Скарга на незаконні дії Замовника Про рішення Уповноваженої особи Комунальна установа «Молочанська психіатрична лікарня» Запорізької обласної ради о прийняті незаконних дій процедури закупівлі за Класифікацією за ДК 021:2015: 09110000-3 - Тверде паливо вугілля кам’яне ДГ (25-100) в порядку статті 18 згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» Скаржник: Приватне Підприємство «ПРОМБІЗНЕС+» Юридична адреса: Україна, 85347 Донецька обл.,(Красноармійський ) Покровський р-н, с. Маринівка вул. Щорса буд. 1 Тел.+380509716560 Адреса електронної пошти: lika.of2017@ukr.net Банківські реквізити: Розрахунковий рахунок рахунок 26003051828487 МФО 335496 в ПАТ «Приват Банк» код ЄДРПОУ: 39926001 Замовник: Комунальна установа «Молочанська психіатрична лікарня» Запорізької обласної ради Юридична адреса: 71716, Україна, Запорізька обл., Молочанськ, вулиця Широка, будинок 5 тел +380988653907, ел. адреса: OPL42008@UKR.NET код ЄДРПОУ 02005220 Відомості про процедуру закупівлі: Назва перцедури закупівлі: відкриті торги Дата та час проведення аукціоу: 09.07.2019 13:24 - 09.07.2019 13:51 Предмет закупівлі: Класифікація за ДК 021:2015: 09110000-3 - Тверде паливо– вугілля кам’яне ДГ (25-100) Кількість та обсяг поставки: вугілля марки ДГ (25-100) – 306 тон Номер оголошення ID: UA-2019-06-12-001059-a 12.06.2019 року в системі публічних закупівель «PROZORO» Комунальною установою «Молочанська психіатрична лікарня» Запорізької обласної ради надалі (Замовник),через авторизований електронний майданчик оприлюднило на веб- про порталі оголошення - ID: UA-2019-06-12-001059-a про проведення відкритих торгів на закупівлю (код за ДК 021:2015: 09110000-3 - Тверде паливо(вугілля кам`яне ДГ 25-100), в кількості 306 тон» надалі процедура закупівлі. Згідно з оголошенням аукціон відбувся 09.07.2019 13:24 - 09.07.2019 13:51 Відповідно до протоколу розкриття пропозицій від 02.05.2019 пропозиції надали такі учасники: Найменування Учасника Код за ЄДРПОУ Первинна пропозиція Остаточна пропозиція ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ" ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ" 39635487 1`129`140.00 1`044`000.00 ПП ПРОМБІЗНЕС+ 39926001 1`095`480.00 1`095`480.00 ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНВЕСТ АЛЬЯНС" 42737308 1`346`400.00 1`346`400.00 Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі»(далі-Закон) оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки,зазначених замовником у тендерній документації,та шляхом застосування електронного аукціону. Відповідно до частини 4 статті 28 Закону після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам документації з переліку учасників,починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Згідно рішення Замовника та протоколу уповноваженої особи Петриченко Світлани Олександрівни за №33 від 18 липня 2019року та повідомлення про намір укласти договір розміщених на електронному майданчику, тендерна пропозиція ПП «Інвест Альянс» визнана переможцем. 18.07.2019року о 14:05 годині Замовником через авторизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднило повідомлення про намір укласти договір з ПП «Інвест Альянс» ПП «Промбізнес+» вважає, Згідно Додатка 2 до тендерної документації-( інші документи)в п.6 де Замовник в тендерній документації прописує вимогу-« Кольорова копія паспорта уповноваженої (уповноважених) особи (осіб) на підписання документів тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю у випадку, якщо такий паспорт оформлено у вигляді книжечки, або двостороння кольорова копія паспорта громадянина України у випадку, якщо такий паспорт оформлено у формі картки, що містить безконтактний електронний носій, або копію іншого документа, передбаченого статтею 13 Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" від 20.11.2012 № 5492-VI (із змінами)» 1. Учасником ПП «Інвест Альянс» було надано кольорову копію паспорта у формі картки,але в даному паспорті відсутній запис де має бути інформація щодо місця проживання,на даний час згідно постанови Кабінета Міністрів України від 02 березня 2016р №207для підтвердження інформації стосовно місця реєстраціє є витяг або довідка №13 що є невід`ємною частиною паспорта. Технічної можливості,тобто пристрою щодо читання інформації з електронного чипа,(тим паче в електронному вигляді ) немає. Повної інформації,згідно вимог Замовника,як до відношення паспорту України оформленого у вигляді книжечки до паспорту оформленого у формі картки – інформація щодо місця реєстрації відсутня. Таким чином можна вважати що учасником ПП «Інвест Альянс» вимога Замовника виконана не в повному обсязі. Скаржник, ПП «Промбізнес+» вважає неправомірне відхилення нашої пропозиції відповідно протоколу №31 від 17.07.2019року,щодо сканованого оригіналу паспорту наданого в складі тендерної пропозиції (сторінки паспорта з 1-16 включно). 2.Згідно Розділу V оцінка тендерної пропозиції п.2інша інформація (Усі довідки, витяги, відомості, реєстри, видані учаснику процедури закупівлі іншими організаціями (органами, підприємствами, установами), повинні бути видані не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів на веб-порталі Уповноваженого органу.) Учасником ПП «Інвест Альянс» у складі тендерної пропозиції надано Виписку з Єдиного Державного реєстру юридичних осіб,фізичних осіб підприємців та громадських формувань раніше дати оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів на веб-порталі Уповноваженого органу, тобто не 12.06.2019року. Отже надавши Виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб,фізичних осіб підприємців та громадських формувань раніше дати виходу оголошення про торги, учасник ПП «Інвест Альянс» порушив умови тендерної документації. Однак, Замовник виявив намір на укладання договору з ПП «Інвест Альянс» ,пропозиція якого не відповідає вимогам Замовника у тендерній Документації. Метою здійснення господарської діяльності ПП «Промбізнес+» зокрема, є отримання прибутку в наслідок задоволення законним шляхом інтересів та потреб фізичних та юридичних осіб. Визнаючи переможцем відкритих торгів ПП «Інвест Альянс»» з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» Уповноважена особа- Петриченко Світлана Олександрівна своїми діями порушила наші законні інтереси щодо отримання прибутку, внаслідок задоволення законним шляхом інтересів і потреб Замовника в закупівлі вугілля кам’яного. 3. В наданих довідках та інших документах до тендерної пропозиції учасника ПП «Інвест Альянс»,відсутнє посилання до уповноваженої особи або тендерного комітету (як зауважив Замовник в протоколі №31 від17.07.2019року,протокол додається) . Оформлення тендерної пропозиції ПП «Інвест Альянс» здійснено з порушеннями вимог Замовника. Перелічені зауваження та невідповідності в документації ПП «Інвест Альянс» не відповідають вимогам Документації та мають бути відхилені Замовником на підставі вимог статті 30 Закону. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом,що ПП «Промбізнес+» є учасником відповідної процедури закупівлі та реальним учасником ринку постачання вугільної продукції, реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладання договору про закупівлю з Замовником у майбутньому. Виходячи з вищевикладеного та керуючись частиною 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1.Прийняти скаргу до розгляду. 2.Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3.Зобов`язати Замовника скасувати своє рішення від 18.07.2019 року про визначення переможцем Учасника ПП «Інвест Альянс» щодо закупівлі вугілля кам’яного марки( код за ДК 021:2015: 09110000-3 - Тверде паливо(вугілля кам`яне ДГ 25-100), в кількості 306 тон») ID на веб-порталі Уповноваженого органу- - ID: UA-2019-06-12-001059-a . Додатки: 1.Платіжне доручення про сплату коштів за подання скарги до органу оскаржень в сумі -5000,00грн. з підтвердженням зарахування іх до Державного бюджету України. 2 Протокол уповноваженої особи,відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель №31 від 17.07.2019року 3.Протокол уповноваженої особи,відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель (з рішенням щодо переможця тендеру) від 18.07.2019року №33 3.Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 18.07.2019року. Директор ПП «Промбізнес+»» _______________ /А.А. Калюжна/