24.06.2019 року на веб-порталі Уповноваженого органу було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі код за ДК 021:2015 42950000-0 Частини універсальних машин (машина посудомийна універсальна). Замовником процедури закупівлі є Вище професійне училище № 17, м. Дніпро. До оголошення про заявлену процедуру було додано Тендерну документацію для проведення процедури закупівлі – відкриті торги по предмету ДК 021:2015 42950000-0 Частини універсальних машин (машина посудомийна універсальна) далі «Тендерна документація» та Додаток № 1 до Тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики». ТОВ «ФУДПРОМ ДНІПРО» є потенційним учасником у зазначеній процедурі закупівлі, однак після ознайомлення зі змістом Тендерної документації та Додатку № 1 «Технічні, якісні та кількісні характеристики» було виявлено, що зазначені документи не відповідають вимогам Закону України « Про публічні закупівлі» з огляду на наступне. Згідно Додатку № 1 до Тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики» учасник повинен мати досвід роботи не менше 10 років на ринку України по продажу аналогічного обладнання. Згідно п. 2 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: -Наявність обладнання та матеріально-технічної бази; -Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; -Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Вимога про надання підтвердження такого досвіду передбачає для учасника додатковий кваліфікаційний критерій, який не передбачений умовами ЗУ «Про публічні закупівлі» та штучно обмежує право кожного учасника, який не відповідає передбаченим вимогам, прийняти участь у цій процедурі закупівлі. Крім того Скаржник має досвід по виконанню договорів щодо продажу аналогічного обладнання починаючи з 27.06.2018 року, а тому вимога про надання інформації про досвід роботи не менше 10 років обмежує право ТОВ «ФУДПРОМ ДНІПРО» прийняти участь у процедурі закупівлі та звужує коло потенційних учасників для участі у процедурі закупівлі, що може призвести до відсутності конкуренції, що не відповідає вимогам чинного законодавства. Така вимога надає можливість участі у цій процедурі закупівлі тільки тих учасників, які мають досвід не менше 10 років, інші ж учасники просто позбавляються такого права. В ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» закріплено, що вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Вказана умова Тендерної документації не відповідє вимогам чинного законодавства, фактично порушує інтереси ТОВ «ФУДПРОМ ДНІПРО» щодо можливості вільної участі у процедурі закупівлі і є дискримінаційною та однозначно порушує принципи публічних закупівель, та обмежує право нашого Товариства прийняти участь у процедурі закупівлі, як потенційного учасника процедури закупівель. (рішення АМКУ щодо аналогічного предмета оскарження додається). На підставі вищезназначеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі»,- ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника торгів –Вище професійне училище № 17 внести зміни до Тендерної документації ДК 021:2015 42950000-0 частини універсальних машин ( машина посудомийна універсальна): – виключити з Додатку № 1 Тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики» вимогу щодо наявності в учасника досвіду роботи не менше 10 років на ринку України по продажу аналогічного обладнання. 3. В разі неможливості виправити всі недоліки Тендерної документації, зобов`язати Замовника відмінити процедуру закупівлі.

Вище професійне училище № 17, м. Дніпро, (надалі-Замовник) під час здійснення публічних закупівель є Замовником торгів згідно пункту 9 частини 1 статті 1 Закону. 24.06.2019 р. Замовником було оголошено тендерну процедуру закупівлі відкриті торги по предмету: ДК 021:2015 –42950000-0 Частини універсальних машин (машина посудомийна універсальна) згідно ідентифікатора оголошення, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2019-06-24-001238-а за адресою www.prozorro.gov.ua. Керуючись вимогами тендерної документації від 24.06.2019 року (далі – Документація) щодо Процедури закупівлі, участь у закупівлі прийняло два учасники: № Учасники Пропозиція 1 ТОВ «ФУДПРОМ ДНІПРО» 190 000,00 2 ТОВ ВКП «Техкомплект» 214 998,00 17.07.2019 року о 12 год. 14 хв. був завершений аукціон торгів. У відповідності до частини 4 статті 28 Закону «після автоматичної оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції». За результатми аукціону торгів тендерна пропозиція ТОВ «ФУДПРОМ ДНІПРО» визначена найменшою по процедурі відкриті торги з закупівлі. Однак, 23 липня 2019 року тендерним комітетом було прийнято рішення про відхилення нашої пропозиції, що оформлено протоколом № 90 оскільки тендерна пропозиція не відповідає вимогам, визначеним в Додатку 1 та Додатку 3 Тендерної документації, а саме: . 1. Предметом закупівлі, який запропонував учасник ТОВ «ФУДПРОМ ДНІПРО» є універсальна посудомийна машина ММУ-1000М, виробник ВАТ «Гродторгмаш», республіка Білорусь. Згідно Додатку № 1 до Тендерної документації на етапі вибору переможця протягом 3-х робочих днів Постачальник зобов`язаний надати Замовнику можливість огляду предмету закупівлі, що ТОВ «ФУДПРОМ ДНІПРО» виконано не було. 2. Відповідно до п. 1 Додатку № 3 Тендерної документації Учасник в складі тендерної пропозиції зобов`язаний надати лист в довільній формі про обладнання та матеріально-технічну базу, необхідні для виконання договору. В довідці про наявність матеріально-технічної бази № 09-07/02 від 09.07.2019 р. ТОВ «ФУДПРОМ ДНІПРО» зазначив інформацію про наявність офісного приміщення, транспортних засобів та завантажувально-розвантажувальної техніки, необхідної для поставки предмета закупівлі. Крім того в довідці про технічні характеристики № 09-07/16 від 09.07.2019 р. учасник вказав про наявність сервісного центру для забезпечення гарантійного та післягарантійного обслуговування обладнання у м. Дніпро. Не зважаючи на наявність необхідної інформації, Замовник в протоколі про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ФУДПРОМ ДНІПРО» зазначив, що учасником не надані відомості про наявність сервісного центру, обладнання, матеріально-техічної бази для виконання договору, забезпечення гарантійного та післягарантійного обслуговування обладнання. 3. Згідно п. 2 Додатку № 3 Учасник повинен надати лист в довільній формі про наявінсть працівників відповідної кваліфікації, які мають відповідні знання та досвід. ТОВ «ФУДПРОМ ДНІПРО» надана довідка № 09-07/03 від 09.07.2019 р., в якій зазначені працівники, які будуть залучені до виконання договору: бухгалтер, менеджер з продажу, та електрик, та надані всі відомості, які вимагались замовником, а саме: ПІБ, досвід роботи на займаній посаді, досвід роботи за спеціальністю (загальний). Також учасником надано скан-копію посвідчення електрика, «про допуск до роботи в електроустановках напругою до 1000 В» із зазначенням його розряду, відповідно до п. 4.2. Додатку № 1. Замовник проігнорував надані документи та зазначив в протоколі № 90 від 23.07.2019 р. про відхилення тендерної пропозиції, що його не турбує досвід роботи працівників, які займають управлінські посади, а інформація про досвід працівників, пов'язаний з виконанням договору щодо монтажу та в тендерній пропозиції відсутня інформація про розряд електрика. З огляду на вищезазначені порушення Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ФУДПРОМ ДНІПРО». Натомість Замовник визнав переможцем учасника ТОВ ВКП «Техкомплект», тендерна пропозиція, якого також не відповідає вимогам Тендерної документації до закупівлі, а саме: 1. Згідно п. 3.2. Додатку № 3 Тендерної документації учасник повинен надати довідку про наявність транспортних засобів для здійснення поставки та гарантійного сервісного обслуговування техніки з документальним підтвердженням у вигляді копій документів, що підтверджують право користування транспортними засобами, зазначеними в довідці. ТОВ ВКП «Техкомплект» надано довідку № 22 від 09.07.2019 р. у вигляді незавірених належним чином та нечитабельних копій свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів. 2. Згідно п. 2 Додатку № 3 Тендерної документації Учасник повинен надати лист в довільній формі про наявінсть працівників відповідної кваліфікації, які мають відповідні знання та досвід. ТОВ ВКП «Техкомплект» надана довідка № 23 від 09.07.2019 р.про чисельність та кваліфікацію персоналу, в якій зазначені працівники, що будуть залучені до виконання договору, а саме: директор, старший електромеханік та ведучий спеціаліст. Зазначена довідка є повністю ідентичною довідці про чисельність та кваліфікацію персоналу ТОВ «ФУДПРОМ ДНІПРО», але повністю влаштувала Замовника. 3. Відповідно до п. 3. Додатку № 3 Тендерної документації учасник повинен надати довідку про виконання аналогічного договору з аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в даній тендерній документації, а саме: ДК 021:2015 42950000-0 Частини універсальних машин (машина посудомийна універсальна). Учасником надано довідку № 26 від 09.07.2019 р. про досвід виконання аналогічних договорів з предметом закупівлі, – ДК 021:2015 39220000-0 – кухонне приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування, який не відповідає вимогам тендерної документації 4. Згідн п. 1 Додатку № 1 Тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції зобов`язаний надати замовнику наступні документи: Один з документів, що підтверджують відповідність: -копію сертифікату відповідності, виданого органом сертифікації відповідної галузі акредитації в Україні; -або копію декларації про відповідність вимогам Технічного регламенту (завірених печаткою виробника); -або копію листа з органу сертифікації про те, що продукція не підлягає обов`язковій сертифікації. Зазначені документи Учасником в складі тендерної пропозиції не надані. 5. Згідно Додатку № 1 до Тендерної документації на етапі вибору переможця протягом 3-х робочих днів Постачальник зобов`язаний надати Замовнику можливість огляду предмету закупівлі. Усі запропоновані товари повинні бути новими, рік виготовлення товарів-2019. Однією з підстав відхилення пропозиції ТОВ «ФУДПРОМ ДНІПРО» є ненадання на етапі вибору переможця Замовнику для огляду предмету закупвілі. Предметом тендерної пропозиції ТОВ ВКП «Техкомплект» згідно довідки з даними про товар № 6 вд 09.07.2019 р. є посудомийна машина ММУ-1000М, виробник ВАТ «Гродторгмаш», республіка Білорусь. Згідно інформації, наданої виробником (лист 733-э від 31.07.2019 р. додається) протягом останніх двох місяців 2019 р. посудомийні машини ММУ-1000М, вироблені в 2019 році на територію України не постачались. Тому учасником ТОВ ВКП «Техкомплект» не могла бути виконана вимога щодо надання посудомийної машини для огляду під час кваліфікації, про що Замовнику було відомо. Незважаючи на неможливість виконання ТОВ ВКП «Техкомплект» зазначеної вимоги Замовник визнав ТОВ ВКП «Техкомплект» переможцем закупівлі. Звертаємо увагу, що розгляд тендерних пропозицій повинен відбуватися на підставі принципів здійснення закупівель, що передбачені статтями 3, 5 Закону, а саме: «недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій». Більш того, вимогами до тендерної документації, що передбачені в частині 3 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» встановлено: Тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі, якщо: 1.Учасник: - не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону; -не надав забезпечення тендерної пропозиції; 2. Переможець: - відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; - не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону; 3. Наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 Закону; 4. Тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.». Така ж умова розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі передбачена положеннями статті 30 Закону. Отже, встановлення Замовником вимог за тендерною документацією та їх наступне невиконання учасником закупівлі, пропозиція якого перебуває на розгляді у тендерного комітету, тягне за собою безумовне відхилення такої пропозиції згідно частини 1 статті 30 Закону. На підставі положень статті 18 Закону зазначаємо про порушення Замовником торгів порядку проведення Процедури закупівлі відкритих торгів по предмету: ДК 021:2015 42950000-0 Частини універсальних машин (машина посудомийна універсальна) згідно ідентифікатора оголошення, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2019-06-24-001238-а за адресою www.prozorro.gov.ua ПРОСИМО: 1. прийняти скаргу до розгляду; 2. зобов`язати Замовника скасувати своє Рішення про визнання Переможцем торгів ТОВ ВКП «Техкомплект», оформленого протоколом тендерного комітету № 91 від 25.07.2019 року 3. У випадку встановлення факту неможливості виправлення порушень, допущених Замовником під час проведення Процедури закупівлі прийняти рішення про відміну такої Процедури закупівлі.