НАКАЗ

18.07.2019 № 99

Запоріжжя

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,

НАКАЗУЮ:

1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушень законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедури закупівлі UA-2019-06-24-000360-b , код ДК 021:2015: 15540000-5 — Сирні продукти, яка проводиться Комунальною установою "Преславський психоневрологічний інтернат" Запорізької обласної ради.

2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.

3. Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.


Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2019-07-19 15:17:22

Про надання інформації

У межах проведення моніторингу закупівлі ДК 021:2015: 15540000-5 — Сирні продукти (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-06-24-000360-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7 1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43 та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень з наступного питання.

Так, при проведенні процедури відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015: 15540000-5 — Сирні продукти, відповідно до протоколу рішення Комунальної установи "Преславський психоневрологічний інтернат" Запорізької обласної ради (далі по тексту - Замовник) від 17.07.2019 №184 уповноваженою особою Кириченко Н.А. прийнято рішення про відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції учасника торгів з посиланням на невідповідність її вимогам тендерної документації, а саме: "в договорах дезінфекції авто з ТОВ "Запорізький лікувально-фармацевтичний альянс" та ПП "Мед-Престиж" не прописано які саме транспортні засоби будуть обслуговуватись, а в договорі з ПП "Мед-Престиж" взагалі не заповнено преамбулу тобто не зрозуміло з ким підписаний договір. Таким чином можна зробити висновок, що пропозиція ТОВ "СІМБІ ПЛЮС" не відповідає вимогам тендерної документації".
Дослідженням найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції на її відповідність вимогам тендерної документації Замовника торгів та законодавству встановлено наступне.
Частиною 1 Додатка 2 до тендерної документації Замовником торгів передбачено надання учасниками торгів в складі тендерної пропозиції договорів на здійснення санітарної обробки транспортних засобів (строком дії не менше ніж до 31.12.2019) та документів, що підтверджують проведення санітарної обробки зазначених транспортних засобів у червні/липні 2019 року.
В складі тендерної пропозиції учасника наданий оригінал договору від 10.05.2019 №10/05/19 про дезінфекційні роботи, укладений з ТОВ "Запорізький лікувально-фармацевтичний альянс" з терміном дії до 31.12.2019, при цьому розділом 1 вказаного договору передбачено проводити постійно профілактичні дезінфекційні роботи на об'єктах замовника робіт.
Крім того, учасником наданий договір про дезінфекційні роботи від 01.07.2019 № 01/07 укладений з ПП "Мед-Престиж" терміном дії до 31.12.2019, при цьому у договорі містяться всі реквізити сторін які завірені їх печатками.
На підтвердження факту виконання дезінфекційних робіт та відповідно до вимог тендерної документації Замовника торгів, в складі тендерної пропозиції учасником надані оригінали санітарного паспорту на транспортний засіб та довідки про санітарну обробку транспортного засобу з печатками ТОВ "Запорізький лікувально-фармацевтичний альянс" та ПП "Мед-Престиж", які підтверджують факт виконання дезінфекційних робіт на вказаному транспортному засобі.
Слід зазначити, що статтею 626 Цивільного кодексу України, Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
Статтею 627 Цивільного кодексу України визначено, що сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору.
Зміст договору, відповідно до статті 628 Цивільного кодексу України становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними.
Статтею 639 Цивільного кодексу України передбачено, якщо сторони домовилися укласти договір у певній формі, він вважається укладеним з моменту надання йому цієї форми, навіть якщо законом ця форма для даного виду договорів не вимагалася; якщо сторони домовились укласти у письмовій формі договір, щодо якого законом не встановлена письмова форма, такий договір є укладеним з моменту його підписання сторонами.
Отже, тендерна пропозиція учасника торгів, яка за результатами аукціону визначена найбільш економічно вигідною, повністю відповідала вимогам тендерної документації Замовника торгів.
Враховуючи зазначене вище та той факт, що рішення уповноваженої особи Замовника може мати негативний вплив для бюджетів, прошу пояснити:
1. На підставі яких нормативних документів відхилена найбільш економічно вигідна тендерна пропозиція учасника торгів при закупівлі ДК 021:2015: 15540000-5 — Сирні продукти (ID: UA-2019-06-24-000360-b)?
2. Які саме умови тендерної документації Замовника торгів були порушені учасником пропозиція якого визначена найбільш економічно вигідною за результатами аукціону на закупівлю ДК 021:2015: 15540000-5 — Сирні продукти (ID: UA-2019-06-24-000360-b) та була відхилена рішенням уповноваженої особи Замовника?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

• Діалог по моніторингу _Преслав.doc
• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
2. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону

Електронний підпис