Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2019-09-20 14:21:02

Відповідь на запит Держаудитслужби України від17.09.2019 10:02

На Ваш запит про надання пояснення, що розміщений в системі PROZORRO 17.09.2019 повідомляємо наступне.
Тендерною документацією була передбачена вимога надання учасниками довідки, що підтверджує наявність працівників, відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. В підтвердження наявності працівників, мали бути надані накази про призначення або інші документи, що підтверджують наявність працівників, на кожну особу зазначену в табличці. На працівників за посадами «Виконроб» та «Майстер» для підтвердження кваліфікації мали додаватися дипломи (сторона на якій міститься інформація щодо кваліфікації).
На виконання вищезазначених вимог тендерної документації Учасник ТОВ «Автомагістраль-Південь» надав в складі тендерної пропозиції в файлі «1.2. Працівники» довідку про наявність кваліфікованих працівників та скан-копії дипломів на майстрів та виконробів та два файли зі скан-копіями наказів (файли «1.2.1. Підтвердження працівників» і «1.2.2. Підтвердження працівників»), зі змісту яких встановлено підтвердження наявності мінімально необхідної кількості працівників, що вимагалось тендерною документацію.
Слід зауважити, що Учасник зазначив в довідці та надав підтверджуючі документи на більшу кількість працівників, ніж вимагалось ТД.
Додатково, відповідно до діючого законодавства в сфері публічних закупівель, Замовник звернувся до ТОВ «Автомагiстраль-Пiвдень» з вимогою надати пояснення щодо наказів про прийняття на роботу на підтвердження інформації, що викладена в довідці про наявність працівників, відповідної кваліфікації.
Учасником ТОВ «Автомагiстраль-Пiвдень» надані наступні пояснення щодо надання скан-копій наказів зі строками 2015 – 2018 рр., а саме.
Відповідно до статті 23 Кодексу законів про працю України (далі за текстом - КЗпП) трудовий договір може укладатися:
- на невизначений строк (безстроковий трудовий договір);
- на визначений строк, встановлений за погодженням сторін (строковий трудовий договір);
- на час виконання певної роботи (строковий трудовий договір).
Відповідно до ст. 391 КЗпП строковий трудовий договір укладається у випадках, якщо трудові відносини не можуть бути встановлені на невизначений строк з урахуванням характеру наступної роботи, або умов її виконання, або інтересів працівника та в інших випадках, передбачених законодавчими актами. Закінчення строку трудового договору тягне його припинення.
Частиною першою статті 391 КЗпП України передбачено, що коли після закінчення строку трудового договору (пп. 2 і 3 ст. 23 КЗпП) трудові відносини фактично тривають, і жодна зі сторін не вимагає їх припинення, дія цього договору вважається продовженою на невизначений строк.
Також зазначаємо, що пунктом 2 статті 23 КЗпП передбачено можливість укладення трудового договору на будь-який строк, що встановлюється за погодженням сторін. Такі трудові договори називаються строковими. Якщо є законні підстави, їх можна як укладати під час прийняття на роботу, так і переукладати згодом. При цьому закон не обмежує права сторін трудового договору на визначення строку його дії.
Пунктом 3 статті 23 КЗпП допускається можливість укладати трудовий договір на час виконання певної роботи (як-от, виконання певних робіт під час будівництва об’єкта, переоснащення підприємства новим технічним обладнанням тощо).
Виконання робіт по капітальному або поточному середньому ремонту та виконання інших ремонтно-будівельних робіт, які повинні виконуватись на автомобільних дорогах відповідно до проектно-кошторисної або кошторисної документації, яка складається на підставі дефектного акту або матеріалів інженерних вишукувань чи обстежень та затверджується замовником, напряму залежить від погодних умов, тобто підприємству немає необхідності у зимовий період «не сезон» перебувати у трудових відносинах з працівниками які виконують «сезонну роботу» у зв’язку з чим ТОВ «Автомагістраль-Південь» і укладає з «дорожніми робочими» саме строкові трудові договори.
ТОВ «Автомагістраль-Південь» пояснює, що сезон будівельних робіт на автомобільних дорогах закінчується до 25 грудня поточного року і, з цієї підстави в наказах про прийняття на роботу вказується саме такий кінцевий строк роботи. Відповідно до КЗпП України сплив строку трудового договору не тягне за собою автоматичного звільнення працівника, тому роботодавець до закінчення цього строку повинен видати наказ про звільнення працівника. При цьому, заява працівника не вимагається. Якщо після закінчення строку трудового договору власник не видав відповідний наказ про звільнення працівника, трудові відносини фактично тривають і жодна зі сторін не вимагає їх припинення, дія трудового договору вважається продовженою на невизначений строк (ч. 1 ст.39-1 КЗпП України).
Учасник пояснює, що така практика дає можливість, у разі необхідності, виконати певні роботи (якщо погодні умови дозволяють), і надалі перебувати у трудових відносинах зі своїми працівниками.
Таким чином, з боку Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Автомагiстраль-Пiвдень», оскільки ним надані всі необхідні документи.

Додаток: Відповідь ТОВ «Автомагiстраль-Пiвдень» від 01 серпня 2019 №109 на запит ДП «Служба місцевих автомобільних доріг» від 01.08.2019 № 01/08/19-9 на 8-и сторінках.

• Дотаток до роз'яснення.pdf