29.05.2019 року Державне Підприємство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" (далі – Замовник; ДП «НАЕК «Енергоатом») було опубліковано оголошення про проведення про проведення відкритих торгів щодо предмету закупівлі «Кислота борна для ВП ХАЕС» - код ДК «021:2015: 35810000-5 — «Основні неорганічні хімічні речовини». (ID: №UA-2019-05-29-000038 -– ДК «021:2015 24310000-0» - Основні неорганічні хімічні речовини) Відповідно до ч. 4 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель. Так, 02.07.2019 року протоколом №58 засідання тендерного комітету ДП «НАЕК «Енергоатом» продовжено строк розгляду тендерної пропозиції MW Brothers Worldwide s.r.o. на строк до 20 робочих днів для проведення якісного розгляду тендерної пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації. Протоколом розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця торгів на закупівлю ДК 021:2015 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (Кислота борна для ВП ХАЕС) № 6270 від 09.07.2019 визначено переможцем тендеру учасника MW Brothers Worldwide s.r.o. пропозиція якого визначена найбільш економічно вигідною з ціною – 869 260,00 грн. 09.07.2019 року ДП «НАЕК «Енергоатом» опубліковано повідомлення про намір укласти договір з MW Brothers Worldwide s.r.o. Керуючись правом наданим ч. 2 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VII (далі - Закону України «Про публічні закупівлі») вважаємо, що рішення Замовника закупівлі №UA-2019-05-29-000038 прийняте з порушенням встановленої законодавством процедури закупівель, є таким, що порушує права та законні інтересів ТОВ «КЕМІКАЛ ЕЛЕМЕНТС ЮКРЕЙН», у зв’язку з чим є таким, що підлягає скасуванню з огляду на наступне. Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Умовами тендерної документації на закупівлю товарів за темою: ДК 021:2015 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (Кислота борна для ВП ХАЕС) для ДП «НАЕК «Енергоатом» за процедурою – відкриті торги, затвердженої рішенням тендерного комітету ДП «НАЕК «Енергоатом» від 28.05.2019 року, зокрема п. 5.1. встановлено, що одним з кваліфікаційних критеріїв є наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. При цьому в описі вказано наступне: довідка встановленої форми (Додаток 2 до ТД), підписана керівником та скріплена печаткою учасника (у разі її використання), із зазначенням аналогічного договору, разом з найменуванням суб’єкта, з яким було укладено такий договір, його адресою та контактними телефонами, номером та датою, загальною сумою, найменуванням продукції, обсягом поставки та інформацією про стан виконання (допускається зазначення одного або більше договорів). Аналогічними договорами вважаються договори на постачання хімічної продукції. Так, у складі тендерної пропозиції MW Brothers Worldwide s.r.o. міститься довідка про досвід виконання MW Brothers Worldwide s.r.o. аналогічного договору щодо постачання Борної кислоти, в якій вказано на те, що «Виконано в повному обсязі» договір К-1605 від 16.05.2019 року на користь ТОВ «ЛЕД СТАНДАРТ ІНЖИНІРИНГ» (03049, м. Київ, Солом’янський район, вулиця Туполева, б 4, оф. 19) , предметом якого є поставка Борної кислоти, марки А в обсязі 5 т на загальну сум 450 000,00 грн. З відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців вбачається, що основним видом діяльності ТОВ «ЛЕД СТАНДАРТ ІНЖИНІРИНГ» є «код КВЕД 46.51 Оптова торгівля комп'ютерами, периферійним устаткованням і програмним забезпеченням» (Копія витягу – Додаток №1), що не узгоджується з предметом укладеного між MW Brothers Worldwide s.r.o. та ТОВ «ЛЕД СТАНДАРТ ІНЖИНІРИНГ» договору К-1605 від 16.05.2019 року. Більше того, відомості щодо виконання відповідного договору MW Brothers Worldwide s.r.o. жодним чином не підтверджені, митні декларації за відповідним договором не реєструвалися, органи ДФС та митного контрою жодних відомостей щодо перетину кордону відповідним товаром не мають. У зв’язку з вищевказаним, 26.06.2019 року ТОВ «КЕМІКАЛ ЕЛЕМЕНТС ЮКРЕЙН» подано тендерному комітету ДП «НАЕК «Енергоатом» вимогу №UA-2019-05-29-000038-b.a1, якою ТОВ «КЕМІКАЛ ЕЛЕМЕНТС ЮКРЕЙН» просило звернутись до відповідних державних органів (Державної фіскальної служби України тощо), ТОВ «ЛЕД СТАНДАРТ ІНЖИНІРИНГ», MW Brothers Worldwide s.r.o. та запросити документи, які б підтверджували надану учасником MW Brothers Worldwide s.r.o. інформацію, а також у разі підтвердження подання недостовірної інформації відхилити тендерну пропозицію MW Brothers Worldwide s.r.o. У відповідь на вказану вимогу тендерним комітетом надано відповідь від 01.07.2019 року, згідно якої відповідна буде враховане під час визначення переможця торгів. Так, згідно ч. 7 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Відповідно до п. 3 ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону. Так, інформація щодо досвіду виконання аналогічних договорів учасником публічних закупівель є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі. Крім того, 02.07.2019 року протоколом №58 засідання тендерного комітету ДП «НАЕК «Енергоатом» продовжено строк розгляду тендерної пропозиції MW Brothers Worldwide s.r.o. на строк до 20 робочих днів для проведення якісного розгляду тендерної пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації. В той же час, жодних дій щодо перевірки достовірності наданої MW Brothers Worldwide s.r.o. в довідці інформації Замовником не здійснено, що призвело до порушення процедури публічних закупівель та прийняття неправомірного рішення. З вищевикладеного вбачається, що не вчинення дій щодо перевірки достовірності інформації вказаної MW Brothers Worldwide s.r.o. у довідці про досвід виконання MW Brothers Worldwide s.r.o. аналогічного договору щодо постачання Борної кислоти призвело до прийняття Замовником 09.07.2019 року рішення про визначено переможцем тендеру учасника MW Brothers Worldwide s.r.o., що є неправомірним та підлягає скасуванню. Вважаємо, що Замовником було застосовано дискримінаційний підхід під час розгляду пропозицій учасників публічної закупівлі, а саме – незважаючи на наявність підстав визначених ч. 7 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» не відхилено пропозицію MW Brothers Worldwide s.r.o. та неправомірно прийнято рішення про визначення його переможцем. Вказані дії Замовника призвели до порушення основних принципів публічних закупівель, визначених ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема щодо об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій та недискримінації учасників, що в свою чергу обумовило порушення прав ТОВ «КЕМІКАЛ ЕЛЕМЕНТС ЮКРЕЙН», як учасника процедури публічних закупівель. З огляду на вищевикладене, вважаємо, що рішення тендерного комітету Замовника щодо визначення переможцем тендеру учасника MW Brothers Worldwide s.r.o. є неправомірним та таким, що підлягає скасуванню. Щодо строків на оскарження рішення строків. Відповідно до ч. 2 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються результатів визначення переможця переговорної процедури закупівлі, прийнятих рішень, а також дій та/або бездіяльності замовника, що відбулися після закінчення періоду, установленого для подання цінових пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження протягом чотирьох робочих днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, але до дня укладення такого договору. Так, повідомлення про намір укласти договір було оприлюднено Замовником 09.07.2019 року. Таким чином, строки встановлені законодавством на оскарження рішень Замовника ТОВ «КЕМІКАЛ ЕЛЕМЕНТС ЮКРЕЙН» дотримані. Щодо здійснення плати за подання скарги. Повідомляємо про те, що ТОВ «Українська швейна фабрика» здійснено плату за подання скарги до органу оскарження у розмірі, встановленому Постановою Кабінету Міністрів України від 23 березня 2016 р. № 291, на підтвердження чого надаємо сканкопію платіжного доручення (Додаток №2). Щодо участі в розгляді скарги Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Повідомляємо про бажання взяти участь в розгляді скарги Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. З урахуванням наведеного вище, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VII, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу ТОВ «КЕМІКАЛ ЕЛЕМЕНТС ЮКРЕЙН» на дії Державного Підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» до розгляду. 3. Прийняти рішення про встановлення порушень Державним Підприємством «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в рамках процедури публічних закупівель №UA-2019-05-29-000038 щодо предмету закупівлі «Кислота борна для ВП ХАЕС» - код ДК «021:2015: 35810000-5 — «Основні неорганічні хімічні речовини». 4. Зобов’язати Державне Підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» скасувати рішення про визначення переможцем тендеру учасника MW Brothers Worldwide s.r.o. в рамках процедури публічних закупівель №UA-2019-05-29-000038 щодо предмету закупівлі «Кислота борна для ВП ХАЕС» - код ДК «021:2015: 35810000-5 — «Основні неорганічні хімічні речовини». 5. Зобов’язати Державне Підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» прийнтяи рішення про визначення переможцем тендеру учасника ТОВ «КЕМІКАЛ ЕЛЕМЕНТС ЮКРЕЙН» в рамках процедури публічних закупівель №UA-2019-05-29-000038 щодо предмету закупівлі «Кислота борна для ВП ХАЕС» - код ДК «021:2015: 35810000-5 — «Основні неорганічні хімічні речовини». Додатки: 1. Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо ТОВ «ЛЕД СТАНДАРТ ІНЖИНІРИНГ». 2. Сканкопія платіжного доручення ТОВ «КЕМІКАЛ ЕЛЕМЕНТС ЮКРЕЙН» щодо здійснення плати за розгляд скарги. З повагою, Директор ТОВ «КЕМІКАЛ ЕЛЕМЕНТС ЮКРЕЙН» Леоненко В. І.