Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2020-01-30 13:35:21

Відповідь

Комунальне підприємство виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) по охороні, утриманню та експлуатації земель водного фонду м. Києва «Плесо» (далі – КП «ПЛЕСО») уважно розглянуло та опрацювало запит Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Державної аудиторської служби України та за результатами опрацювання, в межах компетенції, повідомляє наступне.
Процедура закупівлі «Реконструкція (Реконструкція зливостокової каналізації системи озер Опечень в Оболонському районі» на ділянці озера Пташине) (ДК 021:2015 – 45454000-4 Реконструкція)», ідентифікатор закупівлі UA-2019-06-24-002277-a оголошена КП «ПЛЕСО» на виконання на відповідно до вимог закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).
Відповідно до вимог Закону умови, порядок та процедури закупівель товарів, робіт і послуг регулюються виключно цим Законом, крім випадків, передбачених цим Законом, і не можуть встановлюватися або змінюватися іншими законами України, крім законів, що містять виключно норми щодо внесення змін до цього Закону. Частиною 2 ст. 21 Закону встановлюється вимоги та вичерпний перелік інформації що повинна обов’язково міститися в оголошенні про закупівлю. В оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов’язково зазначаються: - найменування та місцезнаходження замовника; - назва предмета закупівлі; - кількість та місце поставки товарів або обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг; - очікувана вартість закупівлі товарів, робіт або послуг із зазначенням інформації про включення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів; - строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг; - кінцевий строк подання тендерних пропозицій; - розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати); - дата та час розкриття тендерних пропозицій, у разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до положень частини четвертої статті 10 цього Закону; - розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону у відсотках або грошових одиницях та математична формула, що буде застосовуватися при проведенні електронного аукціону для визначення показників інших критеріїв оцінки.
Згідно абзацу 2 ч. 2 ст. 21 Закону в оголошенні може зазначатися додаткова інформація, визначена замовником. Зі змісту абзацу 2 ч. 2 ст. 21 Закону випливає, що будь яка інша інформація, крім визначеної цією частиною, зазначається замовником на власний розсуд і виходячи зі змісту ч. 2 ст. 2 Закону не може бути визначена як обов’язкова будь яким підзаконним нормативно-правовим актом (в тому числі наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель»). Таким чином КП «ПЛЕСО» дотримався вимог, встановлених чинним законодавством під час оголошення вищезазначеної процедури закупівлі.
Окремо слід зазначити наступне.
Необхідність внесення інформації про джерело фінансування закупівлі передбачено формою оголошення про проведення відкритих торгів, затвердженою наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі від 21.03.2019 № 463, які набрали чинності 03.05.2019 року.
Пунктом 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі від 21.03.2019 № 463, які набрали чинності 03.05.2019 року визначено, зокрема, що формами документів зазначених у пункті 1 цього наказу (в тому числі і форму оголошення про проведення відкритих торгів), затверджуються обов’язкові поля, що заповнюються замовником шляхом унесення в них наявної інформації в електронній системі закупівель.
Станом на 24 червня 2019 року, тобто, на момент публікації оголошення про проведення відкритих торгів, обов’язкове поле «10². Джерело фінансування закупівлі» в електронній системі закупівель було відсутнє.
Лише починаючи з 01 листопада 2019 року в системі з'явилося нове поле – «джерело фінансування». Дане поле реалізоване в рамках Наказу Мінекономрозвитку № 490 та є обов'язковим для заповнення для надпорогових закупівель та звіту про укладені договори. З 1 листопада 2019 року державні замовники мають заповнювати поле «джерело фінансування» під час створення річного плану. В усі інші форми інформація про джерело буде підтягуватися автоматично через зв'язку план-тендер. Відповідно, щоб у друкованих формах та у звіті про укладений договір відображалося джерело фінансування, необхідно зробити зв'язку план-звіт (тендер). До інформації про джерела фінансування буде запропоновано внести інформацію про суму та валюту. Замовник може вказати декілька джерел фінансування. При створенні закупівлі після 31 жовтня замовники отримають в особистому кабінеті на майданчиках сповіщення про необхідність внесення змін в річний план, де мають зазначити джерело фінансування. У випадку створення річного плану після 31 жовтня замовникам потрібно буде відразу заповнити дану інформацію в плані закупівель.
Викладене вище, додатково підтверджується, зокрема, публікацією на офіційному веб-сайті ДП «Прозорро» за посиланням https://prozorro.gov.ua/news/novaciya-prozorro-dopomozhe-v-monitoringu-vitrat-byudzhetiv.
Таким чином, підприємство не мало технічної можливості для внесення інформації про джерело фінансування закупівлі у зв’язку із відсутністю відповідного поля для його заповнення в електронній системі.

• Електронний підпис