Рішення замовника: Вимога не задоволена

На Вашу вимогу повідомляємо, що Державний архів Запорізької області є бюджетною неприбутковою організацією, яка утримується за рахунок коштів державного бюджету виключно в межах, затвердженого на поточний рік, кошторису.
Кошторисом на 2019 рік установі затверджено видатки на придбання архівних візків за кодом економічної класифікації видатків 3110 «Придбання обладнання і предметів довгострокового користування» (далі – КЕКВ 3110), що відповідає вимогам Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 12.03.2012 № 333 (далі – Інструкція №333).
Згідно з вимогами Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку в державному секторі 121 «Основні засоби», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.10.2010 № 1202 (далі – НП (С) БО 121), Плану рахунків бухгалтерського обліку в державному секторі, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.12.2013 № 1203, Методичних рекомендацій з бухгалтерського обліку основних засобів суб’єктів державного сектору, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 23.01.2015 № 11 та Положення про організацію бухгалтерського обліку Державного архіву Запорізької області, затвердженого наказом установи від 07.03.2018 № 15, до основних засобів зараховуються предмети, вартість яких перевищує 6000 грн. (без ПДВ), а строк експлуатації перевищує один рік.
Водночас, згідно з п 5. розд. ІІ НП (С) БО 121, первісна вартість об'єкта основних засобів складається з суми вартості придбання та непрямих податків у зв'язку з їх придбанням (якщо вони не відшкодовуються суб'єктові державного сектору). Державний архів Запорізької області є неприбутковою бюджетної організацією, неплатник ПДВ, який не має відшкодування податкового кредиту, а тому при формуванні первісної вартості об'єкта основних засобів враховує суму сплаченого податку на додану вартість.
З урахуванням вимог всіх вищезазначених нормативних документів, бюджетні установи здійснюють придбання обладнання і предметів довгострокового користування виключно в межах затверджених кошторисом видатків, за кодом економічної класифікації видатків 3110 «Придбання обладнання і предметів довгострокового користування» за умови, що вартість за одиницю перевищує 6000 грн. без ПДВ.
Вартісний критерій для зарахування об’єктів до складу основних засобів встановлено щодо вартості їх придбання. Тобто обмеження на рівні 6000 грн. стосується лише однієї зі складових первісної вартості необоротних активів - суми, сплаченої постачальнику. З огляду на це, бюджетні установи, як платники ПДВ, так і установи - неплатники ПДВ, при оприбуткуванні необоротних активів мають орієнтуватися на суму, сплачену постачальнику без урахування ПДВ.
Якщо в результаті проведених торгів, вартість одиниці необоротних активів не перевищує 6000 грн. без ПДВ, то такі активи зараховуються до малоцінних необоротних матеріальних активів, видатки на придбання яких планують і проводять за кодом економічної класифікації видатків 2210 «Предмети, матеріали, обладнання та інвентар», як того вимагає п.п. 3.1.1 Інструкції № 333. При цьому Державна казначейська служба України відмовить в здійсненні оплати таких видатків, у зв’язку з їх невідповідністю видаткам, затвердженим у кошторисі установи на придбання обладнання і предметів довгострокового користування за кодом економічної класифікації видатків 3110 «Придбання обладнання і предметів довгострокового користування».
Відтак, вважаємо Ваше оскарження про порушення принципів здійснення закупівель щодо недискримінації учасників та добросовісної конкуренції серед них безпідставним, оскільки умови відповідності вартісному критерію ціни за одиницю є вимогами законодавства та такими, що від нас не залежать, і не вирішуються на рівні замовника торгів.
Крім цього, за результатами трьох раундів електронного аукціону, система визначила пропозицію учасника - неплатника ПДВ, з ціною за одиницю у сумі 6400,00 грн., як кращу. Водночас, ця пропозиція повністю відповідає всім вищезазначеним вимогам законодавства, кваліфікаційним вимогам до предмета закупівлі та є, безумовно, економічно вигіднішою за вартісним критерієм, а саме: первісна вартість одиниці, з урахуванням відсутності ПДВ, становитиме 6400,00 грн., натомість вартість одиниці учасників – платників ПДВ - 7200,00 грн.