На офіційному сайті Держзакупівлі.онлайн (https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/ UA-2019-06-21-000733-b) 12.06.2019 року було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі у формі відкритих торгів - Молоко 3,2% (за рахунок місцевого бюджету) ( Код ДК 021-2015 - 15510000-6 Молоко та вершки), зі строком поставки – до 31.12.2019 р. на очікувану вартість 204 000 грн з ПДВ. Замовником процедури закупівлі є Ліщинівський психоневрологічний будинок-інтернат Департаменту соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації. До оголошення про заявлену процедуру закупівлі було додано в електронному вигляді Тендерну документацію щодо проведення відкритих торгів на закупівлю товарів Молоко 3,2 % (код ДК 021:2015-15510000-6 Молоко та вершки), далі «Тендерна документація» із додатками. 08.07.2019 року на електронному майданчику https://zakupki.prom.ua/gov/tenders було проведено аукціон з питання закупівлі Замовником товарів, що є предметом закупівлі. До участі у аукціонах було допущено наступних учасників: Фізичну особу-підприємця (далі – ФОП) Мазаратій Наталія Іванівна (код ЄДРПОУ 2707716424) із ціновою пропозицією 185 040,00 грн. з ПДВ. Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «СВІТ ПРОДУКТІВ» (код ЄДРПОУ 39787081) з ціновою пропозицією 201 600,00 грн. з ПДВ. Товариство з обмеженою відповідальністю «Крайт» (код ЄДРПОУ 24601394) з ціновою пропозицією 204 000,00 грн. з ПДВ. Після проведення електронного аукціону учасники запропонували наступні остаточні цінові пропозиції: Фізична особа-підприємець (далі – ФОП) Мазаратій Наталія Іванівна (код ЄДРПОУ 2707716424) -185 040,00 грн. з ПДВ. Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «СВІТ ПРОДУКТІВ» (код ЄДРПОУ 39787081) - 201 600,00 грн. з ПДВ. Товариство з обмеженою відповідальністю «Крайт» (код ЄДРПОУ 24601394) - 204000,00 грн. з ПДВ. 11.07.2019 р. на електронному майданчику закупівель було розміщено рішення Ліщинівського психоневрологічного будинку-інтернату Департаменту соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації, оформлене Протокольним рішенням уповноваженої особи - Пономаренко Альони Анатоліївни , відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель Ліщинівського психоневрологічного будинку-інтернату від 11.07.2019р. №278, відповідно до якого визнано переможцем процедури відкритих торгів, згідно предмету закупівлі - «Молоко 3,2%» ( код ДК 021-2015 -15510000-6 - Молоко та вершки) Учасника торгів - ФІЗИЧНУ ОСОБУ-ПІДПРИЄМЕЦЬ Мазаратій Наталію Іванівну та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем. Проте, рішення Ліщинівського психоневрологічного будинку-інтернату Департаменту соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації, оформлене Протокольним рішенням уповноваженої особи - Пономаренко Альони Анатоліївни, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель Ліщинівського психоневрологічного будинку-інтернату від 11.07.2019 р. №278, не відповідає фактичним обставинам, приписам законодавства, порушує права та охоронювані законом інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю «Крайт» з огляду на наступні обставини. Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади встановлені Законом України «Про публічні закупівлі» (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон). Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Так, відповідно до п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з: - інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям; - інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону; - інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі); - документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції; - документом, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції (якщо таке забезпечення передбачено оголошенням про проведення процедури закупівлі); - інформацією про субпідрядника (субпідрядників) (у разі закупівлі робіт); Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. До формальних (несуттєвих) помилок відносяться: - незначні неточності перекладу, якщо вони не впливають на зміст пропозиції; - розміщення інформації не на фірмовому бланку підприємства; - самостійне виправлення учасником технічних, механічних помилок у поданій пропозиції під час складання учасником такої пропозиції, якщо вони не впливають на зміст пропозиції. Такі виправлення мають бути засвідчені печаткою Учасника та написом «Виправленому вірити» із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи, що здійснила таке виправлення, дати завірення; - не завірення окремої сторінки (не більше 3-х (трьох)сторінок) підписом та/або печаткою (за наявності) учасника торгів; - орфографічні помилки та механічні описки в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, що підготовлені безпосередньо учасником та надані у складі пропозиції. Наприклад: зазначення в довідці русизмів, сленгових слів або технічних помилок. Згідно з п.п.3 п.2 «Інша інформація» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації, для підтвердження тендерної пропозиції іншим вимогам документації, учаснику необхідно надати, зокрема, Лист-згоду з проектом договору, зазначеного у Додатку 3 до тендерної документації наступного змісту: «Ми ________ цим листом погоджуємося з проектом договору, зазначеного у Додатку 3 до тендерної документації». Також учасник повинен надати заповнений та підписаний проект договору, крім розділу ІІІ. Ціна Договору, який заповнюється учасниками торгів за результатами аукціону. Проте, надані ФОП Мазаратій Наталія Іванівна (код ЄДРПОУ 2707716424) документи тендерної пропозиції, зокрема проект договору, не відповідає вимогам п.п.3 п.2 «Інша інформація» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації, оскільки ФОП Мазаратій Наталія Іванівна належним чином не оформлений, не заповнений та не підписаний, як це вимагалося в Додатку № 3 до Тендерної документації. Так, проект договору, що наданий ФОП Мазаратій Наталія Іванівна, містить дату його укладання – 01 липня 2019 року. В той же час, відповідно до ч.2 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Проект договору на закупівлю (Додаток 3 до тендерної документації) на кожному аркуші містить (наприкінці аркуша) графи для підпису «/Замовник/____________А.М. Шкарбан /Учасник/___________ ______________», які підлягають заповненню. Але, ФОП Мазаратій Наталією Іванівною графи «/Учасник/___________ ______________» на кожному аркуші проекту договору не підписані. Виходячи зі змісту п.1.1. та п.1.2. проекту договору на закупівлю (Додаток 3 до тендерної документації), оскільки найменування, асортимент, кількість, ціна за одиницю та загальна вартість партії товару визначається сторонами у Специфікації, Специфікація є невід'ємною частиною цього договору. Тобто також повинна бути заповненою Учасником. Специфікація, яка надана ФОП Мазаратій Наталією Іванівною, не містить всіх необхідних умов, що передбачені проектом договору. Зокрема, п.3.1. проекту договору передбачено, що розрахунки за товари проводяться Покупцем протягом тридцяти календарних днів після фактичного приймання-передачі Товару на підставі рахунків-фактур та видаткових накладних шляхом безготівкового перерахування грошових коштів в національній валюті України на банківський рахунок Постачальника. В той же час, у наданому ФОП Мазаратій Наталією Іванівною проекті Специфікації до Договору про закупівлю не заповнено: п.2. «Оплата за Товар по цьому Додатку здійснюється в національній валюті України на наступних умовах:________________»; п.3. «Строк поставки (відвантаження) Товару по цьому Додатку:_______________»; п.4. «Поставка Товару по цьому Додатку здійснюється на умовах________________, згідно Міжнародним правилам інтерпретації комерційних термінів ІНКОТЕРМС ( в редакції 2010р)»; п.5. «Місце (адреса) поставки Товару:________________». Наступним за ціною після тендерної пропозиції ФОП Мазаратій Наталії Іванівни є тендерна пропозиція ТОВ “Торгова компанія “Світ продуктів” у складі якої містяться також чисельні порушення вимог Тендерної документації Замовника, та підлягає відхиленню згідно ст. 30 ЗУ “Про публічні закупівлі”. Наступною ціновою пропозицією за ціною є тендерна пропозиція нашого Товариства, та враховуючи вимоги Тендерної документації, саме наше Товариство повинно бути визнано переможцем цієї закупівлі. А тому безпідставне визнання переможцем ФОП Мазаратій Наталії Іванівни, та не відхилення тендерної пропозиції ТОВ “Торгова компанія “Світ продуктів”, порушує права та інтереси нашого Товариства, що і є підставою для звернення до Антімонопольного комітету України із цією скаргою. На підставі всього вищевикладеного та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти, розглянути та задовольнити цю скаргу. 2. Зобов'язати скасувати Рішення Ліщинівського психоневрологічного будинку-інтернату Департаменту соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації, оформлене Протокольним рішенням уповноваженої особи - Пономаренко Альони Анатоліївни, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель Ліщинівського психоневрологічного будинку-інтернату від 11.07.2019р. №278, відповідно до якого визнано переможцем процедури відкритих торгів, згідно предмету закупівлі - «Молоко 3,2%» ( код ДК 021-2015 -15510000-6 - Молоко та вершки) Учасника торгів - ФІЗИЧНУ ОСОБУ-ПІДПРИЄМЕЦЬ Мазаратій Наталію Іванівну та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем. Додатки: Платіжне доручення про сплату збору за подання цієї скарги Генеральний директор Кізенко О.І.