Рішення замовника: Вимога не задоволена

Директору Товариства з обмеженою відповідальністю «Коловектор»
Вишневському В.Г.

Шановний Володимире Григоровичу!

У відповідь на Вашу вимогу на скасування рішення замовника від 26.07.2019 №260719/1 повідомляємо наступне.

Тендерна документація підготовлена Управлінням освіти, молоді та спорту Коломийської районної державної адміністрації відповідно до вимог закону України «Про публічні закупівлі». Так, тендерною документацією встановлено форми подання учасниками конкурсних торгів тендерної пропозиції та анкети учасника торгів. Предметом закупівлі визначено пару, гарячу воду та пов’язану продукцію в обсязі 501 Гкал. А основним і єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій для закупівлі «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (код по ДК 021:2015 – 09320000-8)» встановлено «ціну» предмета закупівлі.

Оскільки Товариством з обмеженною відповідальністю «Європейська енергетична компанія» було запропоновано найнижчу ціну на предмет закупівлі, електронною системою закупівель дане товариство було визначено переможцем тендерних торгів (ідентифікатор закупівлі - UA-2019-07-04-000414-c).

В процесі кваліфікації переможця тендерним комітетом Управлінням освіти, молоді та спорту Коломийської районної державної адміністрації не виявлено невідповідності тендерної пропозиції, наданої ТОВ «Європейська енергетична компанія», формі подання тендерної пропозиції, затвердженої тендерним комітетом Управлінням освіти, молоді та спорту Коломийської районної державної адміністрації.

Преамбулою Закону України «Про теплопостачання» визначено, що регулювання цього спеціального законодавчого акту поширюється на сферу теплопостачання, яка охоплює діяльність пов’язану з виробництвом, транспортуванням, постачанням та використанням теплової енергії з метою забезпечення енергетичної безпеки України, підвищення енергоефективності функціонування систем теплопостачання, створення і удосконалення ринку теплової енергії та захисту прав споживачів та працівників сфери теплопостачання.

Абзацом тридцять третім статті 1 Закону України «Про теплопостачання» встановлено, що теплова енергія є товарною продукцією, що виробляється на об’єктах сфери теплопостачання для опалення, підігріву питної води, інших господарських і технологічних потреб споживачів, призначена для купівлі-продажу.

Відповідно до абзацу п’ятого статті 19 Закону України «Про теплопостачання» теплогенеруюча організація має право постачати вироблену теплову енергію безпосередньо споживачу згідно з договором купівлі-продажу. У разі якщо така організація не є теплотранспортуючою, то теплотранспортуюча організація не має права відмовити теплогенеруючій організації у транспортуванні теплової енергії, якщо це дозволяють технічні можливості системи.

У свою чергу споживач, відповідно до абзацу третього статті 24 вищезгаданого законодавчого акту, має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

Враховуючи зазначене, вважаємо Ваше твердження щодо того, що законом України «Про теплопостачання» і проектом Договору про закупівлю товару (пара, гаряча вода та пов’язана продукція), який подавався тендерним комітетом Управління освіти, молоді та спорту Коломийської районної державної адміністрації у складі тендерної документації за закупівлею UA-2019-07-04-000414-c, регулюється виключно діяльність з постачання теплової енергії є суб’єктивним і неповним.

Окрім цього, тендерною документацією закупівлі UA-2019-07-04-000414-c за учасником закріплюється відповідальність щодо отримання необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів, виробництва обладнання, закупівлі устаткування – здійснення усіх необхідних дій, націлених на забезпечення замовника предметом закупівлі в обсязі 501 Гкал до 31 грудня 2019 р. У разі порушення переможцем тендерних торгів умов відповідного тендеру чи договірних відносин, його буде притягнуто до відповідальності в установленому законодавством порядку.

Тендерною документацією закупівлі UA-2019-07-04-000414-c не заборонено переможцю тендерних торгів залучати в установленому законодавством порядку підрядні організації для забезпечення виконання своїх зобов’язань за тендерною пропозицією. Нагадуємо, що мережі теплопостачання, за допомогою яких постачається теплова енергія (товарна продукція) до визначених навчальних закладів перебувають у власності громад Коломийського району. У зв’язку з чим, Управління освіти, молоді та спорту Коломийської районної державної адміністрації не може вимагати від теплогенеруючого підприємства, яке є переможцем закупівлі UA-2019-07-04-000414-c, використовувати саме ці мережі теплопостачання, а органи місцевого самоврядування – перешкоджати транспортуванню теплової енергії саме цими тепловими мережами. Врегулювання питань щодо засобів та права постачання, виробленої теплової енергії покладається безпосередньо на переможця тендерних торгів, оскільки не є предметом закупівлі UA-2019-07-04-000414-c.

Що стосується підтвердження матеріально-технічного забезпечення учасниками закупівлі UA-2019-07-04-000414-c, то зазначений документ подається в складі тендерної пропозиції у довільній формі. В разі виникнення запитань до інформації викладеній в такому документі, тендерний комітет має право звернутись до учасника торгів за уточненнями.

Задекларовані зобов’язання товариства встановити у визначених котельнях теплогенеруюче обладнання не є підтвердженням відсутності такого обладнання, а навпаки письмовою гарантією виконання зобов’язань згідно з тендерною пропозицією.

Враховуючи викладені вище факти і роз’яснення, тендерний комітет Управління освіти, молоді та спорту Коломийської районної державної адміністрації вважає своє рішення щодо кваліфікації переможця правомірним, обґрунтованим та таким, що відповідає Закону України «Про публічні закупівлі».