Причина: коррекция

Рішення замовника: Вимога не задоволена

Відповідно до частини третьої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі»: «У разі, якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Згідно з абзацом 2 частини першої статті 32 Закону Учасник, якого не визнано переможцем торгів за результатами оцінки та розгляду його пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
У вимозі учасник - ФОП ЛИТОВЧЕНКО ОКСАНА СЕРГІЇВНА не просить замовника надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям та не вимагає вимогою надати інформацію про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника, який надіслав звернення.
Відповідно, вимога учасника не підпадає під дію норм статей 30, 32 Закону України «Про публічні закупівлі».
При цьому, стосовно питання, поставленого Замовник надає такі пояснення.
Частиною другою статті 22 Закону встановлено зміст інформації та умов, які повинна містити тендерна документація на закупівлю. Частиною третьою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Відповідно до підпункту 1.2. пункту 2 додатку № 1 до тендерної документації Учасник мав надати у складі тендерної пропозиції довідку у довільній формі, з інформацією про наявність в учасника досвіду виконаного аналогічного договору (обов’язково зазначити: найменування, місцезнаходження, контактні телефони та код ЄДРПОУ/ідентифікаційний код/реєстраційний номер облікової картки платника податків контрагента; предмет договору; номер, дату укладення договору та відомості про виконання договору). Учасником надано відповідну довідку у складі його тендерної пропозиції, але без зазначення відомостей про виконання договору. Учасником у складі тендерної пропозиції надано аналогічний договір від 14.03.2019 № 5, укладений між ФОП ЛИТОВЧЕНКО ОКСАНА СЕРГІЇВНА (Виконавець за договором) та Енергетичною митницею ДФС (Замовник за договором), предметом якого є послуги з прибирання приміщень (Послуги за договором), ціна договору складає 160 721,24 грн, дія договору - до 31.12.2019. У довідці Учасником надано ідентифікаційний номер закупівлі зазначених послуг, Згідно з умовами тендерної документації, на підтвердження наданої в довідці інформації, Учасник мав надати у складі тендерної пропозиції скан-копію копію документу(ів), передбаченого умовами такого договору (акт надання послуг тощо), що підтверджує надання послуг за таким договором. Учасником надано документи, що підтверджують надання послуг на загальну суму – 45 331,63 грн, а саме:
- акт надання послуг від 13.03.2019 № 13 – на суму 12 363,17 грн (надані Виконавцем послуги за березень 2019 відповідно до Додатку № 2 до договору № 5 від 14.03.2019);
- акт надання послуг від 30.04.2019 № 24 – на суму 16 484,23 грн (надані Виконавцем послуги за квітень 2019 відповідно до Додатку № 2 до договору № 5 від 14.03.2019);
- акт надання послуг № 32 – на суму 16 484,23 грн (надані Виконавцем послуги за травень 2019 відповідно до Додатку № 2 до договору № 5 від 14.03.2019).
Відповідно до пункту 2.2. зазначеного договору Виконавець, щомісячно, до 10 числа місяця наступного за місяцем надання Послуг, складає, підписує і надає Замовнику на підпис Акт приймання- передачі наданих послуг за відповідний календарний місяць. Згідно з пунктом 2.3 договору Замовник здійснює приймання наданих послуг за кількістю (обсягом) та якістю, після чого підписує цей Акт і повертає один його примірник Виконавцю. Відповідно до пункту 2.4. договору, у разі відмови Замовника від підписання Акту, Замовник протягом трьох робочих днів зобов’язаний надати Виконавцю мотивовану письмову відмову від прийняття Послуг, після чого сторонами договору складається Акт з переліком недоробок і зазначенням термінів їх усунення Виконавцем, які не повинні перевищувати 1 (один) робочій день. Учасником завантажено тендерну пропозицію на Закупівлю 17.07.2019, отже, Учасником не підтверджено надання послуг за червень 2019, таким чином, вимога Замовника щодо надання Учасником виконаного аналогічного договору не підтверджено.
На вимогу пункту 4 розділу ІІІ тендерної документації усі документи, які вимагаються Замовником від Учасника на підтвердження відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям, вимогам встановленим статтею 17 Закону та іншим вимогам Замовника повинні бути датовані не раніше оголошення даної закупівлі та адресовані Замовнику/надані для пред’явлення Замовнику. Довідки, надані Учасником у складі його тендерної пропозиції, не мають дати їх створення Учасником. Учасник вважає, що датою документів, поданих у складі тендерної пропозиції вважається дата завантаження пропозиції на майданчик. На довідках, наданих Учасником у складі його тендерної пропозиції, відсутня дата, отже неможливо встановити станом на який період часу надані відповідні відомості щодо інформації, зазначеної Учасником у довідках. Згідно з частиною першою статті 25 Закону Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Відповідно до пункту 30 частини першої статті 1 Закону: «Тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації», тендерна пропозиція складається з документів, наданих Учасником у складі тендерної пропозиції. Відповідно до пункту 3.3. розділу 3 ДСТУ 2732:2004 «Діловодство й архівна справа: «Документ – інформація, зафіксована на матеріальному носії, основною функцією якого зберігати та передавати її в часі та просторі». Згідно з пунктом 5.11 розділу 5: «Дата документу – це дата його підписання, затвердження, прийняття, зареєстрування, яку оформлюють цифровим способом. Елементи дати наводять арабськими цифрами в один рядок у послідовності: число, місяць, рік». Відповідно до пункту 4.4. розділу 4 ДСТУ 4163-2003 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів» пропозиції дата є обов’язковим реквізитом документу. На довідках з інформацією для підтвердження відсутності підстав для відмови Учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону також відсутня дата створення таких документів, отже неможливе встановити станом на який час надано відповідну інформацію Учасником, інформацію по частині другій статті 17 Закону учасником взагалі не надано. Водночас, дата завантаження тендерної пропозиції Учасника в електронну систему закупівель – це момент подання Учасником пропозиції, який відображається в Реєстрі отриманих тендерних пропозицій, та не є моментом створення документу. Отже, вимогу Замовника Учасником не підтверджено.
Відповідно до пункту 2 розділу VI тендерної документації Учасник повинен був надати у складі тендерної пропозиції довідку з обслуговуючого банку про наявність в Учасника відкритого рахунку в такій банківській установі із зазначенням його номеру. Довідка повинна бути видана протягом не більше ніж 7 днів до дати подання тендерної пропозиції учасником (включно з датою подання такої тендерної пропозиції через електронну систему закупівель). Учасником у складі тендерної пропозиції надано копію довідки з банку, документу в оригіналі відповідно до умов тендерної документації Учасником не надано. Отже, вимогу Замовника Учасником не підтверджено.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що тендерним комітетом ДУ «Держгідрографія» колегіально прийнято неупереджене рішення про дискваліфікацію ФОП ЛИТОВЧЕНКО ОКСАНА СЕРГІЇВНА - учасника закупівлі: Код за ДК 021:2015 - 90910000-9 послуги з прибирання (Послуги з прибирання офісних приміщень), ідентифікатор закупівлі: UA-2019-06-26-002062-a, рішення оформлене у відповідності до частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі.
Додатково інформуємо, що статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порядок оскарження процедур закупівлі відповідно до якого суб’єкт оскарження має можливість подати скаргу до органу оскарження.