Будівельно-монтажні роботи з реконструкції та будівництва аеродромного комплексу КП «Міжнародній аеропорт Одеса» здійснюються на підставі та у відповідності до:
• Проектно-кошторисної документації Реконструкція, будівництво аеродромного комплексу КП “Міжнародний аеропорт Одеса”», розробленої Генеральним проектувальником – УДПТ НДІ ЦА «Украеропроект»,
• Позитивного експертного звіту комплексної державної експертизи від 18.07.2013 р. № 00-0539-13/ПБ, виданого ДП «Укрдержбудекспертиза», яким в тому числі затверджено кошторисну вартість будівельно-монтажних робіт в сумі 1,628 млн. грн..
• Розпорядження Кабінету Міністрів України від 28 серпня 2013 року №1031-р «Про затвердження проекту та титулу будови “Реконструкція, будівництво аеродромного комплексу КП “Міжнародний аеропорт Одеса”»
• Договору генерального підряду на виконання робіт по об’єкту «Роботи з реконструкції, будівництва аеродромного комплексу КП «Міжнародний аеропорт Одеса» від 26 грудня 2013 року укладеного з генеральним підрядником – ТОВ «СПЕЦРЕМБУД» за результатами проведення конкурентної процедури відкритих торгів - протокол оцінки пропозицій конкурсних торгів (цінових пропозицій) від 29.11.2013;
• Дозволу на виконання будівельних робіт Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 22 грудня 2016 року № ІУ 115163572967 замовнику - ДП «Дирекція з будівництва міжнародного аеропорту «Одеса» (ЄДРПОУ 38054466) та Генеральному підряднику - ТОВ «СПЕЦРЕМБУД» (ЄДРПОУ 20741141).
Слід зазначити, що доброчинність та відповідність чинному законодавству України укладеного Договору генерального підряду на виконання робіт по об’єкту «Роботи з реконструкції, будівництва аеродромного комплексу КП «Міжнародний аеропорт Одеса» від 26 грудня 2013 року підтверджено Рішенням колегії Господарського суду Одеської області від 19 вересня 2014 р. по справі № 916/2656/14. Цим же Рішенням встановлено, що процедура конкурсних торгів ДП «Дирекція з будівництва міжнародного аеропорту Одеса» та їх результат, оформлений протоколом оцінки пропозицій конкурсних торгів від 29.11.2013, яким визнано ТОВ «Спецрембуд» переможцем торгів за предметом «Роботи з реконструкції, будівництва аеродромного комплексу КП «Міжнародний аеропорт «Одеса» є такими, що повністю відповідають вимогам чинному законодавству України.
Зважаючи на те, що з незалежних від Замовника причин, а саме – відсутність фінансування в період з 2013 року по 2017 рік, було суттєво порушено терміни виконання робіт та істотного зростання цінових показників, що застосовуються для розрахунку кошторисної вартості будівництва, Державне підприємство «Дирекція з будівництва міжнародного аеропорту «Одеса»» листом від 24.01.2018 року № 18 звернулося до Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (далі - Мінрегіонбуд) щодо уточнення твердої договірної ціни у зв’язку із зростанням вартості трудових і матеріально-технічних ресурсів по об’єкту.
Листом від 30.01.2018 № 8/15-55-18 управління ціноутворення, економіки та договірних відносин у будівництві Мінрегіонбуду в межах своєї компетенції надало роз’яснення згідно з яким, якщо з об'єктивних причин фінансування зазначеного об'єкта будівництва за період від проведення конкурсних торгів до початку здійснення будівництва (з 2013 по 2017 роки) було відсутнє, у зв'язку з чим порушені нормативні терміни будівництва та за цей час відбулося збільшення вартості будівництва, зокрема вартості трудових і матеріально-технічних ресурсів, відшкодування замовником обґрунтованого збільшення вартості цих ресурсів здійснюється за рахунок коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, та ризику всіх учасників будівництва, передбачених у зведеному кошторисному розрахунку вартості будівництва (ЗКР). У разі якщо коштів, передбачених ЗКР, недостатньо, замовником вживаються заходи щодо коригування ЗКР та уточнення договірної ціни. Коригування кошторисної документації та подальше перезатвердження проектної документації здійснюється у встановленому порядку з обов'язковим проведення експертизи у частині, що не відповідає раніше затвердженому проекту будівництва відповідно до Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 560.
Зважаючи на викладене, Замовником було прийняте рішення про здійснення корегування проектних матеріалів стадії «Проект» на підставі та у відповідності до:
• Завдання на коригування проекту «Реконструкція, будівництво аеродромного комплексу КП «Міжнародний аеропорт Одеса» (УДПТ НДІ ЦА «Украеропроект», Арх. № 3533) від 26.04.2018, погодженого та затвердженого у встановленому порядку;
• Договору від 21.06.2018 року № 2744 про виконання робіт з коригування проектно-кошторисної документації (стадія «П»), по об’єкту «Реконструкція, будівництво аеродромного комплексу КП «Міжнародний аеропорт «Одеса», укладеного з Українським державним проектно-технологічним науково-дослідним інститутом цивільної авіації «Украеропорект»;
• Містобудівних умов та обмежень на проектування об’єкту будівництва реконструкція, будівництво аеродромного комплексу КП «Міжнародний аеропорт «Одеса», затверджених Наказом управління архітектури та містобудування Одеської міської ради від 06.08.2018 № 01-06/145 (на заміну містобудівних умов і обмежень № 01-06/59 від 11.04.2013 р., що втратили силу);
• Зміни до Завдання на коригування проекту «Реконструкція, будівництво аеродромного комплексу КП «Міжнародний аеропорт Одеса» (УДПТ НДІ ЦА «Украеропроект», Арх. № 3533) від 25.01.2019р., погодженого та затвердженого у встановленому порядку;

Експертним звітом щодо розгляду проектної документації за проектом «Реконструкція, будівництво аеродромного комплексу КП «Міжнародний аеропорт «Одеса» (Коригування)» №00-0114-19/ПБ від 01.03.2019 року ДП «Укрдержбудекспертиза», затверджено проектні зміни та кошторисну вартість будівельно-монтажних робіт в сумі 2,852 млн. грн..

Згідно Договору генерального підряду на виконання робіт по об’єкту «Роботи з реконструкції, будівництва аеродромного комплексу КП «Міжнародний аеропорт Одеса» від 26 грудня 2013:
• Встановлено тверду ціну договору в сумі 1 629 885 953,89 грн. з урахуванням ПДВ - п. 3.1. розділ 3 «Ціна договору»
• Визначено термін будівництва – 2013-2015 рр. (п. 1.1. розділу 1 «Предмет договору»)
У відповідності до умов Договору генерального підряду на виконання робіт по об’єкту «Роботи з реконструкції, будівництва аеродромного комплексу КП «Міжнародний аеропорт Одеса» від 26 грудня 2013 року, генеральним підрядником ТОВ «СПЕЦРЕМБУД» станом на 27.02.2019 виконано будівельно-монтажних робіт на суму 803955,033 тис. грн., в тому числі підготовчі роботи з організаційно-планової підготовки будівництва
1. Роботи підготовчого періоду.
Відповідно до вимог Проекту організації будівництва UA-ODS-04/3533-ПОБ-11 і, зважаючи на те, що майданчик будівництва розташовано в межах міста, передбачається перевезення будівельників автомобільним транспортом до моменту закінчення робіт зі спорудження мобільних інвентарних будівель, призначених для постійного розміщення робітників. Аеропорт це режимне підприємство, самостійне пересування робітників по льотному полю не допускається, тому в межах території аеропорту необхідно створити Будівельну базу.
Для створення виробничої бази було виконано ряд робіт по влаштуванню тимчасових будівель та споруд, які ввійшли в Главу 8 ПКД, і були профінансовані Замовником.
2. Будівельно-монтажні роботи з організації виробничої бази у складі:
• 2х бетонних заводів GBS CJMPACT 120 CJNCRETE BATCHING PLANT виробництва фірми GOKER (терція) з п’ятисекційним складом 5х30 (150 м3) – висновки експертизи від 27.09.2018 р. №51.-04.-31.-0331.-18 та №51.-04.-31.-0330.-18 щодо відповідності машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки виданий Державним підприємством «Чорноморський експертно-технічний центр Держпраці», автоматизованою системою управління для виробництва бетону. Виробничою потужністю до 120 м3/год. Заводи підключено до мереж електропостачання та водопостачання на основі окремо розроблених проектів.
Цементобетонні заводи змонтовані на монолітні фундаменти з бетону В20 (С16/20, М250) з вмонтованими в них закладними деталями (згідно специфікації виробника).
• грунтозмішувальної установки ColdFALT Wet Mix Concrete Plant для приготування піскоцементної суміші – висновок експертизи від 27.09.2018 р. №51.-04.-31.-0329.-18 щодо відповідності машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки виданий Державним підприємством «Чорноморський експертно-технічний центр Держпраці» , яка встановлена на фундаментах зі збірних бетонних блоків ФБС-40. Для подачі інертних матеріалів в бункери дозатори для приготування суміші влаштовано рампи з підпірної стінки і засипки. Підпірна стінка виконана з бетонних фундаментних блоків.
• майданчиків під складування інертних матеріалів. Інертні матеріали, що зберігаються на попередньо підготовленій території площею 41783 м², призначені для приготування бетонної суміші та улаштування основи на ШЗПС. Зберігання кам’яних матеріалів здійснюється у вигляді штабелів висотою до 8 м. Розрахунок об’єму штабелю (виробничого запасу) виконано з урахуванням добової потреби матеріалу, способу і періодичності доставки та нерівномірності постачання і споживання.
• установки для сортування матеріалів, вагової, пересувної випробувальної лабораторії (Свідоцтво про технічну компетентність № ІФ 026 від 05 вересня 2016 року видане Державним підприємством «Івано-Франківський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» Мінекономрозвитку України) ,
• роботи з укладання бетону виконуються магістральним бетоноукладальним комплексом GOMAKO GP4 у складі GP4; IDBI; TC-600 (заводський номер 904400-28), машини для зняття фасок CEDIMA CF-206.2B, машини щіточної CEDIMA CВМ-35B, швонаріжчиків CEDIMA CF 2500D, 2500 DFB, 6021, змащувальної помпи бочкового типу на колесах емісію 15 кг, 275 бар, машини для заливки швів HYROG ZSK-500, компресора CPS5.0, висновок експертизи від 27.09.2018 р. №51.-04.-31.-0333.-18 щодо відповідності машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки виданий Державним підприємством «Чорноморський експертно-технічний центр Держпраці». Комплекс здійснює автоматичне укладення неперервного цементно-бетонного полотна завширшки 7,5 м, товщиною шару до 40 см, з вирівнюванням, ущільненням та анкеруванням. Комплекс оснащено «інтелектуальною» системою керування.
3. Для створення прийнятних побутових і санітарних умов для працюючих організовано адміністративно-побутовий комплекс на території будівництва. Тимчасові будівлі для проживання працюючих (робочих і службовців) розраховані на розміщення 124 осіб (кількість працюючих в найбільш навантажену зміну згідно з даними ПОБ). Тимчасові будівлі улаштовані на стрічковому фундаменті з монолітного бетону В20 (С16/20, М250). Навколо будівель влаштовується відмостка з монолітного бетону.
Замовником будівництва в межах підготовки до проведення повторних конкурсних торгів та з метою забезпечення швидкого та ефективного продовження виконання робіт було прийнято рішення звернутись до спеціалізованих експертних організацій, для проведення аналізу ефективності вже виконаних робіт з реконструкції Міжнародного аеропорту та виявлення потенційних ризиків заміни існуючої підрядної організації.
Відповідно до висновків:
1. Науково-технічний аналіз ефективності робіт при реконструкції Міжнародного аеропорту в м. Одеса, наданий Харківським Національним автомобільно-дорожнім університетом від 13.05.2019 №1560/01, яким визначено:
«… заміна «Підрядника для продовження робіт за проектом, недоцільна. Навпаки, вважається за доцільне, і в подальшому як виконавця робіт застосувати само ТОВ «Спецрембуд». З точки зору забезпечення сумісності інженерних, технічних та монтажних рішень, забезпечення уніфікації та стандартизації в цілому, заміна виконавця робіт може призвести до: несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією змонтованих конструкцій, експлуатацію та обслуговування устаткування, обладнання; несумісності з вже розпочатим рядом розрізнених будівельно-монтажних робіт, які знаходяться на різних стадіях виконання та потребують завершення, систематизації та стандартизації, так як всі роботи є технологічно пов’язаними. Зміна «Підрядника» приведе до втрати гарантій якості на велику кількість будівельно-монтажних робіт та робіт по інженерному обладнанню, які знаходяться на різни стадіях виконання. Оскільки вони не будуть закінчені попереднім виконавцем робіт, що є неприпустимим. Це стосується також гарантій на змонтовані конструкції і взагалі може привести до зниження показників, визначених у проектній документації та можливості експлуатації об’єкта протягом гарантійного терміну»
2. Експертний висновок, щодо визначення ризиків з безпеки польотів при технічній експлуатації аеродромного аеронавігаційного обладнання різних виробників на об’єкті «Реконструкція, будівництво аеродромного комплексу КП «Міжнародний аеропорт «Одеса», наданий Національним авіаційним університетом від 13.05.2019 року, згідно з яким (розділ 8 «Висновки»):
«2. За результатами науково-технічної експертизи встановлено, що експлуатація аеродромного аеронавігаційного обладнання різних виробників в складі кожної локальної системи сприяє неправильному функціонуванню цієї системи та створює додаткові ризики щодо безпеки польотів на аеродромі»
Виходячи з вищевикладених негативних факторів, заміна «Підрядника» для продовження робіт за проектом, недоцільна. З точки зору забезпечення сумісності інженерних, технічних та монтажних рішень, забезпечення уніфікації та стандартизації в цілому, заміна виконавця робіт може привести до: несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією змонтованих конструкцій, експлуатацією та обслуговуванням устаткування, обладнання; несумісності з вже розпочатим рядом розрізнених будівельно – монтажних робіт, які знаходяться на різних стадіях виконання та потребують завершення, систематизації та стандартизації, так як всі роботи є технологічно пов’язаними. Зміна «Підрядника» приведе до втрати гарантій якості на велику кількість будівельно – монтажних робіт та робіт по інженерному обладнанню, які знаходяться на різних стадіях виконання, оскільки вони не будуть закінчені попереднім виконавцем робіт, що є неприпустимим. Це стосується також гарантій на змонтовані конструкції і взагалі може привести до зниження показників, визначених у проектній документації, та можливості експлуатації об’єкта протягом гарантійного терміну.
Відповідно до отриманих висновків, заміна виконавця робіт (Підрядника) у цих умовах може привести до виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговування, а також несумісністю технологій та матеріалів.