21.06.2019 р. відбувся аукціон (Ідентифікатор закупівлі UA-2019-06-04-000152-a) за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 15110000-2 - М’ясо (Лот № 1 М'ясо яловичини великий шматок без кісток).
26.07.2019 р. після дискваліфікації ФОП МАЗАРАТІЙ Н. І., Фізичну особу - підприємця Отрошко Михайла Михайловича було визначено переможцем. ФОП Сергієнко Володимир Іванович не погоджується з таким рішенням Замовника, оскільки пропозиція ФОП Отрошко М.М. не відповідає умовам тендерної документації, а саме:
1. Згідно Додатку 1 до тендерної документації Замовника Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, для підтвердження відповідності кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції наступні документи: Довідку в довільної формі про наявність складських приміщень та умов зберігання у складських приміщеннях: - копію перевірки складських приміщень за останніх шість місяців; - договір оренди складських приміщень, чинний на момент укладання договору про закупівлю (якщо в учасника немає складських приміщень)

ФОП Отрошко М.М. у складі пропозиції надає документ: «Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази», де вказує: торгівельний павільйон, витрина-холодильник, холодильник,морозильна камера. Згідно довідки ФОП Отрошко М.М. не підтверджує наявність складських приміщень. Також у довідці не вказані умови зберігання у складських приміщеннях, як того вимагав замовник та не зазначено, власне чи орендоване майно та не надано договір оренди складських приміщень, чинний на момент укладання договору про закупівлю (якщо в учасника ФОП Отрошко М.М. немає складських приміщень). Також у складі пропозиції ФОП Отрошко М.М. відсутня копія перевірки складських приміщень за останніх шість місяців. Таким чином, пропозиція ФОП Отрошко М.М. не відповідає вимогам, встановленим замовником та повинна бути відхилена.
2. Згідно Додатку 1 до тендерної документації Замовника Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, для підтвердження відповідності кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції наступні документи: Довідку в довільній формі про наявність власних (або орендованих) спеціалізованих транспортних засобів (теплоізольований фургон) конструкція якого дозволяє підтримати усередині строго певну температуру, регулюють рівень вологості, а також контролюють стан повітря, разом з довідкою про санобробку на кожен транспортний засіб. Якщо немає власного спеціалізованого автотранспорту – копію договору про оренду автотранспортного засобу, чинного на момент укладання договору про закупівлю.
ФОП Отрошко М.М. у складі пропозиції надає документ: «Довідка про наявність спеціалізованих транспортних засобів», де вказує: в оренді знаходиться спеціалізований вантажний фургон малотоннажний-В RENAULT MFSTER АІ 3958 НО та надає копію договору оренди транспортного засобу та копію технічного паспорту. Проте в копії технічного паспорту не вказано, що транспорт теплоізольований, як того вимагав Замовник. Також ФОП Отрошко М.М. у складі пропозиції надає копію документу, предмет договору якого: проводити з «04» січня 2018 р. – по «31» грудня 2018 року заходи дезінфекції салону та вантажного відсіку автотранспорту – спеціалізованих малотоннажних фургонів – В. Згідно п.6.3 вищезгаданого документу договір діє до 31.12.2018 р., а, отже, на момент подання пропозиції ФОП Отрошко М.М. – документ не є дійсним.
Дезінфекція транспорту в Україні регламентується: - Санітарними правилами для підприємств продовольчої торгівлі №5781-91 від 16.04.1991; - Про погодження матеріалів Правил перевезень вантажів автомобільнім транспортом в Україні Міністерство транспорту України (Мінтранс) Наказ № 363 від 14.10.1997. Відповідно до ст.194. Санітарних правилам для підприємств продовольчої торгівлі СанПиН №5781-91 від 16.04.1991: «Дезинфекция транспорта проводится но мере необходимости, но не реже 1 раза в 10 дней». У складі пропозиції ФОП Отрошко М.М. відсутні копії довідок про санобробку. Таким чином, пропозиція ФОП Отрошко М.М. не відповідає вимогам, встановленим замовником та повинна бути відхилена.

3. Згідно Додатку 1 до тендерної документації Замовника Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, для підтвердження відповідності кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції наступні документи: Інформаційну довідку в довільній формі про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідних для виконання умов договору, а саме: 1. Копії санітарних книжок водія (експедитора) - основних осіб, які здійснюють постачання продуктів харчування з відмітками результатів медичного огляду. Допускається надання особової медичної книжки за новою формою первинної медичної документації № 1-ОМК.
ФОП Отрошко М.М. у складі пропозиції надає документ: «Довідка про наявність працівників», де вказує: з 2018 року займається постачанням продуктів харчування в медичні заклади та заклади освіти Київської області… та надає інформацію про поставки продукції, та надає копію медичної книжки Отрошко Махайла Михайловича (підприємця-продавця). Отже, в довідці відсутня інформація про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та відсутня копія особової медичної книжки водія (експедитора). Таким чином, пропозиція ФОП Отрошко М.М. не відповідає вимогам, встановленим замовником та повинна бути відхилена.

4. Згідно Додатку 1 до тендерної документації Замовника Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, для підтвердження відповідності кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції наступні документи: Довідку у довільній формі, за підписом керівника, скріплена печаткою Учасника, з зазначенням аналогічного договору по реалізації товару, що являється предметом закупівлі, переліку організації (замовника), з адресою: контактним телефоном, номером та датою укладення такого договору, суми договору, якій укладені в 2016р або 2017 або 2018 роках, разом із копією такого договору учасник має подати копії документів, які підтверджують виконання договору – у вигляді відгуку або накладних на постачання відповідного товару.
ФОП Отрошко М.М. у складі пропозиції надає документ: «Довідка про виконання аналогічних договорів», де вказує: предмет договору, суму договору, назву організації, з якою укладено аналогічний договір та контактні телефони, прізвище, ім’я по батькові осіб, які відповідали за виконання договору від організації, з якою укладено аналогічний договорі. Проте, у довідці відсутня інформація з номером та датою укладення договору, як того вимагав Замовник, та відсутня копія аналогічного договору. Таким чином, пропозиція ФОП Отрошко М.М. не відповідає вимогам, встановленим замовником та повинна бути відхилена.

5. Згідно Додатку 2 до тендерної документації Замовника Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі довідки «Інформація на виконання вимого статті 17 Закону»: - Завірену копію паспорту та довідки про присвоєння ідентифікаційного коду/облікової картки фізичної особи-платника податків (для фізичних осіб)
В Тендерній Документації не вказано перелік сторінок паспорта, копії яких необхідно подати, тому розуміється, що необхідна повна копія паспорта, тобто всі сторінки. ФОП Отрошко М.М., надав копії тільки окремих сторінок паспорта. Отже, не надав документ, який підтверджує відповідність кваліфікаційним вимогам. Таким чином, пропозиція ФОП Отрошко М.М. не відповідає вимогам, встановленим замовником та повинна бути відхилена.

6. Згідно п.1. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції: Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з: - інформацією про субпідрядника (субпідрядників)
У складі пропозиції ФОП Отрошко М.М. відсутня інформація про субпідрядника (субпідрядників). Таким чином, пропозиція ФОП Отрошко М.М. не відповідає вимогам, встановленим замовником та повинна бути відхилена.
7. Згідно п. 2. Інша інформація розділу V. Оцінка тендерної пропозиції: На вимогу Закону України «Про захист персональних даних» Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції згоду (лист в довільній формі) на обробку персональних даних (із їх зазначенням) посадової особи учасника, що підписала документи пропозиції (в т.ч. збирання, зберігання і поширення). В листі-згоді на обробку персональних даних мають бути зазначені: прізвище, ім’я та по-батькові особи, її місце проживання, дата народження, паспорт: серія , номер, дата видачі. (додаток № 8)
ФОП Отрошко М.М. у складі пропозиції надає документ: «ЛИСТ-ЗГОДУ НА ОБРОБКУ ПЕРСОНАЛЬНИХ ДАНИХ УЧАСНИКА», де вказує: прізвище, ім’я та по-батькові посадової особи учасника, його місце проживання, ідентифікаційний номер, телефон, проте, не надає інформацію про дату народження, паспорт: серію, номер, дату видачі паспорту як того вимагав Замовник. Таким чином, пропозиція ФОП Отрошко М.М. не відповідає вимогам, встановленим замовником та повинна бути відхилена.

8. Згідно п. 6. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції: Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником; замовником зазначаються вимоги до предмета закупівлі згідно з частиною другою статті 22 Закону (додаток № 3)
ФОП Отрошко М.М. у складі пропозиції надає документ: «Додаток №3 до тендерної документації ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ», текст якого скопійовано з тендерної документації, що не підтверджує відповідність запропонованого товару учасника необхідним технічним вимогам предмета закупівлі, оскільки містить слова «ПОВИННА БУТИ», «ПОВИННІ МАТИ», «ПОВИНЕН», «ПОВИННІ ВІДПОВІДАТИ». Наприклад: «Інформація про відповідність запропонованого товару технічним вимогам документації конкурсних торгів повинна бути підтверджена одним із документів зазначених в Законі України Про якість та безпеку харчових продуктів і продовольчої сировини від 23.12.1997р. №771/97-ВР (зі змінами та доповненнями)», «Продукти харчування повинні мати маркування у відповідності до вимог законодавства України (фасовані - на одиниці пакування; не фасовані - на транспортній тарі)», «Постачальник продукції повинен дотримуватись періодичності контролю за мікробіологічними та іншими показниками, встановленої Методичними рекомендаціями щодо періодичності контролю продовольчої сировини та харчових продуктів, затвердженими Міністерством охорони здоров'я України МР 4.4.4-108-2004, про що постійно інформувати покупця», «При прийомі продукти харчування повинні відповідати вазі, яка зазначена у супровідних документах», «За зовнішнім виглядом, запахом, смаком, кольором, консистенцією продукти харчування повинні відповідати наступній характеристиці…».
Керуючись рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №1376-р/пк-пз від 15.02.2018 р. (індивідуальний номер закупівлі UA-2017-12-08-001615-b) в якому зазначено, що наявність формулювання «повинно» і «має бути» не вважається підтвердженням вимогам Замовника, учасник не підтвердив відповідність тендерної пропозиції технічним, кількісним, якісним характеристикам предмета закупівлі.
Таким чином, пропозиція ФОП Отрошко М.М. не відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим замовником та повинна бути відхилена.

Вимагаємо скасувати рішення щодо визначення ФОП Отрошко М.М. переможцем. У випадку незадоволення нашої вимоги, ми будемо вимушені звернутися до Антимонопольного Комітету України