Рішення замовника: Вимога відхилена

1. Стосовно наявності в тендерній документації вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, повідомляємо, що відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників торгів, зокрема: 1. Вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. 2. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. 3. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Зазначена Вами вимога «з метою мобільності налагодженої роботи між замовником та учасником-переможцем, учасником торгів у складі тендерної пропозиції надається лист в довільній формі про наявність у такого учасника офісу в межах Запорізької області» не є вибірковою для певних учасників, а є загальною для всіх учасників. Вимога, що зазначена у тендерній документації, спрямована на забезпечення найбільш сприятливих умов для замовника режиму отримання послуг, забезпечення швидкого та належного документообігу, оперативного реагування надавача послуг на зміни на ринку електричної енергії, на зміни умов постачання електричної енергії. Враховуючи здійснення закупівлі за бюджетні кошти та необхідність подання договорів в оригіналі, актів, довідок до органів Державної казначейської служби, це є умовою, що запобігає порушенням строків та стягнення із замовника штрафних санкцій.
Окрім цього у Запорізькій області існує більш ніж 10 учасників ринку постачання електричної енергії, які мають сервісні центри, мають офіси в м. Запоріжжі та Запорізькій області. Таким чином, враховуючи практику розгляду скарг АМКУ наявна достатня кількість підприємств відповідної сфери, які можуть забезпечити конкуренцію для проведення даних торгів, що в повній мірі відповідає вимогам ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» та так званому «правилу двох виробників», що застосовується АМКУ під час розгляду справ. Зважаючи на зазначене вище, Вами не вірно надане тлумачення мети замовника, яка не полягає у обмеженні конкуренції учасників, а в створенні оптимальних умов для ефективного надання та отримання послуг з постачання електричної енергії, що співпадає з метою Закону України «Про публічні закупівлі» в частині ефективного здійснення закупівель.
2. Рішення АМКУ по закупівлі UA-2019-05-02-000456-a стосувалось інших вимог, що встановлюються замовником в тендерній документації, а саме: наявність у учасників представництва на території Макарівського району м. Києва та необхідність надання довідки із зазначенням керівництва представництва, тощо, наявність гарантійного листа щодо можливості оглянути зазначене представництво представниками Замовника.
Тендерна документація КП Комунальне Підприємство «Чисте місто Приморськ» Приморської міської ради Приморського району Запорізької області не містить вимог щодо наявності у учасників представництва - відокремленого підрозділу юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює представництво і захист інтересів юридичної особи, відомості про яке включаються до єдиного державного реєстру (ст. 95 ЦК України).
Таким чином, посилання на це рішення АМКУ як аргумент «дискримінаційності» вимоги є безпідставним.
3. Змушені також зауважити, що процедура відкритих торгів по закупівлі електричної енергії (UA-2019-06-26-000320-b) не відбулась у зв’язку із поданням для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій (ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі»). Тендерна документація не містила дискримінаційних вимог та жоден із учасників ринку не звертався із вимогою до замовника про усунення порушення. Тому висновки в Вашому листі є суб’єктивними та не ґрунтуються на фактичних обставинах.
Враховуючи вищезазначене, змушені відхилити Вашу вимогу. Тендерна документація відкритих торгів складена відповідно до усіх вимог законодавства, та не містить дискримінаційних вимог до учасників, тобто підстави для внесення до неї змін відсутні.