Надання інформації про усунення порушення замовником

ЗАПЕРЕЧЕННЯ На висновок моніторингу по процедурі закупівлі Будівництво ІІ черги Вишнівської загальноосвітньої середньої школи №1 по вул. Червоноармійська, 9, в м. Вишневе Києво-Святошинського району Київської області 13 листопада 2019 року вами опубліковано висновок за результатами моніторингу процедури відкритих торгів: Будівництво ІІ черги Вишнівської загальноосвітньої середньої школи №1 по вул. Червоноармійська, 9, в м. Вишневе Києво-Святошинського району Київської області, в якому зазначено, що «Відповідно до частини 3 статті 35 Закону повідомлення про намір укласти договір обов’язково безоплатно оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу та повинно містити, зокрема обґрунтування застосування переговорної процедури. При цьому, повідомлення про намір укласти договір не містить обґрунтувань застосування переговорної процедури, чим порушено вимоги пункту 1 наказу Міністерства економічного розвитку та торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (далі – Наказ № 490).». Департамент регіонального розвитку не погоджується з вашими доводами виходячи з наступного. Переговорна процедура закупівлі по даному предмету оприлюднена Замовником в системі Prozorro під номером оголошення UA-2019-06-03-002134-b. У формі повідомлення про намір укласти договір, за даною процедурою закупівлі, в пункті 14 міститься обґрунтування застосування переговорної процедури наступного змісту: «Закупівлю робіт з Будівництва ІІ черги Вишнівської загальноосвітньої середньої школи №1 по вул. Червоноармійська, 9, в м. Вишневе Києво-Святошинського району Київської області (Код ДК 021:2015 70112000 – 9 Будівництво нежитлової нерухомості) можливо здійснити лише на підставі п. 5 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: потреба здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням. Було зазначено, що ТОВ "ВП "Євротехнології" виконує роботи з Будівництва ІІ черги Вишнівської загальноосвітньої середньої школи №1 по вул. Червоноармійська, 9, в м. Вишневе КиєвоСвятошинського району Київської області (Код ДК 021:2015 70112000 – 9 Будівництво нежитлової нерухомості) так як у 2017 році стало переможцем процедури відкритих торгів по вказаному предмету закупівлі. Однак, в ході виконання даних робіт виникла непередбачувана потреба здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації та забезпечення сумісності з наявними роботами, оскільки заміна попереднього виконавця робіт може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням.» Хоча у вашому висновку зазначено, що «Замовник не обгрунтував та документально не підтвердив наявність підстав застосування переговорної процедури закупівлі з будівництва ІІ черги Вишнівської загальноосвітньої школи № 1 по вул. Червоноармійська, 9 в м. Вишневе Києво-Святошинського району Київської області. Таким чином, Замовник в порушення вимог пункту 5 частини 2 статті 35 Закону застосував переговорну процедуру закупівлі без наявності умов визначених цією нормою Закону.». Слід відмітити, що ваш запит від 30.10.2019 року щодо причин виникнення необхідностиі в додаткових будівельних роботах по об’єкту «Будівництво ІІ черги Вишнівської загальноосвітньої середньої школи № 1 по вул. Червоноармійська, 9, в м. Вишневе Києво-Святошинського району Київської області, Вам було надано змістовне пояснення, у якому йшлося про те, що причинами виникнення необхідності в додаткових роботах по об’єкту «Будівництво ІІ черги Вишнівської загальноосвітньої середньої школи № 1 по вул. Червоноармійська, 9, в м. Вишневе Києво-Святошинського району Київської області» є: Зміни до діючих нормативних документів (вступили в дію ДБН В.2.2-3:2018 «Будинки і споруди. Заклади освіти», ДБН В.2.2-40:2018 «Інклюзивність будівель і споруд» що привело до коригування частин розділів проекту), вимушені роботи по відновленню конструкцій і матеріалів (оскільки даний об’єкт будівництва є довгобудом), які під впливом атмосферних дій зазнали руйнації, зміни проектних рішень, урахування застосування сучасних технологій та матеріалів, звернень та пропозицій місцевої влади, батьківського комітету та директора школи, що привело до значного збільшення вартості будівництва, виявлення робіт не врахованих проектною документацією, такі як наприклад: - Влаштування тепломереж від добудови до існуючої школи. - Влаштування ліфту. - Вартість сантехнічних приборів (в санвузлах) - Зовнішнє опорядження фасаду - Відновлення водостічної системи. - Відновлення віконних склопакетів - Відновлення покрівлі - Підсилення простінків зовнішніх стін 1го поверху. - Зняття вапняної штукатурки та влаштування штукатурки з застосуванням сухих будівельних штукатурних та шпаклювальних сумішей. - Підсилення вузлів металевих ферм над спортзалом та актовим залом. Також у поясненні на ваше питання щодо того, якими експертними документами підтверджено неможливість уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами чи послугами при заміні постачальника, було зазначено, що згідно із Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, за договором підряду підрядник зобов'язується за завданням замовника на свій ризик виконати та здати йому в установлений договором підряду строк закінчені роботи (об'єкт будівництва), а замовник обов'язується надати підряднику будівельний майданчик (фронт робіт), передати дозвільну документацію, а також затверджену в установленому порядку проектну документацію, прийняти від підрядника закінчені роботи (об'єкт будівництва) та оплатити їх. Відповідно до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" документи дозвільного характеру для виконання будівельних робіт, які замовник повинен передати підряднику, видаються органом державного архітектурно-будівельного контролю на об’єкт будівництва в цілому із зазначенням у ньому відомостей про підрядника. Це саме стосується розроблення та погодження проектно-кошторисної документації та проведення її експертизи. Статтями 883 та 884 Цивільного кодексу України встановлено, що підрядник відповідає за недоліки збудованого об'єкта та гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, а також відповідає за дефекти, виявлені у межах гарантійного строку. Таким чином, виконання робіт на одному об’єкті будівництва одночасно декількома підрядниками чинним законодавством не передбачено (підрядник лише має право за згодою замовника залучати до виконання договору третіх осіб (субпідрядників).Саме у зв'язку із потребою здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою забезпечення сумісності з наявними роботами замовником було застосовано переговорну процедуру закупівлі, оскільки заміна попереднього виконавця робіт не лише могла призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням, а взагалі була неможливою з урахуванням вищезазначених норм законодавства. При цьому, надання документального підтвердження підстав застосування переговорної процедури закупівлі статтею 35 Закону України "Про публічні закупівлі" не передбачено. Згідно із вимогами частини другої цієї статті Замовник під час проведення переговорів вимагає від учасника лише подання ним підтвердженої документально інформації про відповідність учасника кваліфікаційним вимогам відповідно до статті 16 цього Закону. Відповідно до листа роз’яснення МЕРТУ за вих. № 3302-06/37709-06 від 22.11.2016 року щодо застосування переговорної процедури закупівлі – замовник в пункті 14 повідомлення про намір зазначає обґрунтування застосування переговорної процедури (що і було зроблено департаментом), і у залежності від предмета закупівлі, самостійно визначає документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Ні дане роз’яснення МЕРТУ ні інші нормативно-правові акти в сфері публічних закупівель, що регулюють порядок проведення переговорної процедури закупівлі, не містять обов’язку замовника щодо публікації всіх чи конкретних документів, які замовник бере в основу обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі. Тож ваші доводи щодо неналежного обґрунтування департаментом застосування переговорної процедури закупівлі необґрунтовані та нічим не підтверджені. Враховуючи викладене, переговорна процедура торгів: Будівництво ІІ черги Вишнівської загальноосвітньої середньої школи №1 по вул. Червоноармійська, 9, в м. Вишневе Києво-Святошинського району Київської області була проведена департаментом у повній відповідності з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі», а тому порушення порядку її проведення відсутні.

2019-11-18 14:01:10

• Електронний підпис