Рішення замовника: Вимога відхилена

Відповідно до частини четвертої статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Таким чином, 20 серпня 2019 року колегіальним рішенням тендерного комітету Управління Головного Каховського магістрального каналу тендерну пропозицію учасника ПП приватного підприємства виробнича фірма "Промтехкомплект", код ЄДРПОУ 34074007 було визначено найбільш економічно вигідною та такою, що відповідає вимогам тендерної документації й на виконання вимог статті 10 цього Закону комітетом надіслано на оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
У вимозі UA-2019-07-09-000319-a.a1 ПРАТ "КРИВОРІЗЬКИЙ СУРІКОВИЙ ЗАВОД", Код ЄДРПОУ:00204607 зазначено, що в складі тендерної пропозиції учасника ПП приватного підприємства виробнича фірма "Промтехкомплект" надано копії балансу, звіту про фінансові результати, звіту про рух грошових коштів за два останніх звітних періоди з відміткою (квитанцією) про прийняття органу Держкомстату.
В свою чергу вимогами пункті 2 розділу 5 затверджених змін до тендерної документації визначено, що в складі тендерної пропозиції учасник надає копії балансу, звіту про фінансові результати, звіту про рух грошових коштів за два останніх звітних періоду з відміткою (квитанція) про прийняття органу Держкомстату. Отже, в складі тендерної пропозиції учасник повинен надати фінансову звітність або з відміткою або квитанцією. Зміни до тендерної документації не встановлюють дискримінаційних вимог стосовно надання саме квитанції тому як відповідно до пункту 49.3 статті 49 Податкового кодексу України визначено, що звітній документ подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів: а) особисто платником податків або уповноваженою на це особою; б) надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення; в) засобами електронного зв’язку в електронній формі з дотриманням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги".
Серед наданих документів в складі тендерної пропозиції надано файл «27-29.pdf» наяві копія балансу та звіту про фінансові результати за 2018 рік з відміткою про отримання 25.02.2019; копія балансу та звіту про фінансові результати за 30 червня 2019 року з відміткою про отримання 25.07.2019; копія балансу та звіту про фінансові результати за 2017 рік з відміткою про отримання 16.02.2018 та лист пояснення щодо звіту про рух грошових коштів (вих. №21 від 1.08.2019р.) з посиланням на те, що Приватне підприємство «Виробнича фірма «Промтехкомплект» складає та подає фінансову звітність за спрощеною формою в порядку, встановленому Положенням (стандартом) бухгалтерського обліку 25 «Фінансовий звіт суб’єкта малого підприємництва», затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 25.02.2000 №39 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 24.01.2011 №25), оскільки є суб’єктом малого підприємництва в розумінні статті 55 Господарського кодексу України. Таким чином, враховуючи вищевикладене, Приватне підприємство «Виробнича фірма «Промтехкомплект» не подає фінансової звітності «Звіт про рух грошових коштів».
Таким чином, ПП приватного підприємства виробнича фірма "Промтехкомплект", код ЄДРПОУ 34074007 виконало вимогу змін до тендерної документації в цій частині та відсутні обґрунтованої, аргументовані підстави для відхилення тендерної пропозиції в цій частині.
Щодо наведення у Вашій вимозі про те, що ПП приватного підприємства виробнича фірма "Промтехкомплект" у складі своєї пропозиції не надало копії фінансової звітності за І квартал 2019 року, що є також прямим порушенням вищевказаного пункту тендерної документації Замовника та призводить до відхилення тендерної пропозиції Учасника.
Тендерний комітет надає Вам пояснення, що прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції в цій частині не є правомірним оскільки згідно з частиною 1 статті 13 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність" звітнім періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Проміжна звітність складається за результатами першого кварталу, першого півріччя, дев’яти місяців. Крім того, відповідно до облікової політики підприємства фінансова звітність може складатись за інші періоди. Згідно з частиною 2 статті 13 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність" перший звітний період новоствореного підприємства може бути менш як 12 місяців, але не більше 15 місяців. Враховуючи вищевикладене, Учасник повинен був надати відповідну звітність за 2017 та 2018 рік. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника відповідає умовам документації в цій частині.
Щодо інформації, яка наведена Вашій вимозі про те, що запропонований учасником – переможцем товар не відповідає вимогам додатку №3 до тендерної документації.
Перш за все звертаємо Вашу увагу, що додатком №3 із змінами до тендерної документації встановлено, що товар повинен відповідати ТУ У, що має бути підтверджено в тендерній пропозиції копіями діючих або сертифікату відповідності, або сертифікату якості, або паспортом на кожний запропонований товар тощо, які завірені печаткою та підписом виробника товару(у якого учасник планує закуповувати товар) або постачальника товару (у якого учасник планує закуповувати товар), та копію договору з виробником(у якого учасник планує закуповувати товар) або постачальником товару (у якого учасник планує закуповувати товар). Додаток №3 із змінами до тендерної документації не встановлює гарантійного терміну зберігання 18 місяців проте наявна інформація про технічні характеристики з терміном зберігання 18 місяців. Учасник ПП приватного підприємства виробнича фірма "Промтехкомплект", код ЄДРПОУ 34074007 в складі тендерної пропозиції завантажив файл «2-4.pdf» в якому наявний додаток №3 із змінами й зазначено, що термін зберігання запропонованого товару 18 місяців. У завантаженому файлі «5-6.pdf» учасником додатково надано порівняльну таблицю, в якій напроти кожного запропонованого товару міститься інформація про термін зберігання. При цьому звертаємо Вашу увагу на те, що зміни до тендерної документації не встановлювали вимог до учасників у наданні документів/інформації, які підтверджують термін зберігання. Отже, в цій частині учасник ПП приватного підприємства виробнича фірма "Промтехкомплект" не порушив вимог додатку №3 із змінами до тендерної документації.
Щодо зазначення у Вашій вимозі про невідповідність запропонованого товару вимогам документації: тендерний комітет звертає вашу увагу на те, що всі паспорта якості містять інформацію про відповідність товару вимогам додатку №3 із змінами до тендерної документації, зокрема час повного висихання: 24 год. Таким чином, відхилення тендерної пропозиції ПП приватного підприємства виробнича фірма "Промтехкомплект", код ЄДРПОУ 34074007 на підставі даної обставини є необґрунтованим та незаконним.
Щодо наведення Вами у Вашій вимозі інформації про те, що у вказаних паспортах відсутній гарантійний термін зберігання товару, що також є невідповідністю вимогам додатку №3. Тендерний комітет звертає Вашу увагу на те, що додаток №3 із змінами до тендерної документації не встановлює вимоги/умови, щодо надання документального підтвердження терміну зберігання. Отже, враховуючи вищенаведене, ПП приватного підприємства виробнича фірма "Промтехкомплект", код ЄДРПОУ 34074007 не порушило умови змін до тендерної документації в цій частині, тому його тендерна пропозиція не може бути відхилена з наведеної вище підстави.