Надання інформації про усунення порушення замовником

В.о. начальника Північного офісу Держаудитслужби Віталію ЗУБЧЕНКО Гімназія «Троєщина» ІІ-ІІІ ступенів Деснянського району міста Києва (далі – Гімназія) повідомляє Вас, що нами отримано висновок про результати моніторингу ДК 021:2015 (CPV:2008): 45310000-3 Електромонтажні роботи (Послуги зі встановлення систем автоматичної пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та системи передавання тривожних сповіщень)(оголошення номер: UA-2019-05-29-000652-a). По фактах вказаних порушень повідомляємо, що укладання додаткової угоди від 30.08.2019 №2 Гімназією здійснено відповідно до вимог пункту 4 частини 4 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) із урахуванням вимог норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України, про що 30.08.2019 оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору, де в пунктах 11 та 12 зазначено обґрунтування про внесення змін, таким чином порушення норм частини 4 статті 36 Закону не має і твердження нікчемності договору відповідно до вимог статті 37 Закону не відповідає дійсності та є некоректним з боку контролюючого органу. Водночас повідомляємо, що чинним законодавством у сфері публічних закупівель не передбачено підвантаження в електронну систему документального підтвердження обґрунтувань щодо внесення змін згідно пункту 4 частини 4 статті 36 Закону. В Гімназії є усі підтверджуючі документи щодо здійснення даних договірних відносин. При цьому, звертаємо увагу що Вами не було використано право (частина 5 статті 7-1 Закону) звернутися до Гімназії із запитом щодо надання із даного факту та інших пояснення. По решти порушеннях повідомляємо, що в технічних вимогах до предмету закупівель (Додаток 4 тендерної документації) Гімназією зазначено, що монтаж обладнання і пуско-налагоджувальні роботи систем автоматичної пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та системи передавання тривожних сповіщень повинні проводитись на основі документів: ДБН А.2.2-3-2012 «Склад, порядок розробки, узгодження і затвердження проектної документації для будівництва»: ГОСТ 12.4.009-83 «ССБТ. Пожежна техніка для захисту об'єктів. Основні види. Розміщення та обслуговування»: НАПБ А.01.001 -2004 «Правила пожежної безпеки в Україні»; ПОЕ «Правила обладнання електроустановок », 2007 г.; ДБН В.2.2-9-2009 «Загальні приміщення і будівлі», ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту»; ДБН В. 1.1-7-2002 «Пожежна безпека об'єктів будівництва». Таким чином, заходи із захисту довкілля передбачені даними нормативними документами, а відтак окремого виділення у тендерній документації не потребує, а відтак Гімназією не було порушено вимоги пункту 3 частини 2 статті 22 Закону. Щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Саламандр» повідомляємо, що відповідно до пункту1 Розділу ІІІ тендерної документації передбачено: «Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме – технічні помилки та описки.». У складі пропозиції учасника надано копію аналогічного договору, який містить номер, дату укладання та предмет договору, що підтверджує надання інформації, яка вимагалась у довідці. Замовник розглядає дане порушення як формальну помилку, оскільки зміст пропозиції збережено. Крім того, підпунктом 1 пункту 1 Додатку 1 тендерної документації передбачено: «Копії протоколів про виміри опору ізоляції електроінструменту, що буде використовуватися при наданні послуг.». Умовами тендерної документації не передбачено надання копій протоколів про виміри опору ізоляції електроінструменту, який зазначений у довідці, що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Учасника, яка окремо вимагається тендерною документацією. Учасником дотримано умов тендерної документації в їх формулюванні. Згідно пункту 10 частини 1 статті 17 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника, якщо юридична особа, яка є учасником, не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень. Зважаючи на бюджет закупівлі, який визначений в оголошенні про закупівлю і становить 1 171 500,00 грн., Замовник не може відхилити тендерну пропозицію учасника у зв’язку з відсутністю антикорупційної програми, оскільки не перевищена мінімальна межа необхідності наявності даного документу. Відсутність відповідної інформації у складі пропозиції учасника віднесена замовником до формальної помилки, оскільки зміст пропозиції збережено та не зафіксовано порушення умов, визначених статті 17 Закону. Умовами підпункту 10 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації передбачено: «Копії документів, які підтверджують факт офіційних трудових відносин між Учасником та працівниками, зазначеними у довідці (копії трудових книжок/трудових договорів, копії наказів про прийняття на роботу, копія форми 1 ДФ (можна закрити дані про суми окладів працівників)).» Даною умовою визначений перелік документів, які, на вимогу замовника, можуть підтвердити факт офіційних трудових відносин між учасником та працівниками. При цьому тендерна документація не містить вимогу щодо надання усіх документів з зазначеного переліку. Учасником надано у складі пропозиції копії трудових книжок, копії трудового договору, копії наказів про прийняття на роботу, що підтверджує факт офіційних трудових відносин між учасником та працівниками згідно умов тендерної документації та обраних учасником варіантів документального підтвердження із переліку. Виходячи із вище викладено, рішення про обрання переможця процедури закупівель прийнято колегіально, одноголосно усіма членами тендерного комітету відповідно до вимог Закону. Крім того, Гімназії необхідно здійснити усі заходи щодо забезпечення протипожежних дій закладу та захисту здоров’я наших учнів. Водночас, взяті на себе зобов’язання сторонами виконуються в повному обсязі, відповідно до умов договору від 08.07.2019 №77, із урахуванням додаткових угод. Згідно інформації ТОВ «Саламандр» (лист від 15.08.2019 №527) за обладнання системи оповіщення «Веллез», що виготовляється ТОВ «НВП «Електроприлад» Товариство оплатило кошти, яке буде відвантажено 27.09.2019 Гімназії, а відтак договір на стадії завершення. Водночас, повідомляємо, що зазначені факти Гімназією будуть враховані у подальшому при здійсненні публічних закупівель.

2019-09-26 17:36:04

• лист до висновку
• лист 1
• лист 2
• Електронний підпис