Рішення замовника: Вимога відхилена

Додаток 2 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" до тендерної документації на закупівлю автоматизованих робочих місць користувачів автоматизованої інформаційно-телекомунікаційної системи "Державний реєстр виборців" (код згідно з ДК 021:2015: 30000000-9 – офісна та комп’ютерна техніка, устаткування та приладдя, крім меблів та пакетів програмного забезпечення), затвердженої рішенням тендерного комітету Центральної виборчої комісії від 5 червня 2019 року (далі – тендерна документація), містить вимоги стосовно гарантії на обладнання, що постачається: "Гарантія від ВИРОБНИКА".
Свої гарантійні зобов’язання виробник може забезпечувати, як через власні сервісні центри, так і через партнерські сервісні центри, проводячи їх сертифікацію або сертифікацію фахівців партнера.
Враховуючи, що відповідно до пункту 12.4 проекту Договору (Додаток 4 до тендерної документації) Постачальник гарантує якість Товару протягом його гарантійного строку, Замовником у розділі 1 Додатка 1 до тендерної документації встановлені кваліфікаційні критерії до учасника, які передбачають наявність в Учасника власного сервіс-центру, сертифікованого виробником обладнання.
Згідно з частиною другою статті 16 Закону України "Про публічні закупівлі" замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
З огляду на викладене, зауважуємо, що тендерна документація навпаки розширює коло учасників, не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, та складена замовником з дотриманням принципів здійснення закупівель відповідно до статті 3 Закону України "Про публічні закупівлі", в тому числі принципу недискримінації учасників.
Звертаємо увагу, що рішенням тендерного комітету Комісії від 13 червня 2019 року внесено зміни до тендерної документації.

Рішення замовника: Вимога відхилена

Відповідно до частини першої статті 3 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) закупівлі здійснюються за такими принципами:
добросовісна конкуренція серед учасників;
максимальна економія та ефективність;
відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
недискримінація учасників;
об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
запобігання корупційним діям і зловживанням.
Тендерна документація має забезпечувати організацію закупівлі з дотриманням всіх зазначених принципів.
Відповідно до вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі в разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент".
При цьому Замовник під час організації та проведення процедури закупівлі повинен дотримуватися принципів здійснення закупівель, передбачених частиною першою статті 3 Закону. Зокрема принципу максимальної економії та ефективності, який спрямований на досягнення економії бюджетних коштів при закупівлі якісного товару з довгостроковим терміном експлуатації.
Зазначаємо, що на ринку комп’ютерного обладнання існують еквіваленти зазначеного в тендерній документації на закупівлю автоматизованих робочих місць користувачів автоматизованої інформаційно-телекомунікаційної системи "Державний реєстр виборців" (код згідно з ДК 021:2015: 30000000-9 – офісна та комп’ютерна техніка, устаткування та приладдя, крім меблів та пакетів програмного забезпечення), затвердженій рішенням тендерного комітету Центральної виборчої комісії від 5 червня 2019 року (далі – Тендерна документація), і до якого позивається скаржник – системний блок Автоматизованого робочого місця тип 1.
Аналіз пропозицій виробників комп’ютерного обладнання, проведений Замовником, показав, що еквівалентних моделей від різних виробників є щонайменше три, тобто жодним чином конкуренція не обмежується.
Звертаємо увагу, що всі складові Автоматизованого робочого місця є взаємодоповнюючими і утворюють цілісне корпоративне рішення, яке забезпечує довгострокову якісну експлуатацію Автоматизованого робочого місця з дотриманням безпекових вимог та вимог ергономіки.
Окремо, стосовно встановлених умовами Тендерної документації вимог щодо наявності роз’єму Kensington Lock та провушин для навісного замка на системному блоці, слід зазначити, що зазначені засоби доповнюють один одного, а не замінюють: навісний замок убезпечує від несанкціонованого проникнення у середину системного блоку, а використання Kensington Lock – унеможливлює несанкціоноване переміщення системного блоку, що є важливим для засобів, які використовуються для обробки інформації з обмеженим доступом, зокрема, персональних даних виборців.
Отже, Тендерна документація, зокрема інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, складена Замовником з дотриманням вимог Закону і не містить умов, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Таким чином, враховуючи викладене, вимога
№ UA-2019-06-05-003406-b.c2 щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі автоматизованих робочих місць користувачів автоматизованої інформаційно-телекомунікаційної системи "Державний реєстр виборців" (код згідно з ДК 021:2015: 30000000-9 – офісна та комп'ютерна техніка, устаткування та приладдя, крім меблів та пакетів програмного забезпечення) не може бути задоволена.
Крім того, звертаємо увагу, що рішенням тендерного комітету Комісії від 13 червня 2019 року внесено зміни до тендерної документації.