Суб’єкт вимоги:
товариство з обмеженою відповідальністю
«Промін Буд Сервіс» (надалі - суб’єкт вимоги)
02094, м. Київ, вулиця Хоткевича Гната, будинок 12, офіс 177

Замовник торгів:
Дитячий спеціалізований санаторій «Орлятко» Територіального медичного об’єднання «САНАТОРНОГО ЛІКУВАННЯ» у місті Києві (надалі – Замовник)
вул. Курортна (Великого Жовтня), 19, смт Ворзель, Київська обл., 08296


Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу та назва предмету закупівлі:
UA-2019-06-25-000720-a
"КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ (ТЕРМОСАНАЦІЯ) БУДІВЛІ СПАЛЬНОГО КОРПУСУ ТРИПОВЕРХОВОГО ДИТЯЧОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО САНАТОРІЮ "ОРЛЯТКО" ЗА АДРЕСОЮ СМТ. ВОРЗЕЛЬ, ВУЛ. КУРОРТНА, 19 (Капітальний ремонт і

Вимога
на неправомірні дії Замовника

"25" червня 2019 року Замовником була оголошена процедура закупівель: «виготовлення проектних і вишукувальних робіт КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ (ТЕРМОСАНАЦІЯ) БУДІВЛІ СПАЛЬНОГО КОРПУСУ ТРИПОВЕРХОВОГО ДИТЯЧОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО САНАТОРІЮ "ОРЛЯТКО" ЗА АДРЕСОЮ СМТ. ВОРЗЕЛЬ, ВУЛ. КУРОРТНА, 19 (Капітальний ремонт і реставрація)" [Ідентифікатор закупівлі UA-2019-06-25-000720-a].
Відповідно до інформації розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу та тендерної документації (надалі – Документація) Замовника кінцевий строк подання тендерних пропозицій (надалі – Пропозиція(ї)) – 16 липня 2019.

Відповідно до інформації розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу свої Пропозиції подали наступні учасники:
1. ТОВ "ВКФ Атлант-плюс"
2. Товариство з обмеженою відповідальністю "ГРУПА АТЕНА"
3. ТОВ Виробничо-будівельна компанія "Містобуд"
4. ТОВ ПРОМІН БУД СЕРВИС (суб’єкт вимоги).

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 17.07.2019.
Замовником було відхилено Пропозицію ТОВ Виробничо-будівельна компанія "Містобуд" та визначено переможцем Процедури закупівлі - ТОВ "ВКФ Атлант-плюс".
Суб’єкт вимоги не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "ВКФ Атлант-плюс", обґрунтовуючи це наступним.
Тендерна пропозиція (надалі – Пропозиція) учасника ТОВ "ВКФ Атлант-плюс" не відповідає умовам тендерної документації (надалі – Докуменатція), враховуючи наступне, зокрема:
1) Відповідно до п.1 розілу ІІІ Документації Пропозиція, яка подається учасником процедури закупівлі складається, зокрема, з документів, що підтверджують надання забезпечення Пропозиції – відповідно ч 2 р. ІІІ Тендерної документації;
Відповідно до пункту 2 розділу ІІІ Документації Замовником вимагається внесення учасником забезпечення тендерної пропозиції. Вид забезпечення: електронна банківська гарантія. Сума забезпечення: 65 200,0 грн. Строк дії забезпечення: 90 календарних днів з дати розкриття тендерної пропозиції. Банківська гарантія повинна бути оформлена з грошовим покриттям.
На підтвердження наявності грошового покриття надається довідка з банку про залишок коштів на рахунку або інший документ банку. Електронна банківська гарантія та підтвердження наявності грошового покриття банківської гарантії завантажується в електронну систему закупівель безпосередньо Учасником через електронний майданчик.
Таким чином, Замовником у Документації вимагається надання забезпечення Пропозиції учасника у формі банківської гарантії з покриттям, на підтвердження наявності коштів покриття банківської гарантії учасник має надати саме довідка з банку про залишок коштів на рахунку або інший документ банку, що свідчить про таке покриття.

У складі Пропозиції учасника в архівній папці «Fwd_ Приватбанк- договор на согласование по гарантии _АТЛАНТ-ПЛЮС_.zip» міститься банківська гарантія, ліцензія та довіреність.
Разом з тим, у складі Пропозиції учасника відсутня саме довідка з банку про залишок коштів на рахунку або інший документ банку, що свідчить саме про покриття банківської гарантії, що не відповідає умовам Документації в цій частині.
Дана невідповідність учасника підтверджується практикою органу оскарження, а саме - аналогічна позиція органу оскарження - рішення від 13.11.2018 № 11598-пкд, ідентифікатор закупівлі № UA-2018-09-05-001401-b.

2) Відповідно до п.1 розділу ІІІ Документації Пропозиція, яка подається учасником процедури закупівлі складається, зокрема, з документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям визначених п. 1. ч. 5 р. ІІІ Тендерної документації у вигляді електронного документу (кольорової сканкопії). Документи завантажуються окремими файлами в електронну систему закупівель безпосередньо Учасником згідно вимог Замовника визначених у додатку №3 до Тендерної документації.
Відповідно до додатку № 3 Докуменатції для підтвердження інформації про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям учасники завантажують в електронну систему кольорово відскановані документи згідно переліку, зокрема, Документи, що підтверджують наявність обладнання та матеріально-технічної бази. 3.1. Довідка в довільній формі, що містить інформацію про наявність будівельних машин (механізмів), обладнання та матеріально-технічної бази підтверджена завіреною копією документа на право власності або право користування обладнанням та матеріально-технічною базою. Інформація про наявність будівельних машин (механізмів), обладнання та матеріально-технічної бази повинна бути надана у формі таблиці за наведеним зразком.
*Обладнання, а саме кран автомобільний вантажопідйомністю не менше 25 т, автомобіль-самоскид Не менше 3 одиниць, та ліса будівельні (не менш 1500м2), вишка-тура, яке обов’язково зазначається учасником у довідці, та має бути у власності Учасника або субпідрядної організації.

Таким чином саме у власності Учасника або субпідрядної організації має бути кран автомобільний вантажопідйомністю не менше 25 т, автомобіль-самоскид не менше 3 одиниць, та ліса будівельні ( не менш 1500м2), та зазначити таке майно у довідці.
У складі Пропозиції учасника в архівній папці «Додаток 3_обладнання.rar» містяться, зокрема, файли – довідка наявність будівельних машин (механізмів), обладнання та матеріально-технічної бази, у якій, зокрема, зазначено, про наявність саме в учасника базового комплекту вишки-тура.
2.1.Разом з тим, учасником зазначено в довідці про наявність автомобілів-самоскидів та автокрану КТА-25 Краз, саме у власності МПП «Атлант-плюс» та зазначено, що учасник орендує такі автомобілі в МПП «Атлант-плюс».
У складі Пропозиції учасника у файлі «16 липня 2019 10:035. Гарантійний лист про субпідряд. Додаток 5.PDF» міститься лист, в якому учасник, зокрема, зазначає, що не планує залучати субпідрядні організації до виконання робіт.
Таким чином, у складі Пропозиції учасника відсутні саме у власності учасника або субпідрядної організації Кран автомобільний вантажопідйомністю не менше 25 т, Автомобіль-самоскид Не менше 3 одиниць, що не відповідає умовам Документації в цій частині.
2.2. Крім того, учасник не зазначив та не підтвердив у наявності учасника або субпідрядника саме ліса будівельні (не менш 1500м2), що не відповідає умовам Документації в цій частині.

Дана невідповідність учасника підтверджується практикою органу оскарження, а саме – аналогічна позиція органу оскарження - рішення від 11.06.2019 № 7560-пкд, ідентифікатор закупівлі № UA-2019-04-18-000590-b.

3) Відповідно до додатку № 3 Документації для підтвердження інформації про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям учасники завантажують в електронну систему кольорово відскановані документи згідно переліку, зокрема, документи, що підтверджують наявність досвіду виконання аналогічних договорів.
Оригінал інформаційної довідки, що містить відомості стосовно виконання аналогічного договору із зазначенням інформації щодо найменування замовника, предмету договору, дати укладання договору, дати завершення виконання робіт за договором.
Оригінал листа-відгуку від замовника щодо співпраці з Учасником під час виконання договору, зазначеного в довідці. Відгук повинен містити інформацію про назву предмету закупівлі (предмет договору), роки виконання договору та інформацію про виконання договору в повному обсязі, відповідність виконаних робіт технічним і якісним вимогам, що передбачені чинним законодавством.
Таким чином, у відгуці має обов’язково бути зазанчена інформація, зокрема, роки виконання договору та інформацію про виконання договору в повному обсязі, та саме відповідність виконаних робіт технічним і якісним вимогам, що передбачені чинним законодавством.

У складі Пропозиції учасника в архівній папці «Додаток 3_ ан.договори.rar» містяться, зокрема, договір від 07.07.2015 №80Г-БМ-ТС, укладений з КП «Група впровадження проекту з енергозбереження в адміністративних і громадських будівлях
м. Києва» КМДА та відповідний відгук.
Разом з тим, у наданому учасником Відгуку відсутня інформація саме про роки виконання договору та інформацію про виконання договору в повному обсязі, та саме відповідність виконаних робіт технічним і якісним вимогам, що передбачені чинним законодавством, що не відповідає умовам Документації в цій частині.
Дана невідповідність учасника підтверджується практикою органу оскарження, а саме - рішення від 11.06.2019 № 7560-пкд, ідентифікатор закупівлі № UA-2019-04-18-000590-b.

4) Відповідно до п.1 розілу ІІІ Документації Пропозиція, яка подається учасником процедури закупівлі складається, зокрема, з інформації і документів, що містять технічний опис предмета закупівлі, документи, що підтверджують відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, встановленим замовником. Документи завантажуються окремими файлами в електронну систему закупівель безпосередньо Учасником згідно вимог Замовника визначених у додатку №2 до Тендерної документації.
1.1. Відповідно до додатку № 2 Документації учасник має надати у складі Пропозиції, зокрема, оригінал або завірену належним чином копію дозволу, виданого уповноваженим органом, на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2018 року № 48.
У складі Пропозиції Учасника в архівній папці «4. Додаток 2.rar» містяться, зокрема, у файлі «Копія дозволу Держгірпромнагляду.pdf» копія відповідного дозволу дія якого встановлено до 25 травня 2019 року та, відповідно, та заява на продовження строку дії дозволу від 8 травня 2019 року.
Відповідно до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1107 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2018 р. № 48) строк видачі (продовження строку дії) дозволу або повідомлення роботодавця, виробника або постачальника про відмову у його видачі (продовженні строку дії) становить десять робочих днів з дня отримання документів.
Таким чином, строк видачі (продовження строку дії) дозволу разом зі строком надання заяви складає 20 робочих днів.
Варто зазначити, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій:16 липня 2019.
Таким чином, у складі Пропозиції учасника відсутній оригінал або завірену належним чином копію дозволу, виданого уповноваженим органом, на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2018 року № 48, що не відповідає умовам Документації в цій частині.

5) Відповідно до п.1 розілу ІІІ Документації Пропозиція, яка подається учасником процедури закупівлі складається, зокрема, з кольоровою скан-копією паспорту та ідентифікаційного коду для фізичних осіб-підприємців та уповноважених осіб Учасника.
Відповідно до наданої у складі Пропозиції учасника довідки, наказів – уповноваженою особою на підписання документів пропозиції та договору є директор учасника А.О. Кумейко.
В архівній папці «6. Документи що підтверджують повноваження.rar» міститься, зокрема, файл «Сканкопія паспорту директора.pdf» в якому, містяться, зокрема, окремі сторінки паспорту ( 1-5,10-11 стр).
Разом з тим, відповідно до відповідно до пункту 5 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 № 2503-ХІІ, паспортна книжечка являє собою зшиту внакидку нитками обрізну книжечку розміром 88х125 мм, що складається з обкладинки та 16 сторінок
Разом з тим, у складі Пропозиції Учасника відсутній паспорт уповноваженої особи (у повному обсязі), що не відповідає умовам Документації в цій частині.

Враховуючи наведене, Пропозиція Учасника не відповідає умовам Документації в цій частині.
Дана невідповідність учасника підтверджується практикою органу оскарження, а саме - рішення від 14.02.2019 № 1621, ідентифікатор закупівлі № UA-2018-12-14-003333-c.

Враховуючи викладене, Пропозиція ТОВ "ВКФ Атлант-плюс" не відповідає умовам Документація та має бути відхилена Замовником з наведених в мотивувальній частині вимоги підстав.
Відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) закупівлі здійснюються за такими принципами:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія та ефективність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників;
- об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
Безпідставно визначивши переможцем процедури закупівлі ТОВ "ВКФ Атлант-плюс", Пропозиція якого не відповідає Замовник порушив основні принципи закупівель, а саме - максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
Виходячи з викладеного, на підставі положень Закону

ПРОШУ:
1. Скасувати рішення про визначеняя ТОВ "ВКФ Атлант-плюс" переможцем Процедури закупівлі та відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ВКФ Атлант-плюс".

В іншому випадку, суб’єкт вимоги буде змущений звернутись до компетенних органів, зокерма, органу оскарження з метою встановлення порушень процедури закупівлі, захисту своїх прав та відповідної реакції з боку контролюючих оргнів та громадських організацій.


Директор ТОВ «ПРОМІН БУД СЕРВІС» Черкашин І.В.