Рішення замовника: Вимога не задоволена

На Ваше звернення повідомляємо, що вимога щодо надання відповідних гарантій належного виконання учасником зобов'язань з поставки товарів у формі авторизаційного листа або листів від виробника обладнання або його офіційного представника по підтвердженню повноважень постачальника на постачання товару є звичайною та поширеною практикою.
Така вимога встановлена з метою уникнення можливості постачання неякісного та неоригінального товару, чи постачання товару не в повному обсязі та є гарантією вчасної поставки продукції.
Без листів авторизації від виробників чи офіційних дистриб’юторів ризики невиконання учасниками-переможцями торгів суттєво зростають і є невиправданими та недопустимими.
Поширеною ситуацією є випадки постачання обладнання в обхід офіційних каналів, «сірого обладнання», що в майбутньому може призвести до негативних наслідків, адже мова йде про належне гарантійне обслуговування та товар, що купується за бюджетні кошти.
Офіційні виробники (їх представники - дистриб’ютори, як вітчизняні так і іноземні, це як правило, великі компанії з позитивною репутацією та багаторічним досвідом, а тому вони зацікавлені у продажі своїх товарів через надійних партнерів та наданні гарантій щодо належного виконання своїх зобов’язань у майбутньому. Таким чином, виробники (офіційні представники (дистриб’ютори)) на практиці не застосовують жодних обмежень щодо видачі гарантійних листів особам, які бажають реалізовувати їх продукцію.
Разом з тим, така позиція вбачається у рішеннях постійно діючої адміністративної колегії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 2405-р/пк-пз від 16.03.2018 тощо. Необхідно зазначити, що рішення з такою позицією є актуальними, оскільки прийняті постійно діючою адміністративною колегією антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупів протягом минулого та поточного року.
Твердження про дискримінаційний характер вимоги є безпідставним, оскільки Вами не доведено, що виробники чи їх офіційні представники (дистриб’ютори) не надали Вам гарантійних листів, як особі, яка бажає реалізовувати їх продукцію.
Таким чином, у Вашому зверненні не доведено необхідність внесення змін до Документації в цій частині а також не зазначено яким чином зазначена умова порушує Ваші права та законні інтереси, пов’язані з участю у Процедурі закупівлі.
Згідно ч. 2 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі», умови, порядок та процедури закупівель товарів, робіт і послуг регулюються виключно цим Законом.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію. При цьому технічна специфікація повинна містити: посилання на стандартні характеристики, вимоги, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами.
Водночас, відповідно до частини 3 Статті 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Управління освіти Миколаївської міської ради у своїй діяльності керується чинним законодавством України, в т. ч. нормативними актами Міністерства освіти і науки України. Вимога про надання титульної сторінки технічних умов на кабінети навчальні, засоби навчання та обладнання, з обов`язковим погодженням Державною науковою установою «Інститут модернізації змісту освіти» Міністерства освіти і науки України, виданих на виробника товару, спрямована на підтвердження того, що обладнання яке пропонується учасником до закупівлі виготовлене офіційним виробником саме з дотриманням технічних умов та стандартів затверджених в установленому законодавством порядку, а погодження Інститутом модернізації змісту освіти підтверджує можливість безпечного та ефективного використання пропонованого обладнання саме у навчальних закладах.
Відповідно до листа Інституту інноваційних технологій і змісту освіти Міністерства освіти і науки України від 11.01.2011 р. №1/9-11 обов'язковою умовою оснащення навчальних і методичних кабінетів навчальних закладів обладнанням та засобами навчання, продукцією шкільного асортименту (зошитами шкільними та загальними, щоденниками, альбомами для малювання тощо), меблями і обов'язковою діловою документацією є додержання порядку щодо їх придбання за наявності відповідного грифу Міністерства або свідоцтва про визнання відповідності їх педагогічним вимогам.
Порядок видачі свідоцтв про визнання відповідності педагогічним вимогам визначено Порядком надання навчальній літературі, засобам навчання і навчальному обладнанню грифів та свідоцтв Міністерства освіти і науки України затвердженим наказом МОН від 17.06.2008 № 537. Зазначений порядок не містить жодних обмежень щодо можливості іноземних виробників отримати свідоцтво про відповідність педагогічним вимогам та визначає однакові критерії для усіх виробників незалежно від їх місцезнаходження та місця реєстрації. Іншими словами, вимога про надання відповідного свідоцтва не є дискримінаційною, а навпаки спрямована на підтвердження учасниками необхідних характеристик пропонованого обладнання з метою недопущення закупівлі неякісних товарів, що не можуть бути використані в освітньому процесі.
Таким чином, тендерна документація повністю відповідає вимогам статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». У відповідності до частини 1 статті 25 Закону, кожен Учасник (не залежно від того чи є він представником національних чи іноземних виробників) подає тендерну пропозицію в електронному вигляді через електронну систему закупівель у відповідності до умов тендерної документації.
Отже, у Вашому зверненні не доведено необхідність внесення змін до Документації в цій частині а також не зазначено яким чином зазначена умова порушує Ваші права та законні інтереси, пов’язані з участю у Процедурі закупівлі.