СКАРГА Згідно оголошення про проведення відкритих торгів UA-2019-06-11-003263-b ДЕПАРТАМЕНТОМ ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ (далі за текстом – Замовник) було розпочато процедуру публічної закупівлі за предметом закупівлі – 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 15880000-0 (Спеціальний продукт харчування для дітей, хворих на фенілкетонурію «Comida PKU formula B або еквівалент»)» (далі за текстом – Процедура закупівлі). Суб’єкт оскарження – ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «МЕДФАРКОМ-ЦЕНТР» (далі за текстом – Скаржник) як потенційний учасник Процедури закупівлі вважає, що тендерна документація по зазначеній Процедурі закупівлі (далі за текстом – Тендерна документація) складена Замовником з порушеннями основних принципів публічних закупівель, передбачених ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність та недискримінація учасників. Таким чином, свої доводи Скаржник обґрунтовує наступним: Згідно додатку № 2 Тендерної документації Замовником визначено наступні медико-технічні вимоги до предмету закупівлі: «Comida PKU formula B або еквівалент Спеціальний продукт харчування для дітей від 1 до 14 років, хворих на фенілкетонурію Інформація для розрахунків Вага банки Кількість білка на 100 г суміші Кількість білка в банці Орієнтовна вартість за 1 г білка, грн з ПДВ Вік дитини 500 г 31,1 г 155,5 г Від 1 року 1. Вміст білка (в еквіваленті) у 100 грамах не більше 32 г. 2. Призначений для дітей від 1 року і старше 3. Набір амінокислот (кількість) в суміші – найвищий 4. Кількість незамінних та напівзамінних амінокислот у 100 грамах сухого продукту повинна складати не менше– 35 г. 5. Вуглеводний комплекс складає 30 г на 100 г. суміші, який забезпечено за рахунок моносахаридів та полісахаридів при мінімальному вмісті сахарози, не більше 0,5г. 6. Вміст фенілаланіну – згідно нормативів 7. Вміст суми амінокислот, які вміщують сірку (метіонін та цистеїн), в 100 г білка повинна дорівнювати 1,7 г. 8. Вміст тирозину (г) в 100 г білка – 2,5 (+/- 5%) 9. Спеціальний продукт повинен вміщувати білки, жири, мінеральні речовини, та вітаміни у достатній збалансованій до віку кількості. 10. Продукт повинен бути вироблений з дотриманням умов належного виробництва та бути безпечним для використання. 11. Вміст жиру в 100 г сухого продукту – не більше 15г. 12. Без ароматизаторів та смакових добавок 13. Продукт повинен бути порошкоподібним 14. Енергетична цінність в 100 грамах сухого продукту не менше – 400 ккал.» Згідно ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовники не можуть встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Так, Замовником в Тендерній документації медико-технічні вимоги до предмету закупівлі виписані таким чином, що повністю відповідати ним має змогу лише товар одного виробника – Dr.Schar Medical Nutrition Gmbh (Др. Шер Медікел Нутрішн ГмбХ), Німеччина (у Додатку надаємо копію експертного висновку щодо зазначеного товару). Скаржник має змогу поставити товар іншого виробника – «SHS Інтернешнл Лтд.», Великобританія (у Додатку надаємо копію етикетування зазначеного товару): ФКУ Нутрі 2 Енерджі/PKU Nutri 2 Energy, що є еквівалентом Comida-PKU B Formula/Коміда-ФКУ В Формула, але медико-технічні вимоги до предмету закупівлі виписані «під конкретного виробника», а саме: Dr.Schar Medical Nutrition Gmbh (Др. Шер Медікел Нутрішн ГмбХ), Німеччина. Згідно Методичних рекомендацій планування та розрахунку потреби у продуктах спеціального харчування для лікування хворих на фенілкетонурію, затверджених Наказом МОЗ № 829 від 25.09.2013 року (далі за текстом – Методичні рекомендації) затверджено орієнтовні критерії підбору спеціальних продуктів лікувального харчування для дітей, хворих на фенілкетонурію, а саме: - Набір амінокислот (кількість) в суміші - найвищий. - Вміст суми незамінних та напівзамінних амінокислот (г) в 100 г білка - оптимальний, що адаптований до вікової категорії хворого. Незамінні та напівзамінні амінокислоти: ізолейцин, лейцин, лізин, метіонін, треонін, триптофан, валін, аргінін, гістидин, тирозин, цистин. Присутність фенілаланіну допускається - згідно нормативів. - Вміст суми амінокислот, які вміщують сірку (метіонін та цистеїн), в 100 г білка - оптимальний, що адаптований до вікової категорії хворого. - Вміст тирозину (г) в 100 г білка - оптимальний, що адаптований до вікової категорії хворого. - Вуглеводний комплекс забезпечено за рахунок моносахаридів та полісахаридів при мінімальному вмісті сахарози. - Наявність в суміші необхідних мінеральних речовин, мікроелементів і вітамінів у збалансованій кількості. - Найменша вартість забезпечення хворого одним грамом білка при закупівлі даного продукту, враховуючи відсотковий вміст білка в продукті (умовна вартість 1 г білка продукту). Отже, Замовником штучно, не враховуючи в повній мірі Методичні рекомендації, звужено коло потенційних учасників Процедури закупівлі шляхом викладення медико-технічних вимог до предмету закупівлі таким чином, що їх задовольнити може товар лише одного виробника – Dr.Schar Medical Nutrition Gmbh (Др. Шер Медікел Нутрішн ГмбХ), Німеччина. Таким чином, Замовником порушені вимоги ст.ст. 3 та 5 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо недискримінації учасників. Скаржник вважає, що усунути дискримінаційні вимоги Тендерної документації можливо: - виключивши з медико-технічних вимог таблицю під назвою «Інформація для розрахунків», оскільки зазначена таблиця прямо вказує на кількість білку та вміст однієї банки продукту, та - виклавши додаток № 2 Тендерної документації в частині медико-технічних вимог наступним чином: «… 1. Вміст білка (в еквіваленті) у 100 грамах не більше 32 г. 2. Призначений для дітей від 1 року і старше. 3. Набір амінокислот (кількість) в суміші – найвищий. 4. Вміст суми незамінних та напівзамінних амінокислот (г) в 100 г білка – оптимальний, що адаптований до вікової категорії хворого. 5. Вуглеводний комплекс забезпечено за рахунок моносахаридів та полісахаридів при мінімальному вмісті сахарози. 6. Вміст фенілаланіну – згідно нормативів. 7. Вміст суми амінокислот, які вміщують сірку (метіонін та цистеїн), в 100 г білка - оптимальний, що адаптований до вікової категорії хворого. 8. Вміст тирозину (г) в 100 г білка - оптимальний, що адаптований до вікової категорії хворого. 9. Спеціальний продукт повинен вміщувати білки, жири, мінеральні речовини, та вітаміни у достатній збалансованій до віку кількості. 10. Продукт повинен бути вироблений з дотриманням умов належного виробництва та бути безпечним для використання. 11. Продукт повинен бути порошкоподібним, розфасованим у жерстяні банки не більше 500 грам. …» Така редакція медико-технічних вимог до предмету закупівлі усуне дискримінацію та надасть змогу конкурувати товарам більше, ніж одного виробника. На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 3, 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», прошу: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. На час розгляду скарги (до винесення рішення за скаргою) прийняти рішення про призупинення процедури закупівлі згідно оголошення про проведення відкритих торгів UA-2019-06-11-003263-b. 3. Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги Тендерної документації процедури відкритих торгів згідно оголошення UA-2019-06-11-003263-b шляхом внесення змін у Додаток № 2 Тендерної документації, виклавши медико-технічні вимоги наступним чином: - виключити з медико-технічних вимог таблицю під назвою «Інформація для розрахунків», та - викласти додаток № 2 Тендерної документації в частині медико-технічних вимог наступним чином: «… 1. Вміст білка (в еквіваленті) у 100 грамах не більше 32 г. 2. Призначений для дітей від 1 року і старше. 3. Набір амінокислот (кількість) в суміші – найвищий. 4. Вміст суми незамінних та напівзамінних амінокислот (г) в 100 г білка – оптимальний, що адаптований до вікової категорії хворого. 5. Вуглеводний комплекс забезпечено за рахунок моносахаридів та полісахаридів при мінімальному вмісті сахарози. 6. Вміст фенілаланіну – згідно нормативів. 7. Вміст суми амінокислот, які вміщують сірку (метіонін та цистеїн), в 100 г білка - оптимальний, що адаптований до вікової категорії хворого. 8. Вміст тирозину (г) в 100 г білка - оптимальний, що адаптований до вікової категорії хворого. 9. Спеціальний продукт повинен вміщувати білки, жири, мінеральні речовини, та вітаміни у достатній збалансованій до віку кількості. 10. Продукт повинен бути вироблений з дотриманням умов належного виробництва та бути безпечним для використання. 11. Продукт повинен бути порошкоподібним, розфасованим у жерстяні банки не більше 500 грам. …» Додаток: 1. Підтвердження про внесення плати за подання скарги. 2. Копія експертного висновку. 3. Копія етикетування.