Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СТОМАТОЛОГІЧНА ПОЛІКЛІНІКА №1" ЖИТОМИРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ |
| Код ЄДРПОУ: | 42788677 |
| Місцезнаходження: | 10008, Україна , Житомирська обл., м. Житомир, вул. Святослава Ріхтера, буд. 2 |
| Контактна особа: |
Ольга Безсмертна +380636861543 kp_stomat1@ukr.net |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 12 червня 2019 16:02 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 19 червня 2019 17:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 25 червня 2019 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 29 червня 2019 17:00 |
| Початок аукціону: | 01 липня 2019 15:33 |
| Очікувана вартість: | 393 000,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 1 965,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:33140000-3: Медичні матеріали
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Поставка товару | Пiсляоплата | 30 | Календарні | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
12 червня 2019 16:21 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
12 червня 2019 16:02 |
договір.п.docx | |
12 червня 2019 16:02 |
Тендерна документація.п.docx |
Інформація про моніторинг
- UA-M-2019-09-02-000003 ● 7b5008609a5f4408b1a226379f8766d1
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 02 вересня 2019 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 02 вересня 2019 14:10 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
02.09.2019
№ 46
Житомир
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника Сергій ДАВИДЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 02.09.2019 № 46.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
2. UA-2019-06-12-001931-b від 12.06.2019 – інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 9 Закону України «Про публічні закупівлі».
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2019-09-04 14:32:46
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету за ДК 021:2015: 33140000-3 — «Медичні матеріали» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro (далі – веб-портал) за номером ID: UA-2019-06-12-001931-b) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення по наступному питанню.
Так, пунктом 18 частини 1 статті 1 Закону, предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом. Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону, цей закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень. Частиною 1 ст. 12 Закону визначено, що процедура закупівлі здійснюється шляхом застосування однієї з таких процедур в електронній системі закупівель: відкриті торги, конкурентний діалог та переговорна процедура закупівлі.
Відповідно до інформації відображеної на веб – порталі встановлено, що Замовником проводилася закупівля за предметом: «Медичні матеріали» очікуваною вартістю 105 000,00 гривень (ID UA-2019-06-12-002088-b). Зважаючи на те, що очікувана вартість зазначеної закупівлі є меншою, ніж установлена в частині 1 статті 2 Закону як наслідок дана закупівля є допороговою. Враховуючи вищевикладене, прошу пояснити чому Замовником проведено 2 процедури закупівлі по одному предмету за ДК 021:2015: 33140000-3 — «Медичні матеріали» (ID: UA-2019-06-12-001931-b очікуваною вартістю 393 000,00 грн та UA-2019-06-12-002088-b - 105 000,00 грн) одна з яких є допороговою, а не 1 процедуру по даному предмету на загальну очікувану вартість в сумі 498 000 грн?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2019-09-05 10:59:29
пояснення на питання: "чому Замовником проведено 2 процедури закупівлі по одному предмету за ДК 021:2015: 33140000-3 — «Медичні матеріали» (ID: UA-2019-06-12-001931-b очікуваною вартістю 393 000,00 грн та UA-2019-06-12-002088-b - 105 000,00 грн) одна з яких є допороговою, а не 1 процедуру по даному предмету на загальну очікувану вартість в сумі 498 000 грн? "
КП «Стоматологічна поліклініка №1» ЖМР повідомляє, що закупівля товарів, робіт, послуг здійснюється відповідно до річного плану. У поліклініці були сформовані потреби по відділеннях у закупівлях, які забезпечують її належне та безперебійне функціювання. Згідно цих потреб були внесені зміни до річного плану та проведені процедури закупівель (Ідентифікатор закупівлі:UA-2019-06-12-002088-b та Ідентифікатор закупівлі:UA-2019-06-12-001931-b). Відповідно частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон) вище зазначені закупівлі підпадають під дію Закону, оскільки загальна вартість предмету закупівлі більша 200000,00гривень. Відповідно були проведені процедури закупівлі – відкриті торги для потреб кожного з відділень комунального підприємства по :
-ДК 021:2015: 33140000-3 Медичні матеріали (Стоматологічні пломбувальні матеріали) на суму 105000,00гривень
-ДК 021:2015: 33140000-3 Медичні матеріали (Стоматологічні пломбувальні матеріали) на суму 393000,00гривень.
При цьому повідомляємо, що Замовник не розділив предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів, так як дані процедури були проведені. А визначення окремих частин предмета закупівлі (лотів) в межах єдиної процедури закупівлі здійснюється Замовником самостійно, керуючись вимогами Закону та розділу 2 Порядку визначення предмету закупівлі затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 №454 та є правом, а не обов’язком Замовника.
Надання інформації про усунення порушення замовником
КП «Стоматологічна полікілініка №1» ЖМР надає роз’яснення щодо зауважень та порушень, які були виявлені під час здійснення моніторингу закупівлі UA-2019-06-12-001931-b від 12.06.2019р: 1. КП «Стоматологічна полікілініка №1» ЖМР під час здійснення закупівель враховує вимоги рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 березня 2019 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (далі – рішення РНБО від 19 березня 2019 року), яке уведено в дію Указом Президента України від 19.03.2019 № 82/2019 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 березня 2019 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» та відповідно враховує вимоги пункту 10 частини 1 статті 4 Закону України «Про санкції» від 14.08.2014 № 1644-VII (далі - Закон № 1644). При цьому вимоги рішення РНБО від 19 березня 2019 року та відповідно вимоги пункту 10 частини 1 статті 4 Закону № 1644 не було прописано в тендерній документації Замовника, так як прямого обов’язку в зазначенні відповідного Рішення не має. Надалі тендерна документація буде доопрацьована із письмовим зазначенням вище наведених вимог для підтвердження дотримання її відповідності законодавству. 2. Щодо порушення вимог ч.1 ст.10 Закону та пункту 2 Наказу № 490, а саме при оголошенні про проведення процедури відкритих торгів, Замовник не міг оприлюднити інформацію про джерело фінансування на веб-порталі Уповноваженого органу (далі - веб-портал) з дотриманням форм документів, так як спеціального поля чи роз’яснення щодо оприлюднення даної інформації не було. Після внесеного роз’яснення на веб -порталі щодо оприлюднення вище зазначеної інформації Замовник постійно на даний момент виконує вимоги частини 1 статті 10 Закону України «Про Публічні закупівлі» та пункту 2 Наказу № 490. Таким чином всі зміни до типових форм документів у сфері публічних закупівель, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 внесені до типових форм, які використовуються при проведенні публічних закупівель Замовником. 3. Замовник надає роз’яснення щодо зазначених порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону - визнання переможцем тендерну пропозицію учасника ФОП Калашник Е.І., яка не відповідала умовам тендерної документації наголосивши, що Пропозиція ФОП Калашник Е.І. відповідає умовам тендерної документації: - Копія паспорту була надана Учасником ФОП Калашник Е.І. в паперовому вигляді особисто у строк, що не перевищує п'яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір на адресу Замовника: Комунальне підприємство «Стоматологічна поліклініка №1» Житомирської міської ради, 10008, м. Житомир, вул. Святослава Ріхтера,2. При завантаженні тендерної пропозиції Учасник завантажив на веб-порталі Пояснювальний лист про надання паспортних даних за особистим листуванням із Замовником. Згідно примітки у тендерній документації: «У разі, якщо Учасник відповідно до норм чинного Законодавства не зобов’язаний складати вказані документи, – такий Учасник надає лист-пояснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (за наявності)» даний лист був взятий до уваги та підтвердив відповідність Учасника вимогам Замовника. - В тендерній документації зазначений перелік копій документів для підтвердження якості товару, згідно якого Учасник надає наявні документи на товар. Згідно п.11 медико-технічних вимог на закупівлю: Товар при поставці повинен супроводжуватись документами, що підтверджують якість та безпеку, а саме: або посвідчень про якість та/або висновків санітарно–епідеміологічної експертизи та/або декларації виробника та/або іншим документальним підтвердженням якості та безпеки товару (у передбачених законодавством випадках) а також: методичні вказівки або інструкції із застосування. Тобто наявність всіх документів, які зазначаються в переліку документів для підтвердження якості товару не вимагалося – лише ті, які будуть супроводжувати товар. КП «Стоматологічна полікілініка №1» ЖМР зазначає, що в складі тендерної пропозиції Переможця присутні наступні документи для підтвердження якості товару, а саме: декларації відповідності та сертифікати відповідності на наступні медичні матеріали: діафіл; діафіл флоу; бонд діаплюс, які подаються в сканованому вигляді для підтвердження. До розгляду бралися документи викладені українською мовою у форматі «.pdf» або «.jpg» завірені належним чином. КП «Стоматологічна поліклініка №1» ЖМР зазначає, що згідно умов договору №4 від 17.09.2019 року відсутні причини для його розторгнення.
2019-09-26 16:31:30
Висновок про результати моніторингу закупівлі
| Дата публікації: | 20 вересня 2019 |
| Кінцевий строк оскарження: | 05 жовтня 2019 |
Порушення виявлено
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 01 липня 2019 16:00
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
| Житомирська філія ТОВ "Медмаркет Рітейл Груп" |
392 375,25
UAH з ПДВ
|
358 803,90
UAH з ПДВ
|
Документи |
| ФОП Калашник Елла Іванівна |
368 295,00
UAH з ПДВ
|
368 295,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
| ФОП Прусак Л.Я. |
393 000,00
UAH з ПДВ
|
393 000,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
Житомирська філія ТОВ "Медмаркет Рітейл Груп" #39144644 |
Відхилено |
358 803,90
UAH з ПДВ
|
04 липня 2019 14:35
|
|
ФОП Калашник Елла Іванівна #2385218747 |
Переможець |
368 295,00
UAH з ПДВ
|
04 липня 2019 14:57
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
03 січня 2020 11:26
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
30 грудня 2019 11:05
|
| дод.угода..FR12.pdf | зміни до договору |
30 грудня 2019 11:04
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
26 грудня 2019 11:13
|
| дод угода ФОП Калашник.FR12.pdf | зміни до договору |
26 грудня 2019 11:13
|
| Електронний підпис | укладений |
17 липня 2019 10:19
|
| договір 3.FR12.pdf | укладений |
17 липня 2019 10:18
|
Зміни до договору
| Дата внесення змін до договору: | 26 грудня 2019 |
| Дата публікації змін до договору: | 26 грудня 2019 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Сума договору по бюджетним зобов'язанням по рахунках, відкритих в органах державного казначейства зменшується на 602 грн 07 коп. (шістсот дві гривні 07 копійок), загальна сума по бюджетним зобов'язанням по рахунках, відкритих в органах державного казначейства складає 00 грн 00 копійок (нуль гривень 00 копійок). |
| Номер договору про закупівлю: | 3 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 1 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 30 грудня 2019 |
| Дата публікації змін до договору: | 30 грудня 2019 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Зменшення суми Договору на 215886 грн.14 коп. без ПДВ |
| Номер договору про закупівлю: | 3 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 1/1 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |