01 (Додаток А Форма № 1), а саме: в зазначеній довідці відсутні машиністи бульдозеру, екскаватору та автогрейдеру. На підставі вказаних порушень, як вважає, орган державного фінансового контролю тендерна пропозиція ТОВ «ТТ 2006» повинна бути відхилена. Проте, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ТТ 2006» надано договір №21/05-2019 оренди машин та механізмів від 02.05.2019. Відповідно до пункт 2.2.2 договору №21/05-2019 оренди машин та механізмів від 02.05.2019 року Орендавець за вимогою Орендаря надає водія відповідної кваліфікації для управління орендованим транспортом. Таким чином, фахівці - машиністи бульдозеру, екскаватору та автогрейдеру можуть бути залучені учасником ТОВ «ТТ 2006» на підставі вказаного договору та зможуть зaбeзпeчити пoвнe викoнaння дoгoвopу у зaзнaчeнi стpoки. Таким чином, Замовником при проведенні вказаної закупівлі не порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», відтак вважаємо висновок Північно-східного офісу Держаудитслужби від 07.11.2019 щодо виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель щодо закупівлі UA-2019-07-17-001484-a незаконним та необґрунтованим.

2019-11-26 18:19:06

• Електронний підпис