20.02.2020 № 39

Дніпро



Про початок здійснення
моніторингу закупівель




Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,

НАКАЗУЮ:


1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.



Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ

Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 20.02.2020 № 39

Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі

унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
3 UA-2019-07-02-002373-b
02.07.2019
Департамент благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради
(код ЄДРПОУ 40506232) Інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2020-02-21 16:00:38

Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі за ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Капітальний ремонт елементів благоустрою вул. Набережної Перемоги від Мерефо-Херсонського моста до вул. Космічної в м. Дніпропетровську». Коригування (оголошення за номером ID: UA-2019-07-02-002373-b) очікуваною вартістю 497847535,20 грн та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
Відповідно до пункту 2.1.4. розділу V тендерної документації загальна вартість тендерної пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко та остаточно визначені без будь-яких посилань, обмежень або застережень, та за будь-яких обставин не підлягають зміні або коригуванню, у тому числі, шляхом знижок/надбавок, під час дії пропозиції конкурсних торгів.
Окрім того, відповідно до пункту 4 розділу VI тендерної документації необхідно надати окремий гарантійний лист, в якому учасники гарантують повернути аванс у разі його не використання.
Згідно з розділом ІІІ тендерної документації зазначено, що неспроможність подати всю інформацію, яку вимагає Документація, або подання пропозиції, яка не відповідає вимогам в усіх відношеннях, буде віднесена на ризик учасника та спричинить за собою відхилення такої пропозиції.
ТОВ «СМД - Інвест» у складі тендерної пропозиції не надано розрахунки вартості тендерної пропозиції (договірну ціна та пояснювальну записку до неї, локальні кошториси, підсумкові відомості ресурсів, тощо) та лист, в якому учасники гарантують повернути аванс у разі його не використання.
1.Чому не відхилено тендерну пропозицію «СМД - Інвест» як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації?
2.Чому додатки, які є невід’ємною частиною до договору від 30.08.2019 №30/08-2 оприлюднені 03.09.2019, з порушенням терміну, визначеного абзацом 8 частини 1 статті 10 Закону про закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2020-03-12 17:27:57

Заперечення на висновок Східного офісу Державної аудиторській служби по закупівлі за ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Капітальний ремонт елементів благоустрою вул. Набережної Перемоги від Мерефо-Херсонського моста до вул. Космічної в м. Дніпропетровську». Коригування (оголошення № UA-2019-07-02-002373-b)

Замовник заперечує, що підтвердив відсутність гарантійного листа щодо повернення авансу. Департаментом 26.02.2020 надано пояснення щодо надання учасниками кількох довідок на одному аркуші (однин гарантійний лист вміщує зміст двох гарантійних листів, щодо дотримання бюджетного кодексу та не взяття авансу, і як наслідок відсутністю необхідності гарантувати його повернення), що вважається формальною (несуттєвою) помилкою, відповідно до практики постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон). Замовник залишив за собою право не відхиляти тендерні пропозиції при виявленні формальних помилок незначного характеру, що описані вище, при цьому, замовник гарантує дотримання усіх принципів, визначених статтею 3 Закону.
Замовник заперечує, щодо висновку Східного офісу Державної аудиторській служби в частині публікації додатків в термін, що перевищує дводенний термін з дня укладення договору. Та наголошує, що Законом не зазначено обов’язковість публікації додатків.
Поряд з цим, в додатковій угоді від 02.09.2019 № 1 викладено додатки до договору. Зазначену додаткову угоду оприлюднено у термін визначений законом, а саме протягом трьох днів з дня внесення змін (03.09.2019).
Отже, Замовником повністю дотримано вимоги Закону звертаючи увагу на практику постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Додатково повідомляємо таке.
Під час публікації звіту про виконання договору про закупівлю за процедурою закупівлі «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Капітальний ремонт елементів благоустрою вул. Набережної Перемоги від Мерефо-Херсонського моста до вул. Космічної в м. Дніпропетровську». Коригування (Код ДК 021:2015: 45300000-0 Будівельно-монтажні роботи)», допущено технічну помилку, а саме вказано в електронній системі та в тексті звіту про виконання договору про закупівлю ціну договору та суму оплати за договором як 252 334 839,47 грн. з ПДВ (в тому числі ПДВ 42 055 806,57 грн.), хоча фактично ціна договору та сума оплати за договором складає 139 547 332,87 грн. з ПДВ (в тому числі ПДВ 23 257 888,81 грн.) згідно додаткової угоди № 10 від 04.03.2020 до договору № 30/8-2 від 30.08.2019, яка оприлюднена на веб-поталі уповноваженого органну 04.03.2020 року.
Відповідно при публікації звіту про виконання договору про закупівлю помилково замість остаточної ціни договору та суми фактичної оплати вказано суму на яку було зменшено договір в останній додатковій угоді.Факт допущення саме технічної помилки при публікації звіту про виконання договору про закупівлю підтверджується інформацією наведеною у додатковій угоді № 10 від 04.03.2020 до договору № 30/8-2 від 30.08.2019. Згідно з пунктом 3 Порядку розміщення інформації в системі здійснюється замовником шляхом її внесення та заповнення в електронному вигляді через автоматизоване робоче місце замовника.
Розміщенням/оприлюдненням інформації вважається її наявність в системі в інтерактивному режимі реального часу (пункт 10 Порядку). При цьому Порядок не містить механізму виправлення технічних (механічних) помилок, допущених замовником при заповненні форм документів у сфері публічних закупівель.
Ураховуючи зазначене та виходячи зі змісту статті 11 Закону, після оприлюднення відповідної інформації тендерний комітет може прийняти рішення про виправлення таких помилок, шляхом оформлення відповідного протоколу, який підписується всіма членами комітету, присутніми на його засіданні, або уповноваженою особою.
У зв’язку із вищевикладеним, з метою виправлення технічної помилки, та для приведення у відповідність до вимог чинного законодавства звіту про виконання договору про закупівлю тендерним комітетом підписано протокол виправлення технічних помилок. (додається)

• Лист закупки.pdf
• Лист прозорро.pdf
• Протокол помилок.pdf
• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
2. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
3. Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі

Електронний підпис