щодо порушення законодавства про публічні закупівлі, визначення переможцем Учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації Відділом освіти, молоді та спорту, культури та туризму виконавчого комітету Первозванівської сільської ради надалі – Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу було оприлюднено закупівлю № UA-2019-05-29-000284-с, щодо проведення відкритих торгів на закупівлюза ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Капітальний ремонт із утеплення фасаду, та довстановлення вікон в будівлі КЗ «Первозванівське НВО «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів дошкільний навчальний заклад Первозванівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області» за адресою: Кіровоградська область Кіровоградський район, с. Первозванівка, вул. Гагаріна, 2 а» (код за ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи). Приватне підприємство «КАБЕКСЛАЙН» підготувало та подало свою тендерну пропозицію у встановлений електронною системою термін. За результатами проведених торгів Замовником 20.06.2019 року було опубліковано протокол засідання тендерного комітету від 20.06.2019 року згідно якого переможцем процедури закупівлі відкритих торгів було визнано Приватне підприємство «ДІАЛОГ-БУД» та було прийнято рішення про намір укласти договір з даним учасником. Однак, детально вивчивши документи в складі тендерної пропозиції Приватного підприємства «ДІАЛОГ-БУД», Приватне підприємство «КАБЕКСЛАЙН» вважає, що дане рішення було прийнято з порушенням норм законодавства про публічні закупівлі, а також з порушенням принципів здійснення публічних закупівель, оскільки тендерна пропозиція Приватного підприємства «ДІАЛОГ-БУД» містить численні порушення, та повинна була бути відхилена Замовником, як така, що не відповідає умовам тендерної документації. Зазначене обґрунтовуємо наступним: 1. Відповідно до абзацу 6 пункту 1 розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Тендерна пропозиція, яка подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, та містить, зокрема: - протоколом, витягом (випискою) з протоколу засновників, копією наказу про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження уповноваженої особи учасника на підписання документів тендерної пропозиції та копії паспорту (ів) уповноваженої (их) осіб на право підпису документів пропозиції, договору та актів виконаних робіт). Учасником торгів Приватним підприємством «ДІАЛОГ-БУД» у складі документів тендерної пропозиції (файл «Кваліфікація» (стор.1-37)) було надано копію паспорту уповноваженої особи на право підпису документів пропозиції Вільганюк І.В., але не в повному обсязі, за відсутністю обкладинки та не підтверджують дану вимогу Замовника. Згідно Положення про паспорт громадянина України затвердженого Постановою Верховної ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ, паспорт-паспортна книжечка являє собою зшиту внакидку нитками обрізну книжечку розміром 88х125 мм, що складається з обкладинки та 16 сторінок. Отже, тендерна пропозиція Учасника Приватного підприємства «ДІАЛОГ-БУД» не відповідає умовам тендерної документації в цій частині, і повинна була бути відхилена Замовником. Дане питання також вже було розглянуто Антимонопольним комітетом рішення № 3887-р/пк-пз від 24.04.2018. 2. Відповідно до абзацу 15 пункту 1 розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Усі сторінки (що містять текст) тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні містити власноручний підпис керівника або уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі, а також відбитки печатки учасника), за винятком оригіналів чи нотаріально завірених документів, виданих учаснику іншими організаціями (підприємствами, установами). Учасником торгів Приватним підприємством «ДІАЛОГ-БУД» у складі документів тендерної пропозиції було надано документи за вих. №47 від 11.06.2019 р. (файл «Кваліфікація» (стор.1-37)); вих. №27 від 10.06.2019 р., вих. №28 від 10.06.2019 р., вих. №29 від 10.06.2019 р. (файл «Кваліфікація» (стор.38-94)); вих. №43 від 10.06.2019 р., вих. №44 від 10.06.2019 р. (файл «Кваліфікація» (стор.183-198)); вих. №34 від 10.06.2019 р., вих. №35 від 10.06.2019 р. (файл «Кваліфікація» (стор.156-175)) на перших сторінках яких відсутні власноручний підпис керівника або уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, а також відбитки печатки учасника та не підтверджують дану вимогу Замовника. Отже, тендерна пропозиція Учасника Приватного підприємства «ДІАЛОГ-БУД» не відповідає умовам тендерної документації в цій частині, і повинна була бути відхилена Замовником. 3. Відповідно до абзацу 5 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів: Інформаційна довідка Учасника, яка містить відомості про виконання аналогічного договору за формою вказаною в таблиці. Учасником торгів Приватним підприємством «ДІАЛОГ-БУД» у складі документів тендерної пропозиції було надано документ за вих. № 29 від 10.06.2019 р. (файл «Кваліфікація» (стор.38-94)) за формою вказаною в таблиці де в графі Адреса організації, контактні дані в пункті 1 приведеної таблиці не зазначено контактних даних взагалі та не підтверджують дану вимогу Замовника. Отже, тендерна пропозиція Учасника Приватного підприємства «ДІАЛОГ-БУД» не відповідає умовам тендерної документації в цій частині, і повинна була бути відхилена Замовником. 4. Відповідно до абзацу 2 пункту 7 розділу 3тендерної документації Якщо учасник не планує залучати субпідрядників – необхідно надати відповідний гарантійний лист у складі тендерної пропозиції щодо готовності та можливості самостійно виконати зазначені роботи згідно предмету закупівлі в повному обсязі. Учасником торгів Приватним підприємством «ДІАЛОГ-БУД» у складі документів тендерної пропозиції було надано Гарантійний лист за вих. № 33 від 10.06.2019 р. (файл «Кваліфікація» (стор. 156-175)) в тексті якого зазначає про зовсім іншу організацію – ТОВ «Сервіс – Канон» (код ЄДРПОУ 24145217, зареєстрована за адресою: 25019, Україна, Кіровоградська область, місто Кіровоград, Подільський р-н, Селище Гірниче, вулиця Лінія 9-А, будинок 38, квартира 4), яка «гарантує, що в разі акцепту нашої тендерної пропозиції та укладання договору підряду не планує залучати субпідрядні організації в обсязі що перевищує 20% від договору» та не підтверджують дану вимогу Замовника. Отже, тендерна пропозиція Учасника Приватного підприємства «ДІАЛОГ-БУД» не відповідає умовам тендерної документації в цій частині, і повинна була бути відхилена Замовником. 5. Розділом 5 тендерної документації передбачено надання документів, що свідчать про наявність у учасників досвіду виконання аналогічних договорі та зокрема зазначено наступне : «…Інформація, щодо аналогічних договорів надається за період не більш ніж 24 місяці до проведення цієї закупівлі. Замовниками згідно договорів можуть бути установи державної, комунальної або приватної форми власності. Для підтвердження інформації замовник може додатково у учасника, пропозиція якого визначена електронною системою найбільш економічно вигідною запитати скан-копії з оригіналів договорів, що наведені в довідці про виконання аналогічного договору, (аналогічним договором відповідно до умов цієї документації є договори, які підтверджують наявність у учасника досвіду виконання робіт, які є предметом торгів закупівлі.)» На підтвердження даної вимоги Приватне підприємство «ДІАЛОГ-БУД» в своїй тендерній пропозиції надало три аналогічних договори, а саме : - Копія договору № 7 від 16.07.2018 року (файл «Кваліфікація» (стор.38-94)) на виконання робіт за предметом «Капітальний ремонт із заміни існуючих віконних заповнень будівлі КЗ «Первозванівське НВО» Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів дошкільний навчальний заклад Первозванівської ради Кіровоградського району. Кіровоградської області» за адресою: Кіровоградська область, Кіровоградський район, с. Первозванівка, вул. Гагаріна,2а; - Копія договору № 5 від 11.05.2018 року (файл «Кваліфікація» (стор.38-94)) на виконання робіт за предметом «Капітальний ремонт по відновленню покриття будівлі Піщанобрідського професійного аграрного ліцею по вул. Незалежності, 1 у с. Піщаний Брід, Добровелечківського району, Кіровоградської області»; - Копія договору № 19 від 05.09.2016 року (файл «Кваліфікація» (стор.38-94)) на виконання робіт за предметом «Капітальний ремонт будівель Піщанобрідського професійного аграрного ліцею по вул. Незалежності, 1 у с. Піщаний Брід, Добровеличківського району, Кіровоградської області». Договір № 19 від 05.09.2016 Замовником взагалі повинен не розглядатися, адже він не відповідає вимозі тендерної документації щодо укладання не більшості 24 місячного терміну до проведення цієї закупівлі. Договори № 7 від 16.07.2018 року та № 5 від 11.05.2018 року не підтверджують виконання аналогічних робіт, які є предметом закупівлі, а саме : «Капітальний ремонт із утеплення фасаду, та довстановлення вікон в будівлі КЗ «Первозванівське НВО «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів дошкільний навчальний заклад Первозванівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області» за адресою: Кіровоградська область Кіровоградський район, с. Первозванівка, вул. Гагаріна, 2 а» оскільки договір № 7 від 16.07.2018 року та договір № 5 від 11.05.2018 року не підтверджують виконання робіт з утеплення фасаду, як того вимагає вимога тендерної документації. Отже, тендерна пропозиція Учасника Приватного підприємства «ДІАЛОГ-БУД» не відповідає умовам тендерної документації і в цій частині також, і повинна була бути відхилена Замовником. Враховуючи викладене вище, вважаємо що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються наступні принципи: недискримінація учасників, добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності при здійсненні процедур закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій учасників торгів. В той же час, зазначені дії Замовника є дискримінаційними по відношенню до Приватного підприємства «КАБЕКСЛАЙН» та порушують норми ст.3 та ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також норму абз.5 ч.3 ст.11 Закону України «Про публічні закупівлі», яка зобов’язує тендерний комітет Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників процедури закупівлі, здійснити об’єктивний та чесний вибір переможця. Виходячи з вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 8, 11, 18, 22, 23, 25, 28, 30 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Замовником. 3. Зобов’язати Відділ освіти, молоді та спорту, культури та туризму виконавчого комітету Первозванівської сільської ради скасувати рішення про визначення Приватного підприємства «ДІАЛОГ-БУД» переможцем торгів, зазначене в протоколі засідання тендерного комітету Відділу освіти, молоді та спорту, культури та туризму виконавчого комітету Первозванівської сільської ради від 20.06.2019 року.