Надання інформації про усунення порушення замовником

Надання інформації про усунення порушення замовником В процесі моніторингу закупівлі ГБН Г.1-218-182:2011. Послуги з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 060612 Житомир-Левків на ділянці км 0+000 – км 2+530, Житомирська область, за замовленням Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації, було встановлено порушення законодавства в частині складання тендерної документації та/або внесення змін до неї, а саме що в порушення вимог частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в пункті 5 розділу III тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників юридичних осіб інформації щодо наявності антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, при вартості закупівлі товарів менше 20 мільйонів гривень. З висновками Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області не погоджуємось. Повідомляємо, що тендерною документацією по зазначеній закупівлі, у тому числі і пункту 5 розділу III Замовником не встановлено вимогу щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників юридичних осіб інформації щодо наявності антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, адже вартість закупівлі послуг менше 20 мільйонів гривень. та з пунктом 10 частини першої статті 4 Закону України "Про санкції" одним із видів санкцій є, зокрема, заборона здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб-резидентів іноземної держави державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких знаходиться у власності іноземної держави, а також державних закупівель у інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт, послуг походженням з іноземної держави, до якої застосовано санкції згідно з цим Законом. На підставі вищевикладеного вважаємо, що порушеннь законодавства у сфері публічних закупівель в частині складання тендерної документації та/або внесення змін до неї немає. Стосовно не відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Спец комплект постач» у зв’язку із неналежним наданням документів відповідно до вимог частини 5 розділу ІІІ тендерної документації, а саме: у відомості про обладнання та матеріально-технічну базу, яка необхідна для надання послуг, із зазначенням орендованої техніки, проте надано договори на надання послуг від 08.04.2019 року № 08-04/19-П укладеного з ТОВ «Білоцерківське шляхо - експлуатаційне управління» та від 08.04.2019 № 08-04/19-П укладеного з ТОВ «Мішем», а не договори оренди. За результатами розгляду всіх тендерних пропозицій, тендерним комітетом Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації на дату прийняття рішення 21.08.2019р. вищезазначених порушень виявлено не було. У результаті чого тендерним комітетом було прийнято рішення про допущення Учасника ТОВ «Спец комплект постач» до участі у аукціоні. У свою чергу повідомляємо, що тендерна пропозиція Учасника ТОВ «Спец комплект постач» не стала переможною за результатами проведеного аукціону на закупівлю послуг з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 060612 Житомир - Левків на ділянці км 0+000 – км 2+530, Житомирська область. Згідно чинного законодавства, строк протягом якого має бути укладено договір про закупівлю з Учасником, який визнаний переможцем не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір, а саме в нашому випадку 19.09.2019 року. Управлінню дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської області державної адміністрації в системі Прозорро було надано запит про надання пояснень. Управлінням надано пояснення 26.09.2019 року. Висновок про результати моніторингу закупівлі був розміщений в системі Прозорро 30.09.2019 року. Тобто запит про надання пояснення та висновок про результати моніторингу надійшли після 18.09.2019р. коли було укладено договір з переможцем торгів Розірвати договір з підрядником можливо лише згідно розділу 17. Внесення змін у Договір та його розірвання. Відповідно до статей 626, 628, 629 Цивільного кодексу України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов’язків. Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов’язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Договір є обов’язковим для виконання сторонами. Разом з тим повідомляємо, що згідно ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладанні договору. Враховуючи вищевикладене, Замовник не має правових підстав для розірвання Договору №47 п/з від 18.09.2019 року в односторонньому порядку Від дня оголошення проведення закупівлі за предметом «Послуги з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 060612 Житомир-Левків на ділянці км 0+000 – км 2+530, Житомирська область (45233142-6 — Ремонт доріг) не було подано жодної скарги щодо невідповідності завантаженої Замовником тендерної документації Закону, що підтверджується інформацією, яка розміщена на офіційному веб-порталі Prozorro. Відповідно до ч.2 ст.18 Закону скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначення відповідності учасників кваліфікаційним критеріям, подаються протягом п’яти днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу протоколу розгляду тендерних пропозицій. З дня завантаження Протоколу №126 від 30.08.2019 р. до Органу оскарження не надходило жодної скарги на прийняті рішення Управлінням дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської області державної адміністрації, які викладені в цьому протоколі. У разі скасування даної процедури закупівлі, яка вже відбулася та укладено договір, через несуттєві (формальні) підстави, нова процедура закупівлі, згідно з встановленими законодавством строками, відбудеться лише в грудня 2019 року. Це в свою чергу, призведе до неможливості переможцю цієї закупівлі виконати роботи у поточному році. Отже, за таких підстав, не будуть надані послуги з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 060612 Житомир-Левків на ділянці км 0+000 – км 2+530, а отже і не буде виконана програма, яка затверджена Кабінетом Міністрів України щодо будівництва та ремонту доріг на 2019 рік. Це призведе до великого соціального вибуху в регіоні, через що буде завдано економічну шкоду, як окремим підприємствам, так і державі загалом. Усвідомлюючи фінансові збитки, які понесуть окремі підприємства та держава загалом, у разі скасування процедури закупівлі за предметом «Послуги з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 060612 Житомир-Левків на ділянці км 0+000 – км 2+530, Житомирська область», Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської області державної адміністрації не вважає доцільним скасовувати процедуру закупівлі та розривати договір на виконання робіт, вартість яких нижча від очікуваної на 3 177 640,0 грн на підставі несуттєвих (формальних) помилок. Тендерним комітетом Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації розглянуті, проаналізовані та в подальшому будуть враховуватись рекомендації надані Упралінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області.

2019-10-07 18:07:25

• Електронний підпис

Ризики, що спрацювали

RISK2-14