Законом України «Про публічні закупівлі» визначено , що «публічні закупівлі здійснюються за принципами відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель та недискримінації учасників» ( ч. 1 ст. 3 Закону ) . З метою фактичної реалізації цього принципу Законом визначені обмеження прав Замовників закупівель , спрямовані на недопущення встановлення останніми під час складання тендерної документації дискримінаційних вимог до учасників або предметів їхніх пропозицій ( ч. 3 ст. 5 Закону) та вимоги до змісту тендерної документації , яка у відповідності до норм Закону «не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників » (ч. 4 ст. 22 Закону ) .
Предметом публічної закупівлі UA-2019-05-28-000955-c визначено ДК 021:2015 - 34120000-4 Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб (Мікроавтобус). Зазначаємо, що код ДК 34120000-4 не має у своєму складі позиції «Мікроавтобуси» і зазначення в дужках цього родового найменування транспортних засобів обмежує конкуренцію в закупівлі. В Додатку №2 до тендерної документації взагалі визначено конкретну марку мікроавтобуса Ford Transit MINIBUS R410L3H2 125 TREND або еквівалент , що значно обмежує варіанти пропозицій по відношенню до предмету закупівлі, а в сукупності з технічними характеристиками конкретно цієї моделі транспортного засобу, не дає можливості учасникам взагалі пропонувати еквівалент і, отже, не передбачає конкуренції та дискримінує більшість з можливих постачальників транспортних засобів типу «Міські та туристичні автобуси».
З огляду на викладене вище ,
ВИМАГАЄМО:
Переглянути Додаток №2 до Тендерної документації в закупівлі UA-2019-05-28-000955-c , виключивши з нього зазначення конкретної марки та моделі автобусу та розширивши допустимі межі технічних та якісних характеристик автобусу з врахуванням реальних потреб навчального центру у зручному та надійному транспортному засобі для перевезення дітей, виключити параметри, які не є функціональними та ефективними під час експлуатації, але значно збільшують вартість автомобіля, порушуючи принцип досягнення оптимального співвідношення між ціною та функціональністю під час закупівлі за бюджетні кошти .
Вважаємо , що конкретні позиції в технічних характеристиках , що обмежують конкуренцію , дискримінують учасників та порушують принципи здійснення публічних закупівель наступні:
- «Об’єм багажника, л: не менше 200» ( місце за заднім рядом сидінь не є багажником, переважна кількість автобусів не має багажника, але в них достатньо місця для розміщення поклажі)
- Підвіска передня/задня: незалежна / напівзалежна ( у більшості автобусів задня підвіска ресорна залежна, що на функціональність не впливає);
Колісна база, мм – не менше 3 750 ( у більшості автобусів колісна база 3 500 - 3 800 , що не впливає на їх функціональність та ефективність );
«Рівень токсичності: не нижче Євро-6» ( введення в дію в Україні екологічного стандарту Євро 6 відкладено до 2020 року, вимога суперечить законодавству )
«Наявність ABS, ESP, HLA» - для безпечного та ефективного користування автобусом достатньо ABS и EBD.
З розділу 4 Додатку №2 достатніми для комфорту пересування на транспортному засобі є п.4.1.та 4.2 , всі решта в одному автобусі це обмеження конкуренції та завищення необхідних витрат коштів місцевого бюджету, наявність цих опцій не може бути визначена як обов’язкова, але може пропонуватися учасниками, як конкурентна перевага.
Вважаємо,що перегляд змісту Додатку №2 до Тендерної документації це необхідний крок, спрямований на запобігання корупційним діям і зловживанням.під час закупівлі.