Рішення замовника: Вимога задоволена

За результатами опрацювання пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «АКТИВ КОМПАНІ», встановлено:
а) учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зокрема:
Підпунктом 15.1. пункту 15 Додатку 2 до тендерної документації передбачено надання листа в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (за наявності), в якому зазначається інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть залучені до закупівлі.
На підтвердження вказаної інформації необхідно надати, зокрема:
- копію штатного розпису, копію звіту за формою 1 ПВ (з відміткою про прийняття) або довідку у довільній формі з поясненням обставин за якими підприємство не звітує за даною формою з підтвердженням із офіційних джерел.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Актив Компані» надано лист б/н про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, копію звіту за формою 1 ПВ (з відміткою про прийняття) та штатний розклад ТОВ «Актив Компані» в якому зазначена інформація про затвердження штату у кількості 11 штатних одиниць з місячним фондом оплати праці 60500 грн., але при здійсненні аналізу вказаної інформації кількість штатних одиниць на підприємстві становить 12 одиниць з місячним фондом заробітної плати 52100 грн.
Таким чином, в штатному розкладі підприємства зазначено викривлену інформацію, цей документ не може бути розглянутий Замовником для підтвердження відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційному критерію щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та будуть залучені до закупівлі.
Отже, товариство з обмеженою відповідальністю «Актив Компані» не підтвердило відповідність кваліфікаційному критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» у спосіб передбачений підпунктом 15.1. пункту 15 Додатку 2 до тендерної документації.

Підпунктом 16.1. пункту 16 Додатку 2 до тендерної документації передбачено надання листа в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (за наявності) з інформацією про виконання аналогічного договору з аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в даній тендерній документації, із зазначенням предмету договору, дати укладання договору, інформації про замовників, їх контактних осіб (прізвище та контактний телефон).
На підтвердження інформації надати, зокрема:
- копії актів звіряння, накладні, роздруківку з системи реєстрації податкових накладних (у разі коли учасник є платником ПДВ), платіжні доручення (або інші документи), які підтверджують факт проведення розрахунків. (не менше одного екземпляру кожного документу).
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Актив Компані» надано лист від 27.08.2019 №52 щодо інформації про виконання аналогічних договорів в якому, зокрема зазначено договір, який укладено товариством з ФОП Автенюк В.В. №16 від 02.11.2017 на постачання блоків з м’яса на кістках (яловичина) першого сорту заморожених. Водночас у складі тендерної пропозиції ТОВ «Актив Компані» відсутній акт звіряння, як того вимагає тендерна документація на закупівлю вказаної продукції.
Таким чином, товариство з обмеженою відповідальністю «Актив Компані» не підтвердило відповідність кваліфікаційному критерію «наявність документально підтверджуваного досвіду виконання аналогічного договору» у спосіб передбачений підпунктом 16.1. пункту 16 Додатку 2 до тендерної документації.
б) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, зокрема:
Пунктом 7 Додатку 2 до тендерної документації передбачено надання документів, що підтверджують правомочність на укладання рамкової угоди та договору про закупівлю, а саме:
підпункт 7.1. пункту 7 Додатку 2 до тендерної документації – надається документ, підтверджуючий обрання/призначення керівника та право підпису відповідно до вимог за установчими документами підприємства-Учасника та діючого законодавства (завірена учасником копія протоколу зборів засновників підприємства, наказу про призначення керівника тощо) та особи (якщо така визначена Учасником), яка має право підпису документів: довіреність (завірена учасником копія) або інший документ (завірена учасником копія) із зазначенням повноважень, ПІБ уповноваженої особи, зразку підпису, терміну дії та інше.
В усіх випадках, що не зазначені у цій тендерній документації, пунктом 2 розділу VІ тендерної документації передбачено, що Замовник керується Законом України «Про публічні закупівлі», а також іншими чинними нормативно-правовими актами України.
Частиною першою статті 37 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», встановлено, що у товаристві, що має одного учасника, рішення з питань, що належать до компетенції загальних зборів учасників, приймаються таким учасником товариства одноособово та оформлюються письмовим рішенням такого учасника.
Так, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Актив Компані» надано протокол загальних зборів учасників ТОВ «Актив Компані» від 23.08.2019 р. про уповноваження на підписання рамкової угоди та договору про закупівлю директора Сагайдак В.В., але у вказаному протоколі відсутня інформації щодо присутності на загальних зборах Замуруєва Є.С., у той же час його призначено секретарем загальних зборів учасників.
Також, згідно наданих документів, які регулюють діяльність ТОВ «Актив Компані» встановлено, що дане товариство має одного учасника, а отже рішення з питань, що належать до компетенції загальних зборів учасників, приймаються таким учасником товариства одноособово та оформлюються письмовим рішенням такого учасника.
Вказаний протокол загальних зборів підписаний 3-ма учасниками (Автенюк В.В., Сагайдак В.В. та Замуруєв Є.С.), а отже складений з порушенням вимог частини першої статті 37 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», а саме: у товаристві, що має одного учасника, рішення з питань, що належать до компетенції загальних зборів учасників, приймаються таким учасником товариства одноособово та оформлюються письмовим рішенням такого учасника.
Таким чином, ТОВ «Актив Компані» у законодавчо визначений спосіб не підтвердило повноваження керівника учасника на вчинення правомочності на укладання рамкової угоди та договору про закупівлю, а отже не відповідає вимозі пункту 7 Додатку 2 до тендерної документації.

Вимогами підпункту 17.2. пункту 17 Додатку 2 до тендерної документації встановлено, що у разі впровадження у Учасника системи управління безпечністю харчових продуктів надати оригінал (або нотаріально завірені копії) сертифікату (сертифікатів) які підтверджують, що Учасник застосовує постійно діючі процедури, що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках та довідку у довільній формі, яка містить опис всіх обов`язкових процедур які реалізують усі принципи передбачені ст. 21 Закону № 771/97 та копії документів щодо змісту обов`язкових процедур та реєстраційних записів Учасника за останні 3 місяці, які підтверджують, що Учасник розробив, запроваджує та використовує постійно діючі процедури які базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (по одному екземпляру стосовно кожної процедури).
Так, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Актив Компані» надано сертифікати №8О120.СУБХПХЛ.010-18 та №8О120.СУБХПХЛ.010.01-18 від 1.2.02.2018 р. на систему управління безпечністю харчових продуктів стосовно надання послуг щодо складування, зберігання, послуг громадського харчування, послуг їдалень та послуг з постачання продуктів харчування та готової їжі, які здійснюються за адресою 08600, м. Васильків, Військове містечко 11, б. 17а.
Водночас у складі тендерної пропозиції ТОВ «Актив Компані» на виконання вимог пункту 14 Додатку 2 до тендерної документації – підтвердження наявності матеріально-технічної бази у Учасника, товариством надано документи в яких зазначено що зберігання продуктів харчування підприємство здійснює за адресою 09161, Київська обл., м. Узин, вул. Заводська, 23-А.
Також, у складі тендерної документації ТОВ «Актив Компані» не надано документів, які підтверджують наявність у Учасника обладнання та матеріально-технічної бази що розташовані за адресою 08600, м. Васильків, Військове містечко 11, б. 17а (а саме: не надано документального підтвердження наявності складських та інших приміщень пристосованих для зберігання предмету закупівлі, актів складених за результатами державного контролю за дотриманням гігієнічних вимог щодо поводження з харчовими продуктами та додержання вимог законодавства стосовно постійно діючих процедур, що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, експлуатаційного дозволу або відомостей про реєстрацію потужностей).
Крім того, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Актив Компані» не надано сертифікат який підтверджує, що Учасник застосовує постійно діючі процедури що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках на потужностях що розташовані за адресою Київська обл., м. Узин, вул. Заводська, 23-А.
Відповідно до вимог статей 23 та 25 Закону № 771/97 встановлено, що потужності оператора ринку який здійснює діяльність з виробництва або обігу харчових продуктів повинні бути зареєстровані у встановленому законодавством порядку або у разі виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження оператор ринку повинен отримати експлуатаційний дозвіл.
При цьому, згідно з інформацією з відкритих реєстрів які ведуться Держпродспоживслужбою потужності ТОВ «Актив Компані», які розташовані за адресою м. Васильків, Військове містечко 11, б. 17а - не зареєстровано, та на них не отримано експлуатаційний дозвіл, тож у відповідності до вимог чинного законодавства ТОВ «Актив Компані» не має права провадити на цих потужностях діяльність з обігу (зберігання, транспортування, реалізація) харчових продуктів.
Також, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Актив Компані» надано Методику «Ідентифікація та простежуваність» М 8.12.2-2017, відповідно до підпунктів 5.1-5.3 якої для ідентифікації і обліку закупленої продукції результати вхідного контролю реєструються в «Журнал вхідного контролю сировини» (Додаток 1). Простежуваність закупленої продукції забезпечується шляхом занесення її ідентифікаційних даних до вказаних журналів.
В складі тендерної пропозиції товариства надано «Журнал вхідного контролю» ТОВ «Актив Компані» в якому міститься інформація, що підприємство протягом травня-серпня 2019 р. отримувало м’ясну продукцію від ТОВ «Візит».
Крім того, в складі тендерної пропозиції підприємством надано довідку від виробника (ТОВ «Візит») в якій зазначено, що на ТОВ «Візит» впроваджено процедуру простежуваності та після процесу заморожування та/або зберігання проходить відвантаження продукції, з реєстрацією в «Журнал відвантажень м’ясної сировини», де прослідковується замовник продукції, назва поставленої продукції та її кількість.
Водночас в журналі відвантажень м’ясної сировини, який надано ТОВ «Актив Компані» у складі тендерної пропозиції, відсутня інформація щодо постачання (відвантаження) протягом травня-серпня 2019 р. від ТОВ «Візит» будь-якої продукції на ТОВ «Актив Компані».Тобто записи викладена у цих двох журналах суперечать друг другу.
Виходячи з вищевикладеного, в документах ТОВ «Актив-Компані», які надані в складі тендерної пропозиції на підтвердження заходів з забезпечення простежуваності зазначено недостовірну інформацію, та вони не можуть бути розглянуті як документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника вимозі встановленій в тендерній документації Замовника.
До програми-передумови по запобіганню попадання виробів із скла, пластика та голок в готовий продукт взагалі не надано реєстраційних записів за останні 3 місяці незважаючи на той факт що наданою в складі тендерної пропозиції програмою передумовою передбачена періодичність ведення реєстраційних записів в останні 3 місяці.
Крім того, в деяких реєстраційних записах наданих в складі тендерної пропозиції ТОВ «Актив Компані» (журналі контролю критичних контрольних точок, журналі контролю температурного режиму в холодильнику, журналі контролю за станом здоров’я, журналі заповнення дезкилимків, журналі контролю якості миття та дезінфекції холодильного обладнання, наявності залишків миючих та інших) міститься інформація, що на підприємстві не виконуються вимоги розроблених процедур системи управління безпечністю харчових продуктів, а саме: порушена періодичність реєстрації даних, що передбачена наданими в складі пропозиції процедурами, в штатному розкладі підприємства не передбачені посади на які цими процедурами покладено відповідальність за забезпечення безпечності харчових продуктів, що свідчить про відсутність впровадження на підприємстві цих обов’язкових процедур.
Таким чином, ТОВ «Актив Компані» в складі тендерної пропозиції не надано документального підтвердження, що Учасник розробив, запроваджує та використовує постійно діючі процедури, які базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «Актив Компані» не відповідає вимогам підпункту 17.2. пункту 17 Додатку 2 до тендерної документації.

Вимогами підпункту 17.4. пункту 17 Додатку 2 до тендерної документації встановлено, що на виконання вимог статті 22 Закону № 771/97 надати довідку у довільній формі з описом заходів, які здійснюються оператором ринку харчових продуктів – Учасником по встановленню інших операторів ринку, які постачають їм харчові продукти та інших об’єкти санітарних заходів за принципом "крок назад" та "крок вперед", та копії документів за останні 3 місяці, що підтверджують виконання Учасником цих заходів.
Так, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Актив Компані» надано Методику «Ідентифікація та простежуваність» М 8.12.2-2017, відповідно до пп. 5.1-5.3 якої для ідентифікації і обліку закупленої продукції результати вхідного контролю реєструються в «Журнал вхідного контролю сировини» (Додаток 1). Простежуваність закупленої продукції забезпечується шляхом занесення її ідентифікаційних даних до вказаних журналів.
В складі тендерної пропозиції товариства надано «Журнал вхідного контролю» ТОВ «Актив Компані» в якому міститься інформація, що підприємство протягом травня-серпня 2019 р. отримувала м’ясну продукцію від ТОВ «Візит».
Крім того, в складі тендерної пропозиції підприємством надано довідку від виробника (ТОВ «Візит») в якій зазначено, що на ТОВ «Візит» впроваджено процедуру простежуваності та після процесу заморожування та/або зберігання проходить відвантаження продукції, з реєстрацією в «Журнал відвантажень м’ясної сировини», де прослідковується замовник продукції, назва поставленої продукції та її кількість.
Водночас в журналі відвантажень м’ясної сировини, який надано ТОВ «Актив Компані» у складі тендерної пропозиції, відсутня інформація щодо постачання (відвантаження) протягом травня-серпня 2019 р. ТОВ «Візит» будь-якої продукції ТОВ «Актив Компані».
Таким чином в документах ТОВ «Актив-Компані», які надані в складі тендерної пропозиції на підтвердження заходів по встановленню інших операторів ринку, які постачають їм харчові продукти та інших об’єктів санітарних заходів за принципом «крок назад» та «крок вперед» зазначено недостовірну інформацію, та вони не можуть бути розглянуті як документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника вимозі встановленій в тендерній документації Замовника.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «Актив Компані» не відповідає вимогам підпункту 17.4. пункту 17 Додатку 2 до тендерної документації.

Вимогами підпункту 17.5. пункту 17 Додатку 2 до тендерної документації встановлено, що у разі впровадження в учасника постійно діючих процедур, що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках Учасник надає акт складений за результатами планового або позапланового державного контролю, проведеного компетентним органом щодо додержання операторами ринку (учасником процедури) вимог законодавства стосовно постійно діючих процедур, що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (з урахуванням умов, передбачених законодавством України).
Так, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Актив Компані» надано акт складений за результатами проведення Білоцерківським районним управлінням Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області заходів державного аудиту щодо додержання операторами вимог законодавства стосовно постійно діючих процедур, що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках №10-13.2.1-09/06-КК від 31.01.2019 р.
В акті зазначено, що аудит здійснювався на потужностях ТОВ «Актив Компані» - складські приміщення, холодильні, морозильні камери на яких підприємство здійснює діяльність зі зберігання харчових продуктів тваринного походження, тобто на потужності згідно статі 23 Закону № 771/97 повинен бути отриманий експлуатаційний дозвіл, але в акті окрім реєстраційного номеру потужності на яку видано експлуатаційний дозвіл зазначено реєстраційний номер потужностей r-UA-10-01-365, за яким у реєстрі потужностей операторів ринку харчових продуктів 21.12.2018 р. згідно статті 25 Закону № 771/97 зареєстровано потужності, не пристосовані для зберігання продуктів тваринного походження.
Таким чином, інформація щодо реєстраційного номеру потужностей, виду господарської діяльності та потужностей оператора ринку, що перевіряються яка викладена в зазначеному акті суперечить одне одному та має ознаки недостовірності.
Як наслідок, тендерна пропозиція ТОВ «Актив Компані» не відповідає вимогам підпункту 17.5. пункту 17 Додатку 2 до тендерної документації.

Рішення замовника: Вимога задоволена

За результатами опрацювання пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Проект Інвест ХХІ», встановлено:
а) учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зокрема:
Вимогами підпункту 15.1. пункту 15 Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу щодо наявності у Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та будуть залучені до закупівлі, зокрема на виконання вимог пункту 2 частини другої статті 20 Закону № 771/97 осіб відповідальних за контроль за застосування постійно діючих процедур, що базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, за ці процедури, під час виробництва та обігу харчових продуктів (реалізації, зберігання, транспортування).
В складі тендерної пропозиції ТОВ «Проект Інвест ХХІ» надано лист з інформацією про залучення до закупівлі наступних працівників:
водій автотранспортних засобів – 4 особи;
експедитор – 1 особа;
комірник – 2 особи;
вантажник – 2 особи;
Також надано наказ №16 від 15.10.2018 про створення робочої групи з розробки та впровадження системи НАССР, яким призначено осіб відповідальних за розробку та впровадження системи НАССР на підприємстві:
Керівник – Мільніченко Д.А. – заступник директора з комерційних питань;
Технічний секретар – Столейкова Г.В. – менеджер в оптовій торгівлі
Члени групи – Соболєва О.Ю. – менеджер з постачання, Моргун Ю.П. – заступник директора з питань логістики.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Проект Інвест ХХІ» не надано документів з інформацією про залучення до закупівлі вказаних осіб, відповідальних за контроль за застосування постійно діючих процедур, що базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках.
Також, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Проект Інвест ХХІ» надано наказ №37-од від 28.12.2018 р. про призначення особи, відповідальної за реалізацію антикорупційної програми підприємства – заступника директора з комерційних питань Мільніченка Д.А. та не надано жодного документального підтвердження щодо залучення до закупівлі уповноваженого з реалізації антикорупційної програми підприємства, що суперечить вимогам Закону України «Про запобігання корупції» та Антикорупційної програми ТОВ «Проект Інвест ХХІ» наданої в складі тендерної пропозиції.
Крім того, в складі тендерної пропозиції не надано документального підтвердження щодо залучення до закупівлі директора підприємства.
Зазначаємо, що в складі тендерної пропозиції ТОВ «Проект Інвест ХХІ» надано копії медичних книжок наступних працівників:
водій автотранспортних засобів – 4 особи;
експедитор – 1 особа;
комірник – 2 особи;
вантажник – 2 особи.
У той же час, не надано копій медичних книжок директора підприємства та осіб, що входять до складу групи безпечності харчових продуктів, що суперечить вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 23 травня 2001 року №559, статті 48 Закону № 771/97 та вимогам щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) затвердженим Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 01.10.2012 №590.
Вимогами пункту 2 частини другої статті 20 Закону № 771/97 встановлено обов’язок операторів ринку харчових продуктів щодо забезпечення належної підготовки осіб, які є відповідальними за постійно діючі процедури, що базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках під час виробництва та обігу харчових продуктів з питань застосування цих процедур.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «Проект Інвест ХХІ» надано наказ №16 від 15.10.2018 року про створення робочої групи з розробки та впровадження системи НАССР, яким призначено осіб відповідальних за розробку та впровадження системи НАССР на підприємстві.
В Додатку 1 до цього наказу визначено склад групи із зазначенням освіти та досвіду роботи працівників. які входять до групи:
Керівник – Мільніченко Д.А. – освіта вища, досвід роботи 7 років;
Технічний секретар – Столейкова Г.В. – освіта вища, досвід роботи 6 років;
Члени групи – Соболєва О.Ю. – освіта вища, досвід роботи 12 років, Моргун Ю.П. – освіта вища, досвід роботи 15 років.
Документів з інформацією, яку саме освіту за фахом та який досвід роботи мають працівники, які входять до складу призначеної групи в складі тендерної пропозиції не надано.
У той же час, в складі тендерної пропозиції ТОВ «Проект Інвест ХХІ» надано Положення про групу безпечності харчових продуктів відповідно до пункту 3.3. Розділу 3 якого склад групи, відомості щодо освіти, досвіду, особливих вмінь та навчання наведені в Додатку 1, але наданий в складі тендерної пропозиції Додаток 1 до цього положення не містить жодної інформації стосовно складу групи, відомостей щодо освіти, досвіду, особливих вмінь та навчання працівників які входять до складу групи.
Таким чином, в складі тендерної пропозиції ТОВ «Проект Інвест ХХІ» не надано жодного документального підтвердження, що Учасник забезпечив належну підготовку осіб, які є відповідальними за застосування постійно діючих процедур, що базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках з питань застосування цих процедур згідно із Законом № 771/97.
Враховуючи вище вказане, товариство з обмеженою відповідальністю «Проект Інвест ХХІ» не підтвердило відповідність кваліфікаційному критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» у спосіб передбачений підпунктом 15.1. пункту 15 Додатку 2 до тендерної документації.
б) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, зокрема:
Відповідно до розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» під час надання забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії на підтвердження гарантії учасник самостійно завантажує в електронну систему закупівель скановані копії документу, що підтверджує повноваження особи, яка підписала гарантію, завірені установою. Якщо в документі про повноваження особи, котра підписує гарантію містяться умови щодо обмеження повноважень вказаної особи з приводу видачі, підписання гарантій, учасник повинен надати скановану копію документа установи ( копія даного документа повинна бути завірена установою), що підтверджує правомірність підписання гарантії (особою, яка підписала гарантію). У складі пропозиції учасника надано доручення на імя заступника голови правління банку на підписання гарантій з обмеженням – « підписання лише на підставі рішення колегіальних органів управління банку», але на підтвердження правомірності підписання гарантії в супереч вимогам тендерної документації учасником надано Витяг з рішення кредитного комітету, який не засвідчений ЕП учасника, при цьому в сканкопіі витягу з боку банку є тільки підпис секретаря кредитного комітету. Згідно п. 5.23 Вимог до оформлення документів ДСТУ 4163-2003: "Документи колегіальних органів підписують голова колегіального органу і секретар.»
Таким чином, надані документи не підтверджують повноваження особи, яка є підписантом гарантії з боку банка, а отже тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Проект Інвест ХХІ» не відповідає вимогам пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації.

Підпунктом 17.2. пункту 17 Додатку 2 до тендерної документації встановлено, що у разі впровадження у Учасника системи управління безпечністю харчових продуктів надати оригінал (або нотаріально завірені копії) сертифікату (сертифікатів) які підтверджують, що Учасник застосовує постійно діючі процедури що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках та довідку у довільній формі, яка містить опис всіх обов`язкових процедур які реалізують усі принципи передбачені ст. 21 Закону № 771/97 та копії документів, щодо змісту обов`язкових процедур та реєстраційних записів Учасника за останні 3 місяці, які підтверджують що Учасник розробив, запроваджує та використовує постійно діючі процедури які базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках. (по одному екземпляру стосовно кожної процедури).
Так, вимогами частини першої статті 21 Закону № 771/97 встановлено, що оператори ринку розробляють, запроваджують та використовують постійно діючі процедури, які базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках.
Вимогами пунктів 1-4 частини третьої статті 21 Закону № 771/97 встановлено, що до принципів системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, зазначених у частині першій цієї статті, належать, зокрема ідентифікація небезпечних факторів, яким необхідно запобігти або які необхідно усунути або зменшити до прийнятного рівня; визначення критичних контрольних точок на етапах, на яких контроль управління є визначальним для запобігання виникненню небезпечних факторів, їх усунення або зменшення до прийнятного рівня; установлення критичних меж у критичних контрольних точках, які дають змогу відрізнити прийнятність харчового продукту від неприйнятності з точки зору його безпечності; проведення процедур моніторингу в критичних контрольних точках, які забезпечують отримання даних для оперативного управління небезпечними факторами.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «Проект Інвест ХХІ» надано довідку, що містить опис обов’язкових процедур, які реалізують принципи системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках в якій викладено інформацію, що опис цих процедур міститься в документах підприємства з переліком документів в яких він міститься.
Зокрема, в довідці міститься інформація, що вищевказані принципи, встановлені вимогами пунктів 1-4 частини третьої статті 21 Закону № 771/97, реалізує методика Управління небезпечними чинниками за методами НАССР.
Але ж в складі тендерної пропозиції ТОВ «Проект Інвест ХХІ» не надано копії документів щодо змісту цієї методики всупереч вимогам підпункту 17.2. пункту 17 Додатку 2 до тендерної документації Замовника.
Крім того, в зазначеній довідці міститься інформація, що на підтвердження ведення реєстраційних записів до довідки додаються витяги з протоколів та інших документів за останні три місяці, що передбачені відповідними процедурами, у разі відсутності потреби у записах впродовж останніх трьох місяців надані незаповнені форми протоколів та інших документів.
У той же час, в складі тендерної пропозиції не надані витяги з протоколів та інших документів за останні три місяці, що передбачені деякими процедурами всупереч вимозі щодо надання реєстраційних записів Учасника за останні 3 місяці, які підтверджують, що Учасник розробив, запроваджує та використовує постійно діючі процедури які базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (по одному екземпляру стосовно кожної процедури).
Так, вимогами Інструкції Простежуваність продукції – програми-передумови, що включає виконання вимог простежуваності від вхідного контролю до реалізації (вимоги встановлено статтею 22 Закону № 771/97 передбачено ведення на підприємстві «Журналу простежуваності», але ж в складі тендерної пропозиції не надано документів , які підтверджують ведення цього реєстраційного запису за останні 3 місяці незважаючи на той факт, що іншими записами, які надані в складі тендерної пропозиції підтверджується факт отримання продуктів харчування від постачальників на протязі останніх трьох місяців.
Крім того, не надано реєстраційних записів, що передбачені процедурою Програма-передумова щодо гігієни та здоров’я персоналу.
Також, вимогами Положення про групу безпечності харчових продуктів передбачено, що один раз на квартал проводяться обов’язково засідання цієї групи з веденням передбачених цим Положенням реєстраційних записів, але в складі тендерної пропозиції не надано цих реєстраційних записів за останні 3 місяці.
Таким чином, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Проект Інвест ХХІ» не відповідає вимозі підпункту 17.2. пункту 17 Додатку 2 до тендерної документації.

Підпунктом 17.4. пункту 17 Додатку 2 до тендерної документації встановлено, що на виконання вимог статті 22 Закону № 771/97 надати довідку у довільній формі з описом заходів, які здійснюються оператором ринку харчових продуктів – Учасником по встановленню інших операторів ринку, які постачають їм харчові продукти та інших об’єкти санітарних заходів за принципом "крок назад" та "крок вперед", та копії документів за останні 3 місяці, що підтверджують виконання Учасником цих заходів.
Так, в складі тендерної пропозиції ТОВ «Проект Інвест ХХІ» надано довідку з описом заходів, які здійснюються по встановленню інших операторів ринку, які постачають їм харчові продукти за принципом "крок назад" та "крок вперед" в якій міститься інформація, що на підприємстві розроблено та впроваджено процедуру, яка встановлює вимоги до простежуваності на підприємстві.
В цій довідці зазначено, що відповідно до вимог цієї процедури ведуться наступні документи - «Журнал простежуваності».
Але в складі тендерної пропозиції не надано документів з записами за останні 3 місяці (а саме Журналу простежуваності), що підтверджували б виконання заходів передбачених процедурою щодо простежуваності ТОВ «Проект Інвест ХХІ».
Як наслідок, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Проект Інвест ХХІ» не відповідає вимозі підпункту 17.4 пункту 17 Додатку 2 до тендерної документації.

Пунктом 4 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що тендерні пропозиції залишаються чинними після настання кінцевого терміну подання пропозицій впродовж 140 календарних днів з кінцевої дати подання тендерних пропозицій. Тендерна пропозиція, дійсна на коротший період, відхиляється Замовником як така, що не відповідає умовам тендерної документації. Учаснику необхідно надати документальне підтвердження строку дії тендерної пропозиції.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Проект Інвест ХХІ» відсутнє документальне підтвердження строку дії тендерної пропозиції.
Отже, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Проект Інвест ХХІ» не відповідає вимозі пункту 4 розділу ІІІ тендерної документації.